Дело № 2а-1924/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.04.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Старченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1

установил:

Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в том числе барах, ресторанах, кафе и прочих, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.02.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел 3 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час.; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних.

05.03.2022 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №, проживает по <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 07.09.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора.

За время административного надзора ФИО1 совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями административного иска об установлении дополнительного ограничения в период административного надзора согласился.

Суд, исследовав материалы надзорного производства, выслушав административного ответчика, заключение прокурора Старченко Е.А., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Перми от 12.08.2010 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ....... УК РФ к 13 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Перми от 17.02.2022 в отношении ФИО1 постановлено: «административный иск ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить. Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь»; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних».

05.03.2022 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №. Проживает по <адрес>.

Решением от 07.09.2022 Кировского районного суда г. Перми ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являвшегося местом жительства или пребывания с 21-00 час. до 06-00 час.; дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел (к ранее установленным трем явкам).

В период административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, а именно, 19.10.2022 в 03:50 час. не впустил сотрудников ОВД в жилое помещение по месту жительства, постановлением от 23.11.2022 назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Кроме того, постановление от 21.12.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных законом.

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Установление судом дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания – рюмочных, барах, ресторанах и заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков, соответствует перечню ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011, чрезмерным не является и способствует предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 5 пункта 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения лицом преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершенных ФИО1 правонарушений, установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, является обоснованным.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г. Перми от 17.02.2022, от 07.09.2022, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив: бары, рестораны.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Мотивированное решение изготовлено: 25.04.2023.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский