Дело № 2-1082/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 10 ноября 2022г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В. при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,

с участием:

истца – ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

представителя третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к комитету здравоохранения Волгоградской области о признании решения об отказе в выплате незаконным и возложении обязанности произвести выплату,

установил:

ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указал, что 06 декабря 2021г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей.

13 декабря 2021г. решением ответчика в выплате ему было отказано.

Основанием для отказа послужил факт его работы в период с 01 сентября 2021г. по 25 ноября 2021г. в <данные изъяты> в должности врача-стажера инфекционного отделения инфекционного стационара. В связи с чем он считается вновь прибывшим на работу в ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ».

С данным отказам истец не согласен, полагает, что он имеет право на получение единовременной компенсационной выплаты, поскольку ранее он работал и проживал в <адрес>.

Уточнив в судебном заседании исковые требования, истец и его представитель просили признать решение комитета здравоохранения об отказе в выплате истцу компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей незаконным и обязать ответчика произвести выплату ФИО1 в размере 1000000 рублей, предусмотренную постановлением администрации Волгоградской области от 01 марта 2018г. №100-п.

В судебном заседании ситец и его представитель исковые требования поддержали. Истец пояснил, что до устройства в <данные изъяты> он с 2018г. работал в <адрес>, где и проживал со своей семьей. Осенью 2021г. в связи с семейными обстоятельствами он был вынужден приехать в г.Урюпинск, где устроился на работу в ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ». В ноябре 2021г. его пригласили на работу в медицинское учреждение <адрес>. Уволившись в конце ноября с <данные изъяты> он поехал обратно в <адрес> с целью трудоустройства. В этот момент ему сообщили, что в <данные изъяты> открылась вакансия, которая позволяет получить единовременную компенсационную выплату. В связи с этим он и его семья приняли решение остаться в г.Урюпинск и осуществлять трудовую деятельность в <данные изъяты>.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что на момент открытия вакансии позволяющей получить компенсационную выплату, истец проживал в г.Урюпинске, следовательно не является лицом прибывшим в город с населением менее 50 тысяч человек. Таким образом, истец не терпел никаких лишений и неудобств, не имел каких расходов связанных с переездом, в связи с этим истцу было отказано в компенсационной выплате.

Представитель третьего лица просил разрешить требования на усмотрение суда, указав, что должность истца, занимаемая им с 01 декабря 2021г. предполагает получение компенсационной выплаты при наличии оснований, поскольку данная должность включена в соответствующий перечень на основании письма <данные изъяты>.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 №1640 утверждена государственная программа РФ «Развитие здравоохранения». Целями данной программы являются повышение качества и доступности медицинской помощи, включая вакцинацию, и лекарственное обеспечение, обеспечение устойчивости системы здравоохранения, ее адаптации к новым вызовам и угрозам, в том числе связанным с распространением инфекционных заболеваний, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы соответствуют государственной политике в сфере охраны здоровья, указанной в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определена национальная цель развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

В рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» планируется достигнуть ликвидации дефицита медицинских работников.

Для достижения провозглашенных Программой целей, В рамках Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 марта 2018 №100-п, утвержден «Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Волгоградской области».

Утвержденный порядок определяет правила и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Волгоградской области и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный приказом комитета здравоохранения Волгоградской области перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты.

Размер выплаты составляет 1 миллион рублей для врачей и 500 000 рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Таким образом, предусмотренная компенсационная выплата, направлена в том числе на достижение задач государства по обеспечению качественной медицинской помощи жителям малых городов с населением менее 50 тысяч человек.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 12 сентября 2016г. был принять на должность врача-онколога межрайонного онкологического отделения <данные изъяты>

10 апреля 2018г. был уволен по собственному желанию.

11 апреля 2018г. был принят в онкологическое отделение хирургических методов лечения, химиотерапии Урюпинского филиала <данные изъяты> на должность врача-онколога.

15 августа 2018г. трудовой договор был прекращен по инициативе работника.

17 сентября 2018г. истец принят на должность врача-онколога онкологического отделения <данные изъяты>

12 декабря 2018г. был уволен по собственному желанию.

14 декабря 2018г. принят на должность врача-онколога в отделение специализированых видов медицинской помощи <данные изъяты>

19 февраля 2021г. трудовой договор был расторгнут.

24 февраля 2021г. истец принят на должность врача-онколога центра амбулаторной онкологической помощи <данные изъяты>

01 июля 2021г. переведен на должность заведующего врача-онколога онкологического отделения.

20 августа 2021г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

В судебном заседании истец пояснил, что трудовой договор пришлось расторгнуть в связи в переездом в г.Урюпинск по семейным обстоятельствам. До этого он проживал с семьей в <адрес>. Пояснения истца подтверждаются копией трудовой книжки его жены ФИО5, а также личной картой обучающегося Д. являющегося пасынком истца.

01 сентября 2021г. истец был принят на должность врача-онколога в инфекционное отделение <данные изъяты>

25 ноября 2021г. был уволен по соглашению сторон.

Истец пояснил в судебном заседании, что трудовой договор был расторгнут в связи с намерением возвратить в <адрес> для продолжения лечебной деятельности по приглашению <данные изъяты>

Факт приглашения ФИО1 на работу в <адрес> подтверждается сообщением главного врача <данные изъяты> от 15 ноября 2021г. направленного в адрес ФИО1.

Как пояснил истец, для трудоустройства он убыл в <адрес> в конце ноября 2021г., однако ему сообщили, что в <данные изъяты> появилась вакансия которая предполагает получение компенсационной выплаты.

В результате он принял решения устроится на вакантную должность в ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» в том числе и с целью получения компенсационной выплаты.

После возвращения из Санкт-Петербурга, 01 декабря 2021г. он был принят на работу на должность врача-онколога центра амбулаторной онкологической помощи ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ».

Данная должность включена в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты.

Данный факт сторонами не оспаривался.

При обращении к ответчику с заявлением о компенсационный выплате, истцу было отказано по причине того, что она момент появления вакансии он проживал в г.Урюпинске в связи с чем не может считаться прибывшим город с населением менее 50 тысяч человек.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что трудоустройство истца не было связано с его переездом в сельский населенный пункт либо город с населением менее 50 тыс. человек, им не понесены расходы на переезд, поскольку он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Условия жизни истца не изменились и каких-либо неудобств, которые призвана компенсировать единовременная выплата, истец не испытывал.

Как установлено при рассмотрении дела, несмотря на наличие регистрации в г.Урюпинске, истец имел временную регистрацию в <адрес> где осуществлял трудовую деятельность с 2018г.. Данный факт также подтверждается наличием договоров найма квартиры в <адрес>.

В рассматриваемом случае истец фактически изменил свои условия жизни, так как наличие развитой инфраструктуры, развитость технических медицинских возможностей, а также уровень жизни в целом в <адрес> значительно отличаются в лучшую сторону от условий имеющихся в г.Урюпинск, что является общеизвестным фактом и обусловлено, в том числе, количеством жителей данных договоров и их географическим положением.

Проживание истца в г.Урюпинске с сентября 2021г. не может оцениваться как его постоянное проживание в данном городе, поскольку это опровергается установленными судом обстоятельствами.

В рассматриваемом случае, ключевое значение имеет тот факт, что истец значительное время поработав в <адрес> и имея реальную возможность продолжения там трудовой деятельности, тем не менее заключил бессрочный трудовой договор с медицинским учреждением находящемся в малом городе.

Сам период проживания истца в г.Урюпинске с 01 сентября 2021г. до заключения трудового договора 01 декабря 2021г. незначителен и не позволяет обеспечить специалиста тем уровнем комфорта которым истец был обеспечен в <адрес> и исключить все неудобства связанные с переездом в г.Урюпинск.

Основной целью компенсационной выплаты является стимулирование медицинских работников на переезд с целью работы в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, либо города с населением менее 50 тысяч человек и закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах.

Осуществление компенсационной выплаты истцу прямо отвечает целям государственной программы развития здравоохранения направленным на улучшение качества оказания медицинской помощи жителям малых городов и привлечения квалифицированных специалистов для оказания медицинской помощи, и, безусловно, способствует достижению целей данной программы.

ФИО1 при расторжении трудового договора с <данные изъяты> занимал должность заведующего врача-онколога онкологического отделения. В настоящее время он осуществляет деятельность в <данные изъяты> в должности заведующего центром амбулаторной онкологической помощи, на которую был переведен 01 января 2022г., что свидетельствует о его квалификации и, следовательно о заинтересованности и нуждаемости в нем как специалисте <данные изъяты>

Таким образом отказ ответчика в единовременной компенсационной выплате ФИО1 по причине его фактического проживания незначительное время в г.Урюпинске, перед трудоустройством на должность позволяющую получить выплату, не является законным и противоречит целям государственной программы РФ «Развитие здравоохранения», поскольку может способствовать оттоку квалифицированных специалистов из малых городов при нуждаемости, в данном случае ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ», в таких специалистах, что будет отражаться на здоровье населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к комитету здравоохранения Волгоградской области о признании решения об отказе в выплате незаконным и возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета здравоохранения Волгоградской области в выплате ФИО1 компенсационной выплаты, обязать Комитет здравоохранения Волгоградской области произвести компенсационную выплату в размере 1000000 рублей ФИО1 в соответствии с порядком предоставления единовременных компенсационных выплат утвержденных Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 марта 2018 №100-п.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Миронов А.В.