Дело № 2а-1787/2023
УИД 12RS0001-01-2023-002220-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волжск 14 декабря 2023 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи фио при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «<адрес>», Военному комиссариату Республики Марий Эл по городу Волжск и <адрес>, Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконными действия о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «<адрес>»
Установил:
Административный истец ФИО1 подал в суд названный административный иск, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии <адрес> «<адрес>» по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, ФИО1 признан годным к военной службе и призван на военную службу, ему вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 06.30 часам в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл для отправки к месту прохождения военной службы.
С данным решением административный истец не согласен, поскольку считает, что была нарушена процедура проведения призывных мероприятий. А именно, не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию и жалобам. Помимо этого, на момент вынесения решения призывной комиссии, результаты обязательных диагностических исследований и анализов не были готовы не поступили в военный комиссариат, то есть. Не были совершены обязательные призывные мероприятия, предшествующие медицинскому освидетельствованию и проведению заседания призывной комиссии.
ФИО1 просит суд:
Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, годным к военной службе и призыве его на военную службу.
Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» предоставили письменные возражения, в которых просили административный иск оставить без удовлетворения, так как решение о призыве административного истца на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив личное дело ФИО1, имеющиеся в материалах административного дела документы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», конкретизирующими положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Вопрос организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьёй 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
В соответствии с пунктом 4 Положения под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: - флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи; - электрокардиография в покое; - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждается пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 N 240/168 (далее - Инструкция), действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и утратившей силу 25.07.2022 в связи с изданием
Приказа Министра обороны Российской Феедрации N 307, Минздрава России N 364н от 30.05.2022.
Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).
Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).
Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> РМЭ с ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами дела подтверждается, что решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до ДД.ММ.ГГГГ.
Из личного дела призывника следует, что в июне 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.
По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе, категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа «<адрес>» было принято решением о призыве ФИО1 на военную службу.
ФИО1 была вручена повестка МВ №, согласно которой он должен был ДД.ММ.ГГГГ явиться в военный комиссариат <адрес> для отправки к месту прохождения военной службы. (л.д.11)
Как следует из материалов дела решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до ДД.ММ.ГГГГ на период обучения по подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно справке ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Зеленодольского института машиностроения и информационных технологий (филиал) (КНИТУ –КАИ) ФИО1 проходил очное обучение по на 4 курсе по очной форме обучения по профессии среднего специального профессионального образования, срок окончания обучения в образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе и ему вручена повестка на 12.11. 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы.
На момент вынесения решения призывной комиссией, доказательств о наличии заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории не годности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено. Каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у ФИО1, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным или не подлежащим призыву на военную службу по призыву, он не представил.
Однако, личное дело призывника ФИО2 не содержит медицинских документов в полном объеме, собранных в рамках медицинского освидетельствования в период призывной компании.
Оспариваемое решение могло быть вынесено по итогам медицинского освидетельствования только при наличии всех исследований.
В связи с чем, у призывной комиссии не было оснований для принятия оспариваемого решения.
Пунктом 1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Из пункта 4 указанной статьи следует, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Согласно п.1, 6 ст.61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.
В судебном заседании ФИО1 не просил назначить независимую военно-врачебною экспертизу, как это предусмотрено п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.
В силу п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения, ФИО1 основной образовательной программы не истек, то решение призывной комиссии о его призыве на военную службу является незаконным.
На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, поскольку оспариваемые действия административного ответчика не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, при этом, исходит из того, что на момент проведения медицинского освидетельствования ФИО1 и выдаче ему повестки для прохождения призывной комиссии, срок освоения ФИО1 образовательной программы не истек, в связи с чем оснований для проведения в отношении него мероприятий связанных с призывом на военную службу не имелось.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск», Военному комиссариату Республики Марий Эл по городу Волжск и Волжскому району, Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконными действия о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Волжск»– удовлетворить.
Признать незаконными действия о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу в отношении ФИО1.
Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о призыве на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.Б.Емельянова
Решение принято в окончательной форме 28 декабря 2023 года.