Дело №а-2698/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-002276-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Антонове К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: должник ФИО3, о признании незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов,

установил :

административный истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее: судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое утверждено заместителем начальника отдела ФИО2 С данным поступлением Общество не согласно в виду не осуществления судебным приставом-исполнителем необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности не сделаны запросы в отношении должника: в ГИБДД с целью установления наличия в собственности транспортных средств; органы ЗАГС – с целью установления зарегистрированного брака; Пенсионный фонд РФ – о СНИЛС и месте работы; Миграционную службу – о смене места регистрации и смене фамилии; ИФНС – о регистрации в качестве ИП, учредителя, директора юридического лица; Росреестр о наличии объектов недвижимости; Гостехнадзор; Центр занятости населения – с целью установления наличия пособия по безработице; Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России; АО РЕЕСТР – с целью установления наличия ценных бумаг; Сотовым операторам - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров; Лицензионного разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ – с целью установления зарегистрированного огнестрельного оружия; ТВ-оператору Интернет-провайдер в случае, если должник не проживает по адресу регистрации, о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент; РСА – (при наличии положительного ответа из ГИБДД) с целью установления наличия полиса ОСАГО и лиц, допущенных к управлению т/с. В нарушение ч.2 ст. 46 и ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход в адрес должника, несвоевременно направлен взыскателю постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ вместе с оригиналом исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Просит признать незаконным вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ; а также выраженное в несоблюдении требований ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО1 положений ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Определением суда от 28.04.2023г. к участию в деле привлечено ГУФССП России по Ростовской области.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя ООО «Профессиональное управление долгами».

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в суд не явилась, предоставила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на выполнение ею комплекса мер, направленных на установление имущества и доходов должника с целью исполнения требований исполнительного документа. Не отрицает факт несвоевременного возвращения административному истцу оригинала исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП по Ростовской области и административный ответчик - заместитель начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в суд не явились, письменных возражений на административный иск не представлено.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Учитывая, что явка административного истца, административных ответчиков судом обязательной не признавалась, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Административное дело в отсутствие заинтересованного лица также рассмотрено в порядке ст. ст.150, п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск ООО «Профессиональное управление долгами» подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Административный истец, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

В силу положений ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

Согласно п. 1 – п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 146127/20/61083-ИП от 26.08.2020, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 073989894 от 11.10.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области, в отношении должника ФИО3

Взыскателем по исполнительному производству является ООО «Профессиональное управление долгами», сумма взыскания – 51700,00 руб.

Из материалов исполнительного производства следует и судом установлено, что26.04.2023указанное исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, так как невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из материалов исполнительного производства следует, что со дня возбуждения исполнительного производства - 26.08.2020и по 26.04.2023судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительские действия: посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

Согласно полученным ответам счета, открытые на имя должника, не найдены.

Судебным приставом-исполнителем по системе электрогенного документооборота направлен запрос в ГУВМ МВД России о месте регистрации должника, на который 11.10.2022 получен ответ об отсутствии сведений.

По данным ГИБДД и Росреестра имущество за должником не зарегистрировано.

14.04.2022 получен ответ о СНИЛС должника — 11797487512.

По СЭД направлены запросы в ЦЗН о получении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства. На запросы получены ответы об отсутствии сведений о должнике.

По СЭД направлены запросы в ФНС о получении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. На запросы получены ответы об отсутствии сведений о должнике.

По СЭД направлены запросы в Пенсионный фонд о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. На запросы получены ответы об отсутствии таких сведений о должнике.

По средством СЭД направлены запросы операторам сотовой связи. Согласно полученным ответам, сведения о должнике отсутствуют.

По средством СЭД направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации о гражданском состоянии должника. На запросы получены ответы об отсутствии сведений о смерти, об отсутствии сведений о перемене имени, об отсутствии сведений о регистрации и расторжении брака.

На электронные запросы в ГУВМ МВД России получены сведения о паспортных данных должника.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы на бумажном носителе в регистрирующие органы: КУИ Администрации <адрес> РО, МУП «БТИ» <адрес> РО, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РО», «Ростовоблгостехнадзор», Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес>.

Получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ из КУИ Администрации <адрес> об отсутствии заключенных договоров аренды земельных участков и муниципального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ отиз Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> об отсутствии у должника лицензии на оружие.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из Ростовоблгостехнадзора об отсутствии зарегистрированной на имя должника самоходной техники.

По данным ГУ МЧС России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных маломерных судах на имя ответчика отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от из БТИ об отсутствии сведений о зарегистрированном праве собственности должника на домовладения, квартиры, нежилые помещения, гаражи и садовые участки.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями совершены выходы по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>. По данному адресу должник не установлен, его имущество также отсутствует.

Таким образом, вопреки доводам административного истца в материалах исполнительного производства имеются запросы в регистрирующие органы и ответы на них.

26.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю без исполнения на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Суд не находит оснований для признания незаконным постановление об окончании исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем выполнен весь комплекс мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Заявление о розыске должника, его имущества от взыскателя не поступало.

В силу требований пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 26.04.2023 с оригиналом исполнительного документа направлена взыскателю 15.05.2023 (ШПИ 80094284509249), то есть с нарушением срока, установленного пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почта России копия постановления об окончании исполнительного производства от 26.04.2023 с оригиналом исполнительного документа получены взыскателем 22.05.2023.

Таким образом, несмотря на совершение судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 необходимого комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, действиями по несвоевременному направлению постановления об окончанию исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа нарушены права взыскателя ООО«Профессиональное управление долгами».

Поэтому суд приходит к выводу об обоснованности административного иска в части незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося несвоевременном направлении взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» постановления об окончанию исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа и бездействия заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за своевременным направлением взыскателю исполнительного документа и копии постановления от 26.04.2023об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ООО «Профессиональное управление долгами» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес ООО «Профессиональное управление долгами»копии постановления от 26.04.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от 26.08.2020с оригиналом исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» исполнительного документа и копии постановления от 26.04.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2023.