14RS0035-01-2025-007371-78

Дело № 2а-5056/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 мая 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ФИО2 к МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск», Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решения общественно-жилищной комиссии,

установил:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным отказ в признании малоимущей, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что она является пенсионером, пенсия составляет 11921,83 руб., жилой дом, где она проживает признан непригодным для жилья. Решением Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от ____ отказано в признании ее малоимущей малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, по причине достаточности собственных средств. С таким отказом административный истец не согласна, считает, что истцом был предоставлен полный пакет документов, она проживает в ____ в доме у своей родственницы, другой собственности не имеет. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просила суд признать незаконным решение об отказе в признании малоимущей, обязать поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Административный истец в суд не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Представитель административного истца ФИО16 ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с отказом от проведения судебного заседания посредством системы ВКС.

Представители административных ответчиков в суд не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с п. 7 ст. 150 КАС РФ в случае если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 3.1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В соответствии со с ч.ч. 1 - 5 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась в администрацию г.Якутска с заявлением о постановке ее на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, следует, что у административного истца ФИО2 на момент обращения в собственности имела одно жилое помещение, расположенное по адресу: ____. Распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 01.03.2021 г. данное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10.08.2022 г. иск Окружной администрации города Якутска к ФИО3, ФИО6, ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5 о сносе самовольной постройки удовлетворен, постановлено Признать жилой дом, расположенный по адресу: ____ - самовольной постройкой. Возложить на ФИО3, ФИО6, ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5 обязанность в срок один месяц с даты вступления решения в законную силу снести объект самовольного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: ____. В случае неисполнения ФИО3, ФИО6, ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5 решения суда, предоставить окружной администрации города Якутска право на снос самовольной постройки - жилого дома, расположенного по адресу: ____, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчиков.

При рассмотрении дела, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ «Якутская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации». Согласно выводам эксперта, техническое состояние основных конструктивных элементов, доступных для визуального исследования, предварительно характеризуется как аварийное. Здание не обеспечивает безопасность нахождения в нём людей, за счет потери несущей способности основных несущих конструкций. Также в случае экстремальной ситуации имеется вероятность несвоевременной эвакуации людей, в связи с отсутствием системы противопожарного оповещения и не обеспечивается безопасное прохождение людей по эвакуационным путям в случае пожара (неровность поверхности полов). Исследуемый объект создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На момент обращения ФИО2 в администрацию г.Якутска с указанным выше заявлением она проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: ____ родственниками у гр.ФИО15

Решением Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от 09.01.2025 г. ФИО1 отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, согласно которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В подпункте "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем орган местного самоуправления при рассмотрении заявления административного истца не установил наличие или отсутствие предусмотренных законом оснований для постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не проверил, вселялась ли ФИО2 в жилое помещение родственников как член семьи, либо проживает у них временно.

Из установленного следует, что решение органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет ФИО2 является формальным и существенным образом нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца. При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем его нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления административного истца – с учетом выводов, изложенных в настоящем решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания Общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от ____, утвержденный распоряжением Окружной администрации ____ от ____ №р, в части отказа в признании малоимущими и принятии на учет ФИО2.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска, Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение также может быть отменено судом, принявшим решение, при поступлении возражений заинтересованного лица либо заявления лица, не привлеченного к участию в деле, при наличии оснований, предусмотренных ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья: п/п А.А. Луковцев