Решение по делу № 2-430/2025 от 25.09.2025 | Малодербетовский районный суд (Республика Калмыкия)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Принимая во внимание, что в настоящее время указанные истцом нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, ответчиком

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» о признании незаконным бездействия юридического лица

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-430/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Манджиевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» о признании незаконным бездействия юридического лица, возложении обязанности,

установил:

Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Нижне-Волжское Межрегиональное управление Росприроднадзора, управление) обратилось в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» (далее - ООО «ТехМашСервис», общество), мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с приказами Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в период со 2 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТехМашСервис» была проведена плановая комплексная проверка по соблюдению обязательных требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. По результатам проверки обществу было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТехМашСервис» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания №, № в ходе которой выявлено его невыполнение. Обществу выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ТехМашСервис» и его директора ФИО5

По ходатайству общества срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ, а также выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По аналогичным основаниям проводились проверки в период ДД.ММ.ГГГГ (10 рабочих дней), в ходе которых было выявлено его невыполнение. Обществу были выданы новые предписание со сроком исполнения до 1 июня, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Кроме того, в отношении общества и его директора составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» последний срок предписания был продлен на 90 календарных дней, то есть до 31 мая 2022 года.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что п. 1 и 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований не выполнены: ООО «ТехМашСервис» не представлены документы, подтверждающие принятие зависящих от него мер для устранения, допущенного при эксплуатации опасного производственного объекта - мини НПЗ по переработке углеводородного сырья факта загрязнения почвы нефтепродуктами, в результате которого произошла порча земель; ООО «ТехМашСервис» результаты мероприятий по уменьшению выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогноза неблагоприятных метеорологических условий не представлены, то есть не проводились мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно положениям Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию, которая проводится после согласования и утверждения проекта рекультивации земель. Однако согласованный и утвержденный в установленном порядке проект рекультивации нарушенных земель ООО «ТехМашСервис» не представлен.

Кроме того, в нарушение п. 5 Порядка организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Калмыкия, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 11 июля 2019 года № 178, не разработаны мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

В связи с изложенным управление просит суд признать бездействие ООО «ТехМашСервис» по неисполнению обязанности по устранению загрязнения почвы, площадью 25 м2 на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: <адрес> на запад от производственного здания Цех №, в границах географических координат: <адрес>, незаконным, возложить обязанность на ООО «ТехМашСервис» по устранению загрязнения почвы, признать бездействие ООО «ТехМашСервис» по неисполнению обязанности по предоставлению результатов проведенных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, согласованных с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия незаконным, возложить обязанность на ООО «ТехМашСервис» по предоставлению результатов проведенных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, согласованных с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель истца - Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при архитектурно - строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции принимаются меры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства, осуществляются сбор нефтяного попутного газа, рекультивация земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения (ст. 12 Земельного кодекса РФ).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения химическими веществами, радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия от 11 июля 2019 года № 178 утвержден Порядок организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Калмыкия.

Согласно п. 5 данного порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели (все предприятия I, II, III категории (категория объектов негативного воздействия устанавливается в соответствии ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года), имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее именуются - хозяйствующие субъекты), разрабатывают мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее именуются - мероприятия по уменьшению выбросов) в соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», РД 52.04.52-85 от 1 декабря 1986 года «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», введенные в действие Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, введенным в действие письмом № 05-12-47/4521 от 29 марта 2012 года Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и согласовывают их с Министерством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с приказами Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в период со 2 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТехМашСервис» была проведена плановая комплексная проверка по соблюдению обязательных требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в связи осуществлением эксплуатации ООО «ТехМашСервис» объекта - мини нефтеперерабатывающего завода по переработке углеводородного сырья, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проверки обществу было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований:

- п. 1 ООО «ТехМашСервис» не представлены документы, подтверждающие принятие зависящих от него мер для устранения, допущенного при эксплуатации опасного производственного объекта - мини НПЗ по переработке углеводородного сырья факта загрязнения почвы нефтепродуктами, в результате которого произошла порча земель;

- п. 2 ООО «ТехМашСервис» при эксплуатации объекта - мини НПЗ по переработке углеводородного сырья допущено складирование отхода производства - отходы от зачистки оборудования для транспортирования, хранения и подготовки нефти, нефтепродуктов в месте накопления отходов, не соответствующим требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ;

- п. 3 ООО «ТехМашСервис» не представлены предельно допустимые нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- п. 4 ООО «ТехМашСервис» результаты мероприятий по уменьшению выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогноза неблагоприятных метеорологических условий не представлены, то есть не проводились мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъект Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора;

- п. 5 ООО «ТехМашСервис» не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в установленный законодательством срок.

В период с 9 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТехМашСервис» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания № П-18/10-2019 в ходе которой выявлено его невыполнение. Обществу выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ТехМашСервис» и его директора ФИО5

В соответствии с приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика вновь была проведена внеплановая документарная проверка по выполнению ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД/ПР/2020 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что указанное предписание в установленный срок не выполнено. Выполнены п. 2, 3, 5 предписания.

По аналогичным основаниям проводились проверки в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (10 рабочих дней), в ходе которых было выявлено невыполнение предписаний. Обществу были выданы новые предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до 1 июня, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях в отношении общества и его директора по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ТехМашСервис» не предпринимаются необходимые меры для устранения, допущенного при эксплуатации опасного производственного объекта - мини НПЗ по переработке углеводородного сырья факта загрязнения почвы нефтепродуктами, не проводятся мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Изложенные обстоятельства свидетельствует о бездействии ответчика по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды, что ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Принимая во внимание, что в настоящее время указанные истцом нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, ответчиком не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на пропуск истцом срока исковой давности, суд признает несостоятельными, поскольку согласно положениям ст. 208 ГК РФ на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, как в настоящем случае - права на благоприятную окружающую среду, исковая давность не распространяется.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым также взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» о признании незаконным бездействия юридического лица, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» (ИНН <***>) по неисполнению обязанности по устранению загрязнения почвы, площадью 25 м2 на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: <адрес>, незаконным,

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить загрязнение почвы, площадью 25 м2 на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: <адрес>.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» по неисполнению обязанности по предоставлению результатов проведенных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, согласованных с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия незаконным.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить результаты проведенных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, согласованных с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТехМашСервис» в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев

Мотивированное решение суда изготовлено 9 октября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →