№2-393/39-2023
46RS0030-01-2022-008569-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023г. г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Буровниковой О.Н.,
при секретаре Костиной А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд в иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, в котором просит обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В обоснование заявленного требования в иске указано, что отец истца - ФИО2 проходил военную службу по контракту в Белгородской области, был совместно с членами своей семьи – супругой ФИО3 (мать истца) и сыном ФИО1 зарегистрирован по адресу воинской части – <адрес>, <адрес>. По месту службы отца, на состав семьи из 3-х человек, ему было предоставлено служебное жилое помещение в военном городке - <адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором истец проживал до смерти отца. Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на состав семьи из 3-х человек (сам матвеев Д.Н., супруга – ФИО4 (Корчагина) О.В., сын ФИО1) был предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 76,7 кв.м., с доплатой 300 715 рублей за превышение общей площади жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО2 был заключен договор социального найма указанного жилого помещения, согласно которому в данное жилое помещение совместно с основным нанимателем вселены жена – ФИО5, сын – ФИО1 С самого рождения до получения отцом истца спорного жилого помещения, так и после истец вынужден был проживал в служебных жилых помещениях, предоставленных родителям по месту службы. После вселения в жилое помещение, родители истца обставили его мебелью, однако в связи с продолжением службы фактически проживали в Белгородской области. Истец, будучи зарегистрированным также по месту службы родителей, не мог самостоятельно реализовать свои права на пользование жилым помещением. В указанном жилом помещении истец проживал совместно с родителями в период отпусков, а после расторжения брака между родителями, приезжал к отцу на каникулы. Барк между родителями истца был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, по обоюдной договоренности родителей истец остался проживать совместно со своей матерью, которая осталась проходить службу в <адрес>, а отец истца был переведен в 2016г. для прохождения военной службы в д.<адрес>. В 2017г. отец истца был уволен с военной службы и стал проживать в спорной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. отец истца ФИО2 умер. Как следует из иска, истец не отказывался от пользования спорной квартирой, после смерти отца и до поступления в военное училище, проживал в квартире, оплачивал коммунальные платежи, пытался зарегистрироваться по адресу нахождения жилого помещения, однако не смог это право реализовать ввиду отсутствия согласия основного нанимателя. Как указано в иске, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма, как с членом семьи основного нанимателя, однако в удовлетворении требования истцу было отказано со ссылкой на то, что истец не был зарегистрирован в спорной квартире, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указав, что факт вселения в спорную квартиру подтверждается исключительно договором социального найма жилого помещения, в котором указано, что вместе с основным нанимателем вселяется и истец ФИО1, как член его семьи. Дополнительно в ходе судебного заседания пояснял, что на момент предоставления жилого помещения истец и его родители были зарегистрированы по месту службы отца ФИО2 и матери ФИО5, проживали в служебном жилом помещении, в 2017г. после расторжения брака с ФИО5, ФИО2 был переведен по месту службы в д.<адрес>, а истец вместе с матерью остались проживать в <адрес> по месту службы матери ФИО5, где истец ФИО1 в последующем и обучался, в спорной квартире истец не проживал, поскольку являлся несовершеннолетним и не мог выбирать по своему усмотрению место фактического проживания. В спорной квартире истец начал проживать после смерти отца, в 2021г.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась, указав в обоснование возражений, что в спорной квартире был зарегистрирован только отец истца ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ., что факт вселения в спорное жилое помещение истцом не доказан, а указанием в договоре социального найма на вселение вместе с основным нанимателем членов его семьи само по себе не свидетельствует о фактическом вселении и проживании в жилом помещении. С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время истец зарегистрирован в <адрес>, право пользования спорным жилым помещением он не приобрел.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.
Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
На основании части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Как следует из пунктов 1 и 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В силу п. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (п. 5 ст. 50 ЖК РФ).
Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу п. 3 ст. 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.
Из разъяснений, изложенных в п. 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно п.27 Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Таким образом, юридически значимым для разрешения указанного спора являлось установление факта проживания истца ФИО1 в спорном жилом помещении совместно с нанимателем в качестве члена его семьи, ведение с нанимателем общего хозяйства, продолжение проживания в спорном жилом помещение после смерти нанимателя и несения расходов по его содержанию.
При этом с учетом предусмотренного ст. 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон и положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать факт совместного проживания и ведение общего хозяйства возложена на истца.
Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в ВС РФ, по договору социального найма было предоставлено жилое помещение – <адрес> <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. между ТО ФГКУ «Западное региональное управление обеспечения» МО РФ в <адрес> и ФИО2 был заключен договора социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 76,7 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются супруга – ФИО5, сын ФИО1 (п.п.1,2).
Указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ реорганизовано путем присоединения к нему следующих федеральных государственных казенных учреждений: «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», «Северное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ». Учреждение в соответствии с целями своей деятельности осуществляет обеспечение функционирования единой системы управления и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за указанным Учреждением. Данные полномочия следуют и из Устава ФГАУ «Росжилкомплекс».
Согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ. в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. значился зарегистрированным только ФИО2
Истец ФИО1 является сыном ФИО2, что подтверждается свидетельством о его рождении I-МР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о его смерти III-ЖТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ЗАГС администрации ЦО <адрес>.
Как установлено судом, после предоставления спорного жилого помещения, истец ФИО1 совместно со своими родителями ФИО2, ФИО5 постоянно проживали и были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, <адрес>, по месту прохождения военной службы, куда прибыли из <адрес>, где также проходили военную службу, что подтверждается паспортом истца, договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным с ФИО2, справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ.,
ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО2 и ФИО5 был прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-№ №.
Как следует из пояснений представителя истца и материалов дела, истец ФИО1 остался проживать совместно со своей матерью ФИО5 по месту регистрации, что подтверждается договором пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ., там же поступил в учебное заведение, является курсантом Московского высшего общевойскового командного училища, находится на казарменном положении и полном государственном обеспечении.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
По смыслу указанных норм, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.
В соответствии с п. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).
Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.
Приказом командующего войсками западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был досрочно уволен с военной службы, которую проходил в д.<адрес>.
Из пояснений стороны истца следует, что пользоваться спорным жилым помещением истец ФИО1 начал после смерти отца в 2021г.
Граждане, законно находящиеся на территории РФ, вправе свободно выбирать жилые помещения для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных предусмотренных законодательством основаниях (ч. 2, 4 ст. 1 ЖК РФ).
Жилищные права и обязанности возникают (ст. 10 ЖК РФ) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
К документам, являющимся основанием для вселения лица в жилое помещение, относятся (фасет №. Общероссийский классификатор информации о населении (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N №)), в том числе договор социального найма, в соответствии с которым гражданам предоставляются для проживания жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда.
Под вселением в жилое помещение понимается обеспечение беспрепятственного входа гражданина в жилое помещение и его проживания (пребывания) в нем (ч. 2 ст. 108 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), в частности свободный вход и выход в жилое помещение, использование по назначению жилого помещения, удобств, систем и устройств, которые нужны для нормальной жизни.
Как установлено судом, при жизни ФИО2 проживал в спорной квартире один, совместного хозяйства с истцом не вел.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец ФИО1 вселился в спорное жилое помещение, что наниматель ФИО2 при жизни имел намерение вселить истца в спорное жилое помещение, соответственно, истец ФИО1 право пользования жилым помещением не приобрел.
Довод истца о том, что само содержание договора социального найма свидетельствует о фактическом вселении истца в спорное жилое помещение, основан на неверном его толковании, поскольку договор социального найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение и его фактическое использование не подтверждает.
Довод стороны истца о том, что он, будучи несовершеннолетним был лишен осуществлять свои права и его поведение зависело от волеизъявления родителей, является несостоятельным, поскольку его родители добровольно, самостоятельно определили место жительства истца после расторжения брака с матерью по указанному в иске адресу, при жизни отца истец ФИО1 к нему не вселялся как член семьи для совместного проживания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 104-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено 17 марта 2023 года.
Судья: