Дело № 2-1766/2022
УИД 32RS0004-01-2022-002835-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Брянск
Володарский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Гончаровой В.И.,
при секретаре Демидовой К.Ю.,
с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3, допущенного к участию в деле в соответствии со ст. 53 ГПК РФ, по устному ходатайству истца, представителя ответчика и третьего лица, по доверенности – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск Росгвардии Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным и отмене решение жилищной комиссии №.... от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в равных частях членам семьи погибшего, обязании произвести отдельно от родителей погибшего сотрудника расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи трех человек по состоянию на день произведения такого расчета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Федеральной службы войск Росгвардии Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным и отмене решение жилищной комиссии №.... от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления получения единовременной социальной выплаты в размере 1 638 453,18 рублей для приобретения или строительства жилого помещения, в равных частях членам семьи погибшего сотрудника полиции ФИО5 (вдова ФИО2, супруг ФИО5, сын ФИО1, мать - ФИО6, отец ФИО5), обязании произвести отдельно расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2, исходя из состава семьи трех человек (вдова ФИО2, супруг ФИО5, сын ФИО1) по состоянию на день произведения такого расчета.
В обоснование заявленных требований указала, что решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области №.... от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, в размере 1 638 453,18 рублей, в равных частях членам семьи погибшего сотрудника полиции ФИО5: вдове ФИО2, сыну ФИО1, матери ФИО6 и отцу ФИО5
Незаконное исключение самого погибшего сотрудника ФИО5 из состава семьи, незаконное включение в состав семьи погибшего сотрудника родителей (мать и отец) и неправильные арифметические вычисления привели к неправильному исчислению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для вдовы погибшего сотрудника ФИО2.
При условии, что родители выделены в отдельную категорию, правильно будет произвести отдельно расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для ФИО2 исходя из состава семьи трех человек (ФИО2, супруг ФИО5, сын ФИО1) и отдельно для родителей (мать и отец) погибшего сотрудника.
Принимая во внимание, что ФИО2 единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в полном объеме так и не была произведена, расчет должен быть произведен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 3 155 632,73 рублей.
Размер единовременной выплаты 3 447 787,98 рублей подлежит выплате для приобретения или строительства жилого помещения в равных частях членам семьи погибшего сотрудника полиции ФИО5, то есть на каждого по 861 947,00 рублей.
В судебном заседании истец ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, представитель ФИО3 поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и третьего лица Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, по доверенности- ФИО4, в судебном заседании уточненные исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам изложенным в письменных возражениях.
Третьи лица ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона. В числе этих лиц супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти), несовершеннолетние дети.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.
Абзацем 4 пункта 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО5 проходил службу в УФСИН России по Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росгвардии по Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 погиб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как вдова погибшего сотрудника Росгвардии по Брянской области ФИО5, обратилась в Управление Росгвардии по Брянской области с заявлением о принятии семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи трех человек.
Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области, изложенном в протоколе №.... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в постановке на учет было отказано.
Решением Володарского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №...., исковые требования ФИО2 были удовлетворены. За истцом признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из трех человек – ФИО2, ее погибшего супруга ФИО5 и сына ФИО1. На Управление Федеральной службы войск Росгвардии Российской Федерации по Брянской области возложена обязанность обеспечить реализацию прав ФИО2 в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек с даты подачи заявления.
Указанное решение обжаловано ответчиком и оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ
На основании вступившего в законную силу решения суда истцом получен исполнительный лист и предъявлен к исполнению.ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия Управления Росгвардии по Брянской области ходатайствовала о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 638 453,18 рублей в составе семьи из трех человек (ФИО2, погибший ФИО5 и ФИО1).
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росгвардии по Брянской области поступило распоряжение Центрального округа Росгвардии №...., в котором указано, что Управлением Росгвардии по Брянской области при рассмотрении вопроса не учтено требование части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ в части предоставления единовременной социальной выплаты в равных частях членам семьи, а также родителям погибшего сотрудника.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по Брянской области принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 638 453,18 рублей в равных частях членам семьи погибшего сотрудника полиции ФИО5: вдове ФИО2, сыну ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., матери ФИО6 и отцу ФИО5
ФИО2 обратилась в Володарский районный суд с требованием о признании незаконным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления единовременной социальной выплаты родителям погибшего сотрудника и об обязании Управления Росгвардии по Брянской области произвести выплату согласно принятому решению суда от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ определением Володарского районного суда г. Брянска удовлетворено ходатайство ФИО2 о принятии мер по обеспечению иска, согласно которому суд запретил совершение перечисление Управлением Росгвардии по Брянской области единовременной социальной выплаты в размере 1 638 453,18 рублей, либо суммы поделенной пополам в размере 819 226,59 рублей на расчетные счета родителей погибшего сотрудника ФИО5
Решением Володарского районного суда г Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения жилищной комиссии в части предоставления единовременной социальной выплаты родителям погибшего сотрудника, обязании ответчика произвести выплату согласно принятому решению, исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ На Управление Росгвардии по Брянской области возложена обязанность произвести единовременную социальную выплату в соответствии с решением Володарского районного суда г Брянска от ДД.ММ.ГГГГ, членам семьи погибшего сотрудника ФИО5: вдове ФИО2, сыну – ФИО1
Однако, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Володарского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.... отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в равных частях членам семьи погибшего сотрудника ФИО5, в части предоставления выплаты родителям погибшего - ФИО6, ФИО5, и обязании ответчика произвести выплату только членам семьи погибшего ФИО2, сыну ФИО1 - отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше определение Брянского областного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ дана оценка доводам истца о том, что признание жилищной комиссией Управления Росгвардии по Брянской области родителей погибшего ФИО5 – ФИО5 и ФИО6 членами семьи погибшего, наряду с членами семьи – ФИО2 ( супругой) и ФИО1 ( сыном) не свидетельствует о неисполнении ответчиком решения Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. и не является основанием для ограничения права родителей погибшего на получение единовременной социальной выплаты. Из решения Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за ФИО2 признано право состоять на учете для приобретения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек (ФИО2, ФИО5. ФИО1).
При этом, вопросы порядка выплаты данное решение не затрагивает.
Также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен круг лиц и суммарный размер единовременной социальной выплаты.
В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.
Исходя из вышеуказанных норм следует, что родители погибшего (умершего) сотрудника при предоставлении единовременной социальной выплаты выделены отдельно от членов семьи, соответственно законодательство не связывает возможность получения выплаты с их нахождением на иждивении у сотрудника.
Кроме того, в силу пункта 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.
В свою очередь в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 7 названного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
В связи с чем, расчет истца, предоставленный к уточненному исковому заявлению, суд считает необоснованным.
С учетом приведенных норм права и изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования и доводы истца, ее представителя противоречат нормам законодательства.
При таких обстоятельствах, решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области №.... от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в равных частях членам семьи погибшего, обязании произвести отдельно от родителей погибшего сотрудника расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи трех человек по состоянию на день произведения такого расчета, является обоснованными.
Оснований для удовлетворения заявленных требований истца, не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск Росгвардии Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным и отмене решение жилищной комиссии №.... от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в равных частях членам семьи погибшего, обязании произвести отдельно от родителей погибшего сотрудника расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи трех человек по состоянию на день произведения такого расчета- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.И. Гончарова