Решение по делу № 2А-2913/2023 от 28.09.2023

Дело № 2а-2913/2023

УИД 18RS0003-01-2023-000825-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Кузнецова Н.В.,

при секретаре Хариной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 (далее по тексту – ФИО4) обратился в суд с административным иском к Администрации МО «город Ижевск» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа по месту нахождения земельного участка и размещении извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Требования мотивированы следующим <дата> административный истец обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты> На основании решения Октябрьского районного суда г.Ижевска от 15.09.2022 Администрацией г.Ижевска указанное заявление было рассмотрено повторно.

Письмом исх. <данные изъяты> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО4 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты>, в соответствии с п. 4.32 обращение ФИО4 рассмотрено и принято решение отказать ФИО4 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

В качестве оснований для отказа Администрацией города Ижевска в Протоколе заседания Комиссии по землепользованию и застройке от <данные изъяты> указано на поступление вторых заявок со дня опубликования извещения о предоставлении земельного участка.

При этом административным ответчиком нарушены срок и порядок опубликования извещения. Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимаются только при наличии оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, ст. 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, решение Администрации города Ижевска, изложенное в п. 4.32 Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевск от <данные изъяты> в части отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> является незаконным и нарушает права ФИО4 на приобретение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании ст.ст. 39.6,39.15,39.16, 39.18 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 226 КАС РФ в итоговой редакции исковых требований просит:

1) Признать незаконным п.4.32 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты> которым ФИО4 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию МО «город Ижевск» в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Административный истец ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обратилась в суд с административным иском к Администрации МО «город Ижевск» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка в порядке установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа по месту нахождения земельного участка и размещении извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Требования мотивированы следующим. <дата> административный истец обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты> На основании решения Октябрьского районного суда г.Ижевска от 15.09.2022 Администрацией г.Ижевска указанное заявление было рассмотрено повторно.

Письмом исх. <данные изъяты> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО2 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты> в соответствии с п. 4.28 обращение ФИО2 рассмотрено и принято решение отказать ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

Таким образом, решение Администрации города Ижевска, изложенное в п. 4.28 Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевск от <данные изъяты> в части отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> является незаконным и нарушает права ФИО2 на приобретение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.

1) Признать незаконным п.4.28 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты> которым ФИО2 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию МО «город Ижевск» в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Административный истец ФИО1 (далее по тексту ФИО1) обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «город Ижевск» (далее по тексту- Администрация МО «Город Ижевск») о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка в порядке установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа по месту нахождения земельного участка и размещении извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Требования мотивированы следующим. <дата>. административный истец обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты> На основании решения Октябрьского районного суда г.Ижевска от 15.09.2022 Администрацией г.Ижевска указанное заявление было рассмотрено повторно.

Письмом исх. <данные изъяты> года Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО1 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты> в соответствии с п. 4.25 обращение ФИО1 рассмотрено и принято решение отказать ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

Таким образом, решение Администрации города Ижевска, изложенное в п. 4.25 Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевск от <данные изъяты> в части отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> является незаконным и нарушает права ФИО1 на приобретение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.

Признать незаконным п.4.25 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты>, которым ФИО1 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

Обязать Администрацию МО «город Ижевск» в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Административный истец ФИО6 (далее по тексту – ФИО6) обратился в суд с административным иском к Администрации МО «город Ижевск» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка в порядке установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа по месту нахождения земельного участка и размещении извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Письмом исх. <данные изъяты> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО6 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты>, в соответствии с п. 4.31 обращение ФИО6 рассмотрено и принято решение отказать ФИО6 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

Таким образом, решение Администрации города Ижевска, изложенное в п. 4.31 Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевск от <данные изъяты>, в части отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> является незаконным и нарушает права ФИО6 на приобретение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.

1) Признать незаконным п.4.31 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты> которым ФИО6 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию МО «город Ижевск» в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО6 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Административный истец ФИО5 (далее по тексту – ФИО5) обратилась в суд с административным иском к Администрации МО «город Ижевск» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка в порядке установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа по месту нахождения земельного участка и размещении извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Письмом исх. <данные изъяты> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО5 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты>, в соответствии с п. 4.29 обращение ФИО5 рассмотрено и принято решение отказать ФИО5 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

Таким образом, решение Администрации города Ижевска, изложенное в п. 4.29 Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевск от <данные изъяты>, в части отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> является незаконным и нарушает права ФИО5 на приобретение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.

1) Признать незаконным п.4.2 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты> которым ФИО5 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию МО «город Ижевск» в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Административный истец ФИО7 (далее по тексту – ФИО3) обратилась в суд с административным иском к Администрации МО «город Ижевск» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка в порядке установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа по месту нахождения земельного участка и размещении извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Письмом исх. <данные изъяты> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО3 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты>, в соответствии с п. 4.30 обращение ФИО3 рассмотрено и принято решение отказать ФИО3 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

Таким образом, решение Администрации города Ижевска, изложенное в п. 4.30 Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевск от <данные изъяты>, в части отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> является незаконным и нарушает права ФИО3 на приобретение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.

1) Признать незаконным п.4.30 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 03 <данные изъяты> которым ФИО3 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию МО «город Ижевск» в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Определением суда от 21.03.2023г. по ходатайству представителя административных истцов ФИО8, действующего на основании доверенностей, указанные административные дела по административным искам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования «город Ижевск» были объединены в одно производство, с присвоением объединенному административному делу порядного номера 2а-2913/2023.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, будучи надлежащим образом извещенными, на рассмотрение дела не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административных истцов ФИО8, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные административные исковые требования по всем административным искам поддержал, пояснил, что стороной административного ответчика не представлено доказательств законности отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, поскольку нарушены сроки и требования к содержанию извещения. Заинтересованные лица, подавшие повторные заявки, злоупотребляют правами (ст.10 ГК РФ).

Представителем административного ответчика Администрации муниципального образования «город Ижевск» ФИО13, действующим на основании доверенности, предоставлены письменные возражения на исковые требования, согласно которым 03.11.2022 Комиссией по землепользованию и застройке города Ижевска были рассмотрены обращения административных истцов. Согласно п.4.1 Постановления Администрации города Ижевска от <данные изъяты> «Об утверждении Положения и состава Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска» Комиссия рассматривает заявления граждан и юридических лиц о предварительном согласовании предоставления земельного участка (4.1.1.); рассматривает заявления граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства гражданам (п.4.1.2); обеспечивает опубликование извещений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства гражданам (п.4.1.3).

Таким образом, решение принято компетентным органом.

Протоколом заседания Комиссии <данные изъяты> принято решение оставить заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,ФИО5, ФИО6 без удовлетворения на основании: поступление вторых заявок от ФИО11, ФИО12 Заявки от ФИО9, ФИО10 поступили уже после принятия оспариваемого решения, но в указанный в извещении срок.

Письмами от 11.11.2022 административным истцам была направлена выписка из протокола заседания Комиссии <данные изъяты> в которой, заявителям сообщено о принятом решении.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив письменные пояснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<дата> г. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты>

Письмами от <дата> Администрацией города Ижевска направлены в адрес ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,ФИО5, ФИО6 выписки из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты> в соответствии с которыми обращения указанных лиц рассмотрены и принято решение отказать заявителям в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков.

Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 15.09.2022 данные решения были признаны незаконными, на административного ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,ФИО5, ФИО6

Исполняя указанное решение суда, а также в связи с повторной подачей заявителями заявлений о предоставлении вышеуказанных земельных участков 16.09.2022, Комиссия по землепользованию и застройке города Ижевска повторно организовала рассмотрение заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,ФИО5, ФИО6, разместив

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1.1 ст. 219 КАС РФ 1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административными истцами оспаривается отказ Администрации г.Ижевска в предоставлении без проведения торгов в аренду земельных участков, выраженный в письме от 11.11.2022, иски поданы 22.02.2023, однако, суду не представлено доказательств получения административными истцами указанных писем своевременно, т.е. с соблюдением установленного срока.

Рассматривая требования административных истцов по существу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания судом незаконным решения органов гос. власти необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом, удовлетворение требований административного истца возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка установлен ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной статьей административными истцами поданы заявления в Администрацию города Ижевска 16 сентября 2022 года с приложением в соответствии с ч.2 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой схема расположения земельного участка прикладывается к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно ст.39.18 ЗК РФ особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно ч.1 ст.39.18 ЗК РФ В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Комиссия по землепользованию и застройке города Ижевска является постоянно действующим коллегиальным органом при Администрации города Ижевска, сформированным в целях реализации Правил землепользования и застройки города Ижевска, а также в целях реализации Администрацией города Ижевска государственной политики в области предоставления земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, а также по использованию земель или земельных участков без их предоставления и установления сервитутов (п. 1.1, 1.3 Постановление Администрации г. Ижевска от 27.06.2012 № 625 «Об утверждении Положения и состава Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска»).

Таким образом, заявления поданы административными истцами в компетентный орган в установленном законодательством порядке.

Согласно п.4.1 Постановление Администрации г. Ижевска от 27.06.2012 № 625 (ред. от 07.02.2018) «Об утверждении Положения и состава Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска» Комиссия рассматривает заявления граждан и юридических лиц о предварительном согласовании предоставления земельного участка (4.1.1.); рассматривает заявления граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства гражданам (п.4.1.2); обеспечивает опубликование извещений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства гражданам (п.4.1.3).

Учитывая вышеизложенное при поступлении заявления, оформленного в соответствии с установленными требованиями, Администрация города Ижевска обязана в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка.

Заявления административных истцов были зарегистрированы 16.09.2022, информация о предварительном предоставлении земельных участков была опубликована на официальных сайтах в установленном порядке 26.10.2022 на официальном сайте Администрации г.Ижевска www.izh и на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, т.е. с нарушением установленного 30-дневного срока.

Таким образом, налицо бездействие администрации, нарушившей сроки, установленные для опубликования информации о земельном участке.

Также в размещенных 26.10.2022 извещениях не указана информация, предусмотренная п.2 ст.39.18 ЗК РФ, согласно которой В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

Рассматриваемой извещение было сделано 26.10.2022, следовательно, установленных законом 30-дневный срок для подачи заявок должен был истец 28.11.2022 (27.11.2022 выходной день), однако, извещение в нарушение закона ограничивает срок подачи заявок 25.11.2022.

Таким образом, при рассмотрении заявлений административных истцов Комиссией были допущены нарушения процедуры, установленной законом, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. На основании изложенного с административного ответчика в пользу административных истцов подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб. в пользу каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным п.4.28 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты> которым ФИО2 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным п.4.30 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 03 <данные изъяты>, которым ФИО3 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным п.4.32 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты> которым ФИО4 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным п.4.29 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты>, которым ФИО5 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным п.4.31 Протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <данные изъяты>, которым ФИО6 отказано в согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты>

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО6 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <данные изъяты> в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу ФИО3 судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу ФИО4 судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу ФИО5 судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу ФИО6 судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.10.2023 года.

Председательствующий судья Н.В.Кузнецова.