Решение по делу № 2-10608/2024 от 01.04.2025 - о признании решения незаконным, об установлении факта принадлежности аттестата, понуждении зачесть в страховой стаж период обучения и военной службы.

№ 2-2021/2025 (2-10608/2024)

УИД: 56RS0018-01-2024-016812-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 5 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, об установлении факта принадлежности аттестата, понуждении зачесть в страховой стаж период обучения и военной службы,

установил:

ФИО3 обратился в суд с названным заявлением, указав, что 17 августа 2020 года обратился к УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в ... N от ... (взамен ранее выданного решения об отказе в назначении пенсии N от ...) ему было отказано в назначении пенсии, так как по представленным документам продолжительность страхового стажа для установления пенсии по старости составила ... дней (требуется 11 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила ... (требуется 18,6). Истец указал, что 2 декабря 2024 года обратился к ОСФР по Оренбургской области с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с целью купить недостающие баллы, оплатив при этом взнос за 2024 год. Ссылаясь на недостаточность страхового стажа, истец указал, что согласно аттестату проходил обучение в ПТУ N ... в период с ... года (... день), что вместе с зачтенным ОСФР страховым стажем составит ... дней, однако решением УПФР ему отказано и в зачете этого аттестата, так как в аттестат внесено неверно имя (...) и обучение проходило на территории Украинской ССР.

Истец указал, что с 1977 года работал в колхозе «Красный Восток» ..., в 1987 году его направили на профессиональное обучение на электросварщика в ... УССР. Получив аттестат, вернулся в колхоз и продолжил работу. Но, как выяснилось, при составлении вышеуказанного документа была допущена ошибка в написании имени, а именно вместо ... было указано ..., все остальные данные совпадают. Однако во всех остальных документах имя указано как ... (свидельство о рождении, паспорт, справка о прохождении воинской службы). Неправильное указание имени не позволяет установить факт принадлежности аттестата N от ...г. Установление данного факта ему необходимо для зачета вышеуказанного периода обучения в страховой стаж.

В уточненном иске истец указал, что 17 января 2025 года ему стало известно, что ОСФР по Оренбургской области принято новое решение от ... (во изменение решений УПФР в ... от ..., от ...), согласно которому продолжительность периода службы в Советской Армии была изменена, период зачтен как ... дней, в результате чего страховой стаж уменьшился на 2 ....

С решением ОСФР от ... об отказе в зачете в страховой стаж периода службы в Советской Армии в двойном размере истец не согласен, уточнив иск, просил суд: признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ... в части незачета в страховой стаж: периода службы в Советской Армии с ... года в двойном размере; периода учебы в ПТУ N ... УССР с ... года; установить факт принадлежности аттестата N, выданного ... ... года на имя ФИО3, ФИО3, ... года рождения; обязать ОСФР по Оренбургской области принять к зачету в страховой стаж период службы в Советской Армии с ... года в двойном размере, а также период обучения в ПТУ N ... УССР с ... года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что трудовая книжка сгорела вместе с домом, в колхозе документы сохранились частично, данные подтверждаются, поскольку фамилия и имя совпадают.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Указанное приложение предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин) для лиц, достигших такого возраста в период с 2019 года по 2023 год.

Согласно ч.ч. 2, 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в ч.ч. 1-3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В 2020 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 11 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Судом установлено, что ФИО3, ... года рождения 17 августа 2020 года обратился в УПФР в ... (межрайонное, ...) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ..., от ... (во изменение решения от ...), от ... (во изменение решения от ...) в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку продолжительность страхового стажа по окончательному решению от ... определена пенсионным органом как 8 ... дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента .... Тем же решением в стаж ФИО3 не засчитан спорный период обучения истца с ... года, период военной службы по призыву с ... года зачтен календарно.

В письменном отзыве ответчик указал, что период обучения в ПТУ N ... с 16 ... года не засчитан, поскольку, в соответствии с частью 1 статьи II Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В числе иных периодов, засчитываемых в страховой стаж и предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», период обучения также не поименован. Кроме того представитель ответчика также указывает, что поскольку аттестат от ... N выдан на имя ФИО3, то невозможно установить факт его принадлежности заявителю и принять для оценки пенсионных прав истца.

В силу части 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу пункта 5 части 2 статьи 264 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Истец, обращаясь с требованиями об установлении факта принадлежности аттестата, указал, что в его имя в нем указано с ошибкой.

Суду истцом представлен подлинник аттестата N, выданного 7 июля 1987 года ФИО3, в том что он ... года поступил в профессионально-техническое училище N ... и 6 июля 1987 года окончил полный курс ПТУ N ... УССР по профессии ... (повышение квалификации).

Наряду с пояснениями представителя истца факт принадлежности ему указанного аттестата подтверждается и письменными доказательствами.

Согласно свидетельству о рождении серии ... N, паспорту гражданина Российской Федерации серии N имя ФИО3 указано как «...», место рождения и дата указаны – ..., ... года рождения.

Таким образом, фамилия и отчество, указанное в паспорте, свидетельстве о рождении совпадает с указанными в аттестате N, выданным Государственным комитетом Украинской ССР по профессионально-техническому образованию, - фамилия «Альменев», отчество ...».

Оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, а также факт предоставления подлинника аттестата N именно истцом ФИО3, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления его принадлежности ФИО3, ... года рождения.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Ответчиком не засчитан в стаж истца период обучения с 16 февраля 1987 года по 6 июля 1987 года по причине выдачи указанного аттестата на имя ФИО3, что не позволяло ответчику установить факт его принадлежности заявителю и принять для оценки пенсионных прав истца.

Не принимая для оценки пенсионных прав аттестат N от ..., пенсионный орган указал на расхождение в имени, не установив факт принадлежности документа заявителю.

Исследование судом аттестата N от ..., показало, что он выдан на имя ФИО3, в том что он ... года поступил в профессионально-техническое училище N ... и ... года окончил полный курс ПТУ N ... УССР по профессии ... ... (повышение квалификации), аттестат выдан Государственным комитетом Украинской ССР по профессионально-техническому образованию.

Действительно, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вместе с тем частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. «з» и «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590, действовавшего в период обучения истца, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26 сентября 2024 года N 2228-О указал, что нормы пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий направлены на реализацию пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых они были приобретены, позволяют увеличивать за счет периодов иной деятельности (в частности, обучения в отдельных видах учебных заведений и военной службы) продолжительность общего, а при соблюдении установленных условий (например, посредством приравнивания к работе, которая им предшествовала и (или) за ними следовала) также специального стажа.

Указанные положения опровергают позицию ответчика о том, что включение в страховой стаж периодов обучения в профессионально-техническом училище не предусмотрено.

В результате исследования представленных доказательств в их взаимной связи в совокупности суд приходит к выводу о правомерности требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанности принять для оценки пенсионных прав ФИО3 аттестат N, выданный ... года Профессионально-техническим училищем N ... Украинской Советской Социалистической Республики с возложением на ответчика обязанности по включению в страховой стаж ФИО3 периода учебы с ... года.

Поскольку в судебном заседании нашел свое доказательственное подтверждение факт обучения истца в спорный период, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ..., принятое во изменение решений УПФР в ... от ..., от ... в части отказа в зачете в страховой стаж периода учебы в ПТУ N ... Украинской Советской Социалистической Республики с 16 ... года противоречит требованиям закона, поэтому суд признает обоснованными исковые требования о признании незаконным оспариваемого решения в данной части.

Разрешая требования истца о признании незаконными решения ОСФР по Оренбургской области от ... в части незачета в страховой стаж: периода службы в Советской Армии с ... года в двойном размере; возложении обязанности на ОСФР по Оренбургской области принять к зачету в страховой стаж период службы в Советской Армии с ... года в двойном размере, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку доводы представителя ответчика о неправомерности таких требований являются обоснованными, ввиду следующего.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пунктам 1, 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периодов пребывания в добровольческом формировании, которые засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положениями абзаца 8 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе: военная служба по призыву - в двойном размере. Данный закон, который в соответствии со статьей 130 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 был введен в действие с 1 января 1992, действовал в период с 1 января 1992 года по 1 января 2002 года.

Справкой Военного комиссариата Тоцкого района Оренбургской области подтверждено, что ФИО3 проходил военную службу по призыву с ...

В период военной службы ФИО3 действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, которое предусматривало, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР мог быть включен в общий стаж работы, а также при определенных условиях - в специальный трудовой стаж на соответствующих видах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако не предусматривало возможности льготного исчисления указанных периодов.

Кроме того, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой (страховой) пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона от 20 ноября 1990 года N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (1 января 2002 года) истец не выработал полностью необходимый как страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, то исчисление стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

Таким образом, действующими в настоящее время правовыми нормами и применимым к рассматриваемым правоотношениям действовавшим ранее в спорный период законодательством (Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590) не предусмотрено включение периода военной службы по призыву в страховой стаж для определения права на пенсию в льготном исчислении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Данные периоды засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.

Судом установлено, что спорный период службы истца с 10 ... года зачтен в страховой стаж в календарном исчислении на основании решения ответчика от ....

При указанных обстоятельствах доводы ответчика о том, что порядок зачета периода военной службы в двойном размере, изложенный истцом, не предусмотрен действующим пенсионным законодательством, является обоснованным.

При зачете в стаж периода обучения в профессиональном-техническом училище продолжительность страхового стажа истца составит ... дня, что недостаточно для назначения пенсии, поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, об установлении факта принадлежности аттестата, понуждении зачесть в страховой стаж период обучения и военной службы удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО3, ... года рождения, уроженцу с. ... (СНИЛС ...) аттестата № ... выданного ... года ... по ....

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от: ..., принятое во изменение решений УПФР в ... от ..., от ... в части отказа в зачете в страховой стаж периода учебы в ПТУ N ... ... с ... года по ... года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН N) принять для оценки пенсионных прав ФИО3 (СНИЛС N) аттестат N, выданный ... ... года Профессионально-техническим училищем N ... ... с включением в страховой стаж ФИО3 периода учебы с ... года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 1 апреля 2025 года.

Судья О.В. Семина