Решение по делу № 2А-3615/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконным решения о сдаче экзамена, признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

26RS0002-01-2023-005066-68 Дело № 2а-3615/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 14 ноября 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

прокурора

Демина Р.Г.

представителя административного ответчика

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю, ФИО3 о признании незаконным решения о сдаче экзамена, признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Октябрьского района города Ставрополя обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение "сдал", зафиксированное в экзаменационном листе от <дата обезличена>, принятое государственным инспектором БДД МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> ФИО4 по результатам практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "В" ФИО3 <дата обезличена> г.р, с паспортными данными: серия <номер обезличен> <номер обезличен> выдан ГУ МВД России по <адрес обезличен> <дата обезличена>; признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В" ФИО3 <номер обезличен>, выданное <дата обезличена> МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен>; обязать ФИО3 в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что входе проведения проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при выдаче водительских удостоверений. Установлено, что решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> края от <дата обезличена>, в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 о признании незаконными и недействительными заключения по материалам служебной проверки, о признании незаконными и обязании ГУ МВД России но <адрес обезличен> отменить приказы, восстановлении ФИО4 на службе в органах внутренних дел в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения по регистрации транспортных средств физических лиц межрайонного регистрационного- экзаменационного отдела ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен>, о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула отказано. В ходе судебного разбирательства установлено, приказом ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с ФИО4 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. Основанием для издания приказа явилось заключение по результатам служебной проверки от <дата обезличена>, утвержденное начальником ГУ МВД России по <адрес обезличен>, согласно которому в ходе просмотра видеофайлов практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "В" кандидата в водители ФИО3 установлен факт необоснованного выставления оценки "Сдал" в экзаменационном листе от <дата обезличена>, а именно государственным инспектором БДД МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> ФИО4 в ходе сдачи экзамена указано только о нарушении п. 5.3 "Неуверенное пользование органами управления транспортного средства, не обеспечивал плавность движения" экзаменационного листа с выставлением 4 штрафных баллов. Однако дальнейшим изучением видеофайла установлено, что кандидатом в водители ФИО3 при сдаче практического экзамена дважды допущено нарушение п. 5.1 "В процессе маневра ввел в заблуждение", 5 раз допущено нарушение п. 5.3 "Дезориентация в органах управления, без необходимости задействовались другие органы управления", что в общей сумме составило 7 штрафных баллов. По итогам служебной проверки от <дата обезличена> установлены нарушения требований федерального закона, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностной инструкции, выразившиеся в неосуществлении фиксации три приеме <дата обезличена> практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "В" у кандидата водители ФИО3 ошибок на общую сумму 7 штрафных баллов, что повлекло необоснованное выставление ФИО4 положительных оценок практического экзамена и последующей выдаче им водительских удостоверения на право управления транспортными средствами указанной категории ФИО3 Таким образом, решение по результатам практического экзамена ФИО3 "сдал", зафиксированное в экзаменационном листе принято с нарушениями требований законодательства, что, в свою очередь, заменяет действие его водительского удостоверения <номер обезличен>, выданного -<дата обезличена> МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В судебном заседании прокурор Демин Р.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю - ФИО2 исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещения направлялись заказным письмом с уведомлением, в том числе по адресу регистрации по месту жительства, которые возвращены почтовым отделением связи за истечением срока хранения.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено. Суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО3 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Одним из важнейших принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Закона № 196-ФЗ является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона № 196-ФЗ.

Частью 4 ст. 26 Закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 (далее - Регламент), а также Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 (далее - Правила).

При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "В" в соответствии с п. 173 Регламента осуществляется проверка соблюдения кандидатом в водители Правил дорожного движения при движении по маршруту и выполнении им маневров. Экзамен в соответствии с п. 184 Регламента оценивается по следующей системе: положительная оценка - сдал", отрицательная - "не сдал".

Результат экзамена в силу п. 195 Регламента фиксируется выставлением экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на практическом экзамене, и внесением в информационную систему Госавтоинспекции сведений о результатах проведенного практического экзамена.

Основанием для принятия решения о выдаче водительского удостоверения согласно п. 196 Регламента является наличие положительной оценки, полученной кандидатом в водители по результатам экзаменов.

Результат принятого решения в соответствии с п. 205 Регламента фиксируется проставлением должностным лицом отметки на заявлении с указанием принятого решения о выдаче водительского удостоверения или об отказе в выдаче водительского удостоверения, подписанного должностным лицом, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения и внесением в информационную систему Госавтоинспекции сведений об отказе в выдаче водительского удостоверения в случае принятия такого решения.

Согласно заключению по результатам служебной проверки от <дата обезличена>, утвержденному начальником ГУ МВД России по <адрес обезличен>, в ходе просмотра видеофайлов практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "В" кандидата в водители ФИО3 установлен факт необоснованного выставления оценки "Сдал" в экзаменационном листе от <дата обезличена>, а именно государственным инспектором БДД МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> ФИО4 в ходе сдачи экзамена указано только о нарушении п. 5.3 "Неуверенное пользование органами управления транспортного средства, не обеспечивал плавность движения" экзаменационного листа с выставлением 4 штрафных баллов. Однако дальнейшим изучением видеофайла установлено, что кандидатом в водители ФИО3 при сдаче практического экзамена дважды допущено нарушение п. 5.1 "В процессе маневра ввел в заблуждение", 5 раз допущено нарушение п. 5.3 "Дезориентация в органах управления, без необходимости задействовались другие органы управления", что в общей сумме составило 7 штрафных баллов.

По итогам служебной проверки от <дата обезличена> установлены нарушения требований п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата обезличена> № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 342-ФЗ), п. "а" ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена>, <номер обезличен>, п.п. 183-185 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, подп. 3.1 должностной инструкции, выразившиеся в неосуществлении фиксации три приеме <дата обезличена> практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "В" у кандидата в водители ФИО3 ошибок на общую гумму 7 штрафных баллов, что повлекло необоснованное выставление ФИО4 положительных оценок практического экзамена и последующей выдаче им водительских удостоверения на право управления транспортными средствами указанной категории ФИО3

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение об успешной сдаче ФИО5 практического экзамена, зафиксированное в экзаменационном листе от <дата обезличена>, принято с нарушениями требований законодательства

В соответствии с пунктом 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила) российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Согласно пункту 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

При таких обстоятельствах, водительское удостоверение <номер обезличен>, выданное <дата обезличена> МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> ФИО3, подлежит признанию недействительным, что также является основанием для его аннулирования.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По изложенным мотивам, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Октябрьского района города Ставрополя, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным решение "сдал", зафиксированное в экзаменационном листе от <дата обезличена>, принятое государственным инспектором БДД МРЭО ГИБДД г. Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 по результатам практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "В" ФИО3 (<дата обезличена>, паспорт <номер обезличен>).

Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В" ФИО3 <номер обезличен> выданное <дата обезличена> <адрес обезличен>.

Обязать ФИО3 (<дата обезличена>, паспорт <номер обезличен> в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД г. Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Федоров

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2023 года.

Судья О.А. Федоров