Дело №2-343/2022
№ 27RS0003-01-2022-007512-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи - Нелюбиной В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем - Мукасеевой В.В.,
при участии представителя истца - ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчика И М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к И Ман Су об освобождении земельного участка путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границы своего участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику И М.С. об освобождении земельного участка путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границы своего участка, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки Департамента, проведенной в целях муниципального земельного контроля, установлено, что ограждение земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Ответчику на праве собственности, фактически расположено за границами указанного земельного участка на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Площадь наложения со стороны <адрес> на момент проверки составила 39,6 кв. м (обмер произведен дальномером лазерным Bosch GLM 250 VF, заводской №). Самовольно занятая территория огорожена единым забором с земельным участком с кадастровым номером №. Границы самовольно занятого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Сведений о разрешительных документах на использование Ответчиком этой территории не имеется. По факту выявленного нарушения Департаментом ДД.ММ.ГГГГ Ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № И Ман Су признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на него. Заключением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания по ходатайству Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ продлён до ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановой проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание истца от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, что послужило основанием для выдачи нового предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) и привлечения Ответчика к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № И Ман Су признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № продлён до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе выездного обследования в октябре 2022 установлено, что выявленные нарушения земельного законодательства И Ман Су не устранены, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (в ходе которого использовалась аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml Plus, заводской номер №, свидетельство о проверке от ДД.ММ.ГГГГ №., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
Департамент просит суд обязать И Ман Су освободить земельный участок площадью 39,6 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержала исковые требования.
В судебном заседании ответчик И Ман Су не возражал против удовлетворения заявленных требований, подтвердил, что самовольно занял земельный участок и предписание ДМС не исполнил по переносу ограждения.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Указанное право принадлежит также лицу, владеющему имуществом па ином основании, предусмотренном законом (статья 305 названного Кодекса).
Как следует из положений приведенной нормы, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.
В пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением отдельных случаев, предусмотренных тем же пунктом.
Согласно п. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации в рамках государственного земельного надзора уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований земельного законодательства РФ.
Исходя из подп. а п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 №1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.
В рамках государственного земельного надзора осуществляются:
- организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (далее - плановые и внеплановые проверки);
- систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства, проведение анализа и прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
- принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
В соответствии с п. 7 ст. 71 ЗК РФ, по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверок. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований земельного законодательства к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший предписание, в тридцатидневный срок со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение предписания информирует о его неисполнении орган местного самоуправления, который вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящегося в частной собственности земельного участка в связи с использованием его с нарушением законодательства РФ (подп. 2 п. 9 ст. 71 Земельного кодекса РФ).
В ходе рассмотрения дела установлено, что как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1280 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован за И Ман Су.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки Департамента, проведенной в целях муниципального земельного контроля, установлено, что ограждение земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику на праве собственности, фактически расположено за границами указанного земельного участка на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Площадь наложения со стороны <адрес> на момент проверки составила 39,6 кв. м (обмер произведен дальномером лазерным Bosch GLM 250 VF, заводской №). Самовольно занятая территория огорожена единым забором с земельным участком с кадастровым номером №.
Границы самовольно занятого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Сведений о разрешительных документах на использование Ответчиком этой территории не имеется.
По факту выявленного нарушения Департаментом ДД.ММ.ГГГГ Ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № И Ман Су признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на него.
Заключением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания по ходатайству Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ продлён до ДД.ММ.ГГГГ.
Внеплановой проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание истца от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, что послужило основанием для выдачи нового предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) и привлечения Ответчика к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № И Ман Су признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от 27.12.2021 № 87 продлён до 23.09.2022.
В ходе выездного обследования в октябре 2022 установлено, что выявленные нарушения земельного законодательства И Ман Су не устранены, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (в ходе которого использовалась аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml Plus, заводской номер №, свидетельство о проверке от ДД.ММ.ГГГГ №., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) каждое физическое и юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с ч.1-3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей закреплены в ст. 8 Гражданского кодекса РФ.
Согласно ч.1-3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч.1-3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.
Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Предписания Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска об устранении выявленных нарушений в добровольном порядке ответчиком не исполнены, чем нарушены права истца по распоряжению данным земельным участком.
Ответчиком на момент рассмотрения дела по существу не представлено доказательств, подтверждающих прав в отношении незаконно занимаемого им земельного участка площадью 39,6 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, равно как и доказательств устранения выявленных нарушений земельного законодательства.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Следовательно, с ответчика И Ман Су в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к И Ман Су об освобождении самовольно занятой территории земельного участка путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границы своего участка - удовлетворить.
Возложить на И Ман Су, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № обязанность по освобождению земельного участка площадью 39,6 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с И Ман Су, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. код подразделения №) в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 6000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023 года.
Судья В.В. Нелюбина