Решение по делу № 02А-0339/2022~МА-0456/2022 от 04.08.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года адрес

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022 года.

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-339/2022 по административному иску Министерства обороны РФ к УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю МОС по ОИПНХ УФССП России по адрес фио, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления, освобождения от уплаты исполнительского собора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства обороны РФ обратился в суд с административными исками указав следующее. В адрес Министерства обороны Российской Федерации поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП России по адрес фио от 10.02.2022 №77039/22/20580 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма с Министерства обороны Российской Федерации.

Указанное постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от 05.08.2020 №106252/20/77039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 033534687 от 03.06.2020, выданного Центральным районным судом адрес по делу №2-3882/2019.

Решением Центрального районного суда адрес от 23.08.2019 по делу № 2-3882/2019, вступившим в законную силу 22.10.2019, на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по включению в план капитального ремонта на 2020 год здания общежития инв. №8 военный городок №212, расположенного по адресу: адрес, с одновременным планированием и выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт, а также по выполнению капитального ремонта указанного объекта до 31 декабря 2021 года.

Заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, в противном случае, контракт считается не обеспеченным лимитами и заключенным в нарушении бюджетного законодательства.

Лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на соответствующий год распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств Министерства обороны Российской Федерации по ранее заключённым государственным контрактам.

Для включения объекта в титул капитального ремонта необходимо проведение технического обследования данного объекта специализированными организациями, на основании результатов которых органом военного управления, в чью компетенцию входит решение данной задачи, принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции, либо сноса объекта.

Объекты, подлежащие капитальному ремонту, определяются на основании порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на соответствующий год.

Представитель государственного заказчика на основании актов технического состояния здания определяет перечень объектов материально- технической базы, по которым необходимо проведение капитального ремонта.

Представитель государственного заказчика формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с региональным и окружным представителями государственного заказчика в установленный законом срок.

Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками военного округа и направляет в адрес Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о включении объектов в Титул капитального ремонта на соответствующий год.

Следовательно, организация проведения капитального ремонта объектов недвижимости, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации, является процедурой строго регламентированной нормами действующего законодательства, не предусматривающими изменение данной процедуры или ее упрощения в целях исполнения решения суда.

Министерство обороны принимает все возможные меры для исполнения решения Центрального районного суда адрес по делу № 2-3882/2019, в добровольном порядке, с учетом установленного Министерством обороны Российской Федерации порядка проведения капитального ремонта имущества военного ведомства.

В связи с чем просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП России по адрес фио по вынесению постановления от 10.02.22 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма; отменить указанное постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.02.22; освободить Министерство обороны Российской Федерации от уплаты исполнительского сбора в размере сумма.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены. От судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП России по адрес фио в суд поступила копия исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии ч.ч. 4,7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что на исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве находится исполнительное производство №106252/20/77039-ИП, возбужденное 16.12.2020 на основании исполнительного документа: Исполнительный лист №ФС 033534687 от 03.06.2020, выданный органом: Центральный районный суд адрес по делу № 2-3882/2019, вступившему в законную силу 14.01.2019, предмет исполнения: Обязать Министерство обороны РФ не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу провести следующие мероприятия: Организовать включение в план капитального ремонта на 2020 год общежития инв. № 8(военный городок № 212), расположенного по адресу: адрес инв. №8, в вышеуказанном объеме работ, с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт; До 31 декабря 2021 года выполнить капитальный ремонт здания общежития инв. №8 (военный городок № 212), расположенного по адресу: адрес инв. №8 в части подвального помещения: ремонтом штукатурного слоя цоколя S-72 м2; заменой трубы d-76 мм- 42 п/м, с1-50мм — 14 п/м, вентилей по стоякам d-20мм-25шт., заменой труб d-20мм-127 п/м, заменой задвижек d -100,80,50мм — по 2 шт.; заменой труб d-50мм — 71 п/м, заменой шаровых кранов d -32мм- 46шт., шаровых кранов d-50мм — 4шт.; в части общедомовых инженерных сетей: заменой трубы холодного водоснабжения d-32мм-20п/м, вентилей по стоякам (d-20мм — по 12 шт., шаровых кранов d-25,15мм-по 10шт., заменой трубы горячего водоснабжения d-32мм-20п/м, вентилей и кранов d-25мм-12шт., шаровых кранов (d-15мм- по 10шт.; заменой трубы отопления d-20мм-10п/м, вентилей по стоякам d-20мм-10шг., радиаторов -1шт по 7 секций; заменой щита освещения — 1шт., электропроводки — 80 п/м, светильников — 14шт., выключателей — 6шт., розеток-2шт., ламп ЛБ-20-120шг., дросселей-10шт., стартеров- 12шт.; в части внешних стен: ремонтом штукатурного слоя цоколя — 60м2, окраской цоколя-248м2; в части отмостки: ремонтом отмостки — 35м2; в части внутренних стен краской стен коридоров и мест общего пользования — 760м2; в части лестничных маршей и площадок: окраской стен простой масляной краской — 176м2, водоэмульсионной краской ЛМ —120 м2; в части крыши и кровли: ремонтом мягкой кровли — 960м2; в части вентиляции: ремонтом и прочисткой блоков вентиляционных каналов.

24.12.2020, согласно сайта почтовых отслеживаний почтовым идентификатором 14576854385875 подтверждается вручение должнику постановления 77039/20/172644 от 16.12.2020 о возбуждении исполнительного производства с 5-ти дневным сроком добровольного исполнения.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 10.02.2022 № 77039/22/20580 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней. Согласно сайта почтовых отслеживаний (ШПИ 11573868090224) данное постановление получено Министерством обороны РФ 25.02.2022.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем гю истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На момент вынесения обжалуемого постановления исполнительное производство не было приостановлено либо отложено.

Из положений Гражданского Кодекса РФ, а также из Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах связанных с применением части первой ГК РФ» следует, что основанием для принятия решения суда о признании не нормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим заявлением. Обжалуемое постановление полностью соответствует нормам действующего законодательства.

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 10.02.2022 о взыскании исполнительского сбора не имеется. В связи с чем, в данной части иска суд отказывает в удовлетворении требований.

В соответствии с п. 75 ППВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием для освобождения от взыскания могут является только обстоятельства непреодолимой силы.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что взыскание исполнительского сбора в данном случае будет являться основанием для перечисления денежных средств из бюджета, выделенного Министерству обороны РФ для достижения целей и задачи в соответствии с функциями и полномочиями Министерства обороны РФ, установленными Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 04.05.2022) "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", и перечисляться в федеральный бюджет с другим назначением. Т.е. в данном случае, исполнительский сбор не будет выполнять в полном мере непосредственную функцию, для которой он установлен законодательно. При этом, бюджет выделенный на реализацию полномочий Министерства обороны РФ в ущерб интересам обороны Российской Федерации, будет расходоваться на иные цели, что недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства обороны РФ - удовлетворить частично.

Освободить Министерство обороны Российской Федерации от уплаты исполнительского сбора в размере сумма по постановлению судебного пристава- исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП России по адрес фио от 10.02.2022 №77039/22/20580.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио