Решение по делу № 2А-422/2023 от 17.05.2023

Дело №2а-422/2023

Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего, судьи Никитюк А.Д.

при секретаре судебного заседания Яшниковой О.И.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика: ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1

прокурору <адрес> ФИО2

о признании незаконными действия (бездействие) прокуратуры <адрес> в лице прокурора <адрес> ФИО2 по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение Приказа Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. 3 450 «О введении в действие инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве», Указа Генпрокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к прокурору <адрес> ФИО2. в обоснование которого указала следующее (текст приближен к дословному).

Являясь, гражданкой Российской Федерации, ранее гражданкой СССР, инвали<адрес> группы, пострадавшей от радиационной катастрофы на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, бывшей военнослужащей <адрес> в/ч №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой к прокурору <адрес>, ФИО2 по несогласию с действиями (бездействием) ответом начальника Управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры <адрес>, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается копией её жалобы прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией квитанции о её направлении от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о вручении в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В своей жалобе ФИО1 просила прокурора признать незаконными действия (бездействие) ответ без процессуального решения начальника Управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры <адрес>, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по несогласию с действиями (бездействием) на ответы управляющей ПФР по <адрес>, Долговой КВ. от ДД.ММ.ГГГГ №Ц-9412-1401/11193-22, ДД.ММ.ГГГГ №Ц-9869-14а-11619-22 за допущенные нарушения Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению страховой пенсии, пенсионного законодательства, Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выразившееся вне проявлении надзорных мер и прокурорского реагирования по соблюдению моих конституционных прав и свобод, предусмотренных ч. ч.1-2 ст.39, п.зч.1 ст.72, п.6 ст.75 Конституцией РФ на получение заработанной пенсии за выслугу лет, с денежным довольствием в размере: 44178,80 руб., положенных социальных выплат, как относящейся к категории получателей мер социальной поддержки: участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане эвакуированные (в том числе выехавшие), в 1986 году из зоны отчуждения и переселённые (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, разрешить вопрос по существу жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить её в полном объёме. Провести надзорную проверку на всех стадиях судопроизводства по <адрес> и внести представления по гражданским делам №, № Пятигорского городского суда, <адрес>, при вынесении заведомо неправосудных судебных актов в моё отсутствие от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение законного решения Железноводского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по исковым заявлениям ФИО1 к ГУ УПФР по городу - курорту Пятигорску, (Межрайонное), СК, о перерасчёте пенсии. Вынести мотивированное постановление в следственные органы, предусмотренные по ч.3 ст.159.1 УК РФ, в отношении должностных лиц Отделения ПФР по <адрес> за ложную информацию от ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по <адрес>, Администрацию Президента Российской Федерации, выразившееся в начислении большей суммы кредитного долга на 132869, 14 руб., привлечении виновных к уголовной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не получив ответа от прокурора <адрес>, по своей жалобе поступившей в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, подала заявление на предоставление ответа, приобщив повторно жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, копию квитанции сё направления от ДД.ММ.ГГГГ, копию уведомления о вручении жалобы в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией моего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, копией квитанции его направления от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о вручении в прокуратуру <адрес>, моё заявление с приложением документов.

Однако, прокурор <адрес>, повторно не зарегистрировал и не рассмотрел её жалобу. При этом, от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник Управлению по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры <адрес>, ФИО5, проинформировал её, что её жалоба от ДД.ММ.ГГГГ об обжаловании его ответа не поступала в <адрес>вую прокуратуру, что подтверждается копией его письма от ДД.ММ.ГГГГ.

С действиями (бездействием) прокурора <адрес> по её жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на его имя ФИО1, не согласна по следующим основаниям.

Так как действия (бездействие) прокурора края по её жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, заявлению от ДД.ММ.ГГГГ при их не рассмотрению и не регистрации, передаче должнстному лицу действия которого она обжаловала начальнику Управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры <адрес>, ФИО5, являются существенными нарушениями Приказа Генеральной Прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации», Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»; Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве», Указа Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ», чем нарушены мои права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ на прокурорскую защиту для получения положенных социальных выплат как бывшей военнослужащей, инвалиду 2 группы по чернобыльским льготам, получение двойного ВДВ, ежемесячной компенсации вреда причинённого здоровью.

Между тем, в соответствии с требованиями ч. ч.3, 4 ст.24, ч.1 ст.218, ч.1 ст219 КЛС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решения, действий (бездействия), органа государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов - исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статьи подсудно административное дело принадлежит административному истцу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 считает, что исходя из перечисленного законодательства Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации она пропустила 3-х месячный срок от ДД.ММ.ГГГГ, когда ей стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов незаконными действиями (бездействием) прокуратуры <адрес>, в лице прокурора края, ФИО2 при не регистрации, не рассмотрении её жалобы от ДД.ММ.ГГГГ для возможного их обжалования и подачи административного иска и его рассмотрения по месту моего жительства по её выбору в Железноводском городском суде, СК.

Так как, в соответствии п. и.1.5, 2.3.6, 2.3.7, 2.4.1.1, 2.4.1.2, 2.4.1.4 Приказа Генеральной Прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях Прокуратуры Российской Федерации», ответственность за организацию делопроизводства в структурных подразделениях, районных прокуратурах возлагается на их руководителей. Они обеспечивают изучение работниками требований настоящей Инструкции и осуществляют контроль за сё исполнением.

При вскрытии конвертов проверяется правильность адресования, доставки, целостность упаковки и наличие указанных вложений. Ошибочно доставленные документы направляются по принадлежности и возвращаются в почтовое отделение.

При недостаче или повреждении документов, поступивших из организаций, составляется акт в трёх экземплярах (приложение №), первый экземпляр акта посылается отправителю, второй - приобщается «документу, третий - остаётся в отделе прохождения корреспонденции. При регистрации в ЛИК «Надзор» в РК в поле «Примечание» делается отметка о составлении акта.

Акты подписываются работником, вскрывшим пакет и начальником отдела прохождения корреспонденции.

Конверты или та часть упаковки, на которой указаны почтовые реквизиты, прилагаются к обращениям.

Поступающая корреспонденция регистрируется в зависимости от вида и содержания документа на алфавитной или ведомственной карточке.

В первую очередь регистрируются документы особого контроля, поручения руководства и обращения с личного приёма. Корреспонденция, изъятая из ящика «для обращений и заявлений», регистрируется в общем порядке.

Документы регистрируются один раз: входящие в первой половине дня - в день поступления, во второй половине дня - до 12 часов следующего рабочего дня, внутренние - в день подписания. Сроки регистрации исходящих документов аналогичны срокам регистрации входящих документов.

Регистрация документов в АИК «Надзор» производится в подразделении, принявшим документ. Документы, поступившие по почте, регистрируются отделом прохождения корреспонденции, принятые на личном приёме руководителей органа прокуратуры - сотрудниками служб делопроизводства структурных подразделений.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации в случае поступления обращений на бумаге различного формата и качества после регистрации документа АИК «Надзор» из системы распечатывается РК с нолем для резолюции и затем на ней же стандартный регистрационный штамп. Далее РК прикрепляется к документу и передаётся в подразделение согласно разметке.

На основании ст.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы, и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивирован. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено Законом. Прокурор в установленном Законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решение либо действие которых обжалуются.

Кроме этого, в силу п. и.2, 3, 5, 7.1 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве», задачами участвующего в гражданском и административном судопроизводстве прокурора считать: защиты и реальное восстановление нарушенных прав, законных интересов граждан, неопределённого круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; обеспечение законности на всех стадиях гражданского и административного судопроизводства.

Руководствуясь требованиями статьёй 320, 376 и 377 ГПК РФ, иметь ввиду, что право принесения кассационного представления в кассационный суд общей юрисдикции обладает Генеральный Прокурор и его заместители.

Также, на основании Указа Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ», прокурору предоставлены дополнительные полномочия организовать эффективную работу по предъявлению заявлений в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан: защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Использовать все меры прокурорского воздействия для устранения нарушений социальных прав граждан.

Исходя из того, что обращение в суд с заявлением является одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия (протест, представление, предостережение).

Иметь ввиду, что основанием для предъявления заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.

Неукоснительно соблюдать требования материального и процессуального права, в части сроки исковой давности и процессуальные сроки.

Исходя из того, что на заявление прокурора распространяются те же сроки, которые действуют в отношении граждан.

В случае пропуска срока исковой давности или процессуального срока по уважительной причине ставить перед судом вопрос о его восстановлении.

Обеспечивать поддержание заявления при рассмотрении его судом, добиваться восстановления нарушенных социальных прав граждан.

Своевременно реагировать на допущенные судом ошибки. На незаконные судебные постановления приносить апелляционные, кассационные и надзорные представления.

Выше изложенное законодательство, в их взаимосвязи друг с другом, предоставленные мной доказательства по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, но заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес>, свидетельствуют о допущенных их нарушениях прокурором края при не взятии на контроль регистрацию обращений ФИО1, передаче должностному лицу действия которого она обжаловала, не проявлять прокурорское воздействие в виде протеста на заведомо неправосудные решения Пятигорского городского суда, СК, по гражданским делам №, №; отказывать в защите нарушенных и оспариваемых ею прав по социальному обеспечению.

Как следует из решения Железноводского городского суда, СК от ДД.ММ.ГГГГ, установлен юридический факт в соответствии ст.264 ГПК РФ, что ФИО1 при получении удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии ЛИ № приобрела имущественные права на получение увеличенных социальных выплат, что подтверждается копией решения Железноводского городского суда, СК от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, решением Пятигорского городского суда, СК от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, ФИО1 лишили права на равноправное участие в судебном заседании при рассмотрении её иска к территориальному ПФР <адрес>, СК, о восстановлении срока на обжалования их действия (бездействие), перерасчёта пенсии, не исполнили законное решение Железноводского городского суда, СК от ДД.ММ.ГГГГ, в связи отказа в удовлетворении иска о перерасчёте пенсии.

Кроме этого, решение Пятигорского городского суда, СК от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, основано на неправосудном судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ при отказе в удовлетворении её требований о перерасчёте пенсии.

Однако, в соответствии с требованиями ч. ч.2-3 ст.13, ч.2 ст.61, пн.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования поручения вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечёт за собой ответственность, предусмотренную Федеральным Законом.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь, и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях предусмотренных настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является: рассмо трение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выше изложенное законодательство, в их взаимосвязи друг с другом, предоставленные административным истцом доказательства в суд: копию справки о прохождении лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СК «Железноводской городской больницы», при Поликлиники №, копию жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, копию заявления от ДД.ММ.ГГГГ, с копиями квитанций их направления, копиями уведомления о вручении, свидетельствуют о допущенных нарушениях прокурором края, выразившееся в не регистрации её обращений, их не рассмотрения, ограничение её прав на прокурорскую защиту для восстановления нарушенных моих прав и свобод Пятигорским городском судом, СК при вынесении заведомо неправосудных судебных решений от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в её отсутствие, не извещении о переносе слушания дела от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № при наличии нарушения пенсионного законодательства, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Кроме этого, как подтверждается пенсионным выплатным делом ФИО1 №, копией её заявления от ДД.ММ.ГГГГ в территориальное ПФР <адрес>, СК она, просила перевести её с пенсии по инвалидности 2 группы на трудовую пенсию за выслугу лет, начислить пенсию по инвалидности 2 группы.

Однако, должностные лица территориального ПФР <адрес>, СК, не перевели её на трудовую пенсию за выслугу лет, не начислили пенсию по инвалидности 2 группы, чем нарушили её права и свободы на получение положенных социальных выплат.

Так как согласно пн. 10 п.1 ст.10 Закона РФ №166-ФЗ, ст.37 Закона РФ №, по Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ назначили ей государственную пенсию по старости, что подтверждается копией протокола территориального ПФР <адрес>, СК от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, установили половинный размер государственной пенсии но старости в размере на 2022 г. - 13849, 62 руб., от базового размера - 6924, 81*100% (21 = 13849, 62 руб., вместо размера: 6924, 62 руб.*200% (4)=27698, 48 руб..

Между тем, в соответствии ни.10 ч.1 ст.10, ч.1 ст.17, ни.6 ч.3 ст.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным Законом имеют: граждане, выехавшие в добровольном порядке на повое местожительства из зоны проживания с правом на отселение.

Размер пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или технических катастроф, и членам их семей, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения (пп.4-10 п.1 ст.10 настоящего Федерального Закона) 200% размера социальной пенсии указанного в пп.1 п.1 ст.18 настоящего Федерального Закона.

Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: военнослужащим при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным Законом «О страховых пенсиях».

В силу требований ч. 4.1-2 ст.39, пп.3 ч.1 ст.72, ч.6 ст.75 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитание детей и в иных случаях установленных Законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается её эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном Законом.

После этого, как подтверждается выплатным пенсионным делом ФИО1 №, копией справки из воинской части № <адрес> от марта месяца 2000 года, о денежном довольствии, который составляет: 44178, 80 руб., из которого 1%=44178, 80 руб./100%=4418 руб.*85%=37553 руб.*200% (41 = 15021 2 руб.*16 лет (192 месяца) 28.840704 руб.; пенсия по инвалидности 2 группы на 2022 г. составляет в размере: 15607, 83 руб.*16 лет (192 месяца) = 2. 996703 руб.

Деньги которые ФИО1 не получены по вине управляющей Отделением ПФР по <адрес>, выразившейся в фальсификации в прокуратуру <адрес>, Администрацию Президента Российской Федерации, об отсутствии у неё денежного довольствия, а прокурор края не проявил на данные факты нарушения прокурорского реагирования, для восстановления нарушенных моих прав по социальному обеспечению.

Однако, в соответствии с требованиями ст. ст.1, 3, 6, 7, 8, 43, 51, 52, 53, 54, 56, 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», лица, на которых распространяется действие настоящего Закона, и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, являются: лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, и мичманов или военную службу по кон тракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооружённых Силах Российской Федерации и объединённых Вооружённых Силах Содружества Независимых Государств и бывшего Союза ССР в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством.

Лицам, состоявшим на сверхсрочной военной службе (бывшим военнослужащим сверхсрочной службы) женщинам, проходившим в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин (бывшим военнослужащим женского пола), и их семьям пенсия назначаются на основаниях, предусмотренных настоящим Законом для лиц. проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семей.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имевшим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с настоящим Законом о страховых пенсиях.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семьям этих лиц предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учёта повышения окладов за службу в отдельных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере: 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсии обращаются в пенсионные органы. Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее 10 дней со дня поступления заявления либо не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не предоставленных при подаче заявления, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаях назначения им пенсии с более поздних сроков при установлении инвалидности, полученной после увольнения, - со дня установления инвалидности.

Днём обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства и месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполни тельной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 1 1 настоящего Закона.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Данные нормы Закона, в их взаимосвязи друге другом, предоставленные доказательства прокурору края по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ: копию трудовой книжки, копию справки о денежном довольствии, копию чернобыльского удостоверения, обязывали его рассмотреть их, учесть, что указанные законодательства распростираются на неё для восстановления нарушенных моих прав и свобод за их нарушения, допущенные должностными лицами территориальных ПФР, выразившееся в незаконном отказе по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии за выслугу лет, с денежным довольствием в размере: 44178, 80 руб., пенсии по инвалидности 2 группы, предоставления ложных сведений в прокуратуру <адрес>, Администрацию Президента Российской Федерации о якобы отсутствия у неё сведении о денежном довольствии, как бывшей военнослужащей женского пола, проходившей сверхсрочную службу на должности солдата в учреждении уголовно- исполнительной системы <адрес> в/ч №, бывшего Союза ССР, и вине ПФР по невыплате положенных социальных выплат.

Вопросы которые прокурор края в нарушения перечисленного законодательства не рассмотрел.

Более этого, как подтверждается копией повторно её заявления, с документацией от ДД.ММ.ГГГГ управляющей Отделением ПФР по <адрес>, ФИО6, она просила перевести её с государственной пенсии по старости, на трудовую за выслугу лет, начислить пенсию по инвалидности 2 группы, сделать перерасчёт ЕДВ, что подтверждается копией квитанции направления заявления от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о вручении в Отделение ПФР но СК от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, управляющая Отделением ПФР но <адрес>, не зарегистрировала её заявление с документацией на следующий день после дня получения ДД.ММ.ГГГГ, не предоставила ей уведомление о получении заявления с документацией, не приняла решения по заявлению в 10-дневный срок до ДД.ММ.ГГГГ, отказала в его удовлетворении но незаконному ответу с опозданием на месяц от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а прокурор края не проявил прокурорского реагирования за допущенные нарушения и восстановления её прав.

Между тем, в соответствии с требованиями п. и.13, 51, 52, 56, 75, 80, 89, 93, 98, 99,104 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопи тельной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии по другую), и принятие решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом 11ФР не позднее 10 рабочих/щей со дня приёма заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами.

В качестве документов, подтверждающих заработок (доход), полученных в связи с прохождением военной службы по контракту (действительную сверхсрочную военную службу), является выданная справка воинской частью (учреждением, предприятием и иным органом), военным комиссариатом по форме, согласно приложения № к Правилам подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основания для отказа в приёме заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Должностное лицо не позднее рабочего дня, следующего за днём получения территориальным органом ПФР заявления, осуществляет его регистрацию, а также формирует и направляет гражданину уведомление, в котором содержится информация о получении его заявления с указанием даты предоставления в территориальный орган ПФР документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте.

Территориальные органы ПФР в рамках предоставления государственной услуги взаимодействуют с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в территориальный орган ПФР заявления и документов, предусмотренных пунктами 17, 20-36, 38-40, 42, 44-54 Административного регламента.

Результатом административной процедуры является принятие территориальным органом ПФР решения, об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления.

В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР извещает об этом гражданина не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования предоставлений государственной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется руководителем структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги, а также руководством территориального органа ПФР.

Должностное лицо несёт персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги.

Кроме этого, как подтверждается копией заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Отделение ПФР по <адрес> о выплате ежегодной компенсации на оздоровление, оформленного заместителем начальника клиентской службы (на правах отдела) ПФР по СК в <адрес>, ФИО7, ФИО1 относится к категории получателей мер социальной поддержки: как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане эвакуированные (в том числе выехавшие) в 1986 году из зоны отчуждения и переселённые (переселяемые) в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие году, включая детей, в том числе детей которые в момент эвакуации находились, находятся в состоянии внутриутробного развития. Таким образом очевидно, согласно оформленного на ФИО1 заявления заместителем начальника территориального ИФР <адрес>, СК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мне положены меры социальной защиты ЕДВ по чернобыльским льготам, ежемесячная денежная компенсация вреда причинённого здоровье в связи с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 считает, что относится к выше указанным категориям лиц, получателей мер социальной поддержки, согласно полученного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, дающего ей на это право.

В силу положения ст. ст.3,10 п.6,11 ч.1 ст.13 ст. ст.17, 22, п.5 ст.27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причинённого их здоровью и имуществу вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за переделами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием - 137 от 5 до 15 кв. км.. Граждане, проживающие в населённых пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Гражданам, подвергшемся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения, в 1986 году и в последующие году, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

- граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3-12 части 1 статьи 14 и пунктами 2 и 3 части 1 статьи 15 настоящего Закона, переселённым (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7,11 и 12 части 1 статьи 14, пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 15 настоящего Закона.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки, граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение указанным в пункте 11 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьёй 17 настоящего Закона.

Право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения.

На основании ст. ст.48-49 данного Закона №, ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о Чернобыльской катастрофе, несут должностные лица и органы, виновные в нарушении настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним актом законодательства Российской Федерации, несут уголовную, административную, дисциплинарную и материальную ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, юрисдикции судов и арбитражных судов подлежит рассмотрение любого состоявшегося решения или действия должностных лиц (любого уровня), требующегося при реализации настоящего Закона.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС", и участникам ликвидации её последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

На основании ч.3 ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», №181-ФЗ, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному Закону и по другому Федеральному Закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо но настоящему Федеральному Закону, либо по другому Федеральному Закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Более этого, как подтверждается официальной справкой от ДД.ММ.ГГГГ территориального ПФР <адрес>, СК, заверенная печатью, и подписью руководителя, из которой следует, что у неё удерживали 50% из пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 16 г. по сводному исполнительному производству №-СД, в сумме - 345340, 57 руб. из основного кредитного долга 411417, 17 руб., и остаток на ДД.ММ.ГГГГ составлял: 411417, 17 руб.-345340, 40 руб.= 66073, 60 руб., а руководство Отделения ПФР по <адрес>, проявили в отношении неё мошенничество в сфере кредитования, выразившееся в предоставлении ложной информации в Администрацию Президента Российской Федерации, УФССП России по <адрес> о большей сумме кредитного долга на: 198943, 54 руб. - 66073, 60 руб.=132869,14 руб., что подтверждается копией письма территориального ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, о прокурор края не проявил реагирования за данное нарушение.

Таким образом, административный истец считает, что согласно перечисленным доказательствам, законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих, социальных выплат чернобыльцам, законодательства о Прокуратуре Российской Федерации, свидетельствует о допущенных их нарушениях прокурором <адрес>, выразившихся в лишении ФИО1 права на регистрацию и рассмотрение её обращений от ДД.ММ.ГГГГ I’., ДД.ММ.ГГГГ, не проявление надзорных мер в виде вынесения представления за вынесение заведомо неправосудных судебных решений Пятигорским городским судам, СК от ДД.ММ.ГГГГ но делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, отказа в восстановлении нарушенных прав на положенные социальные выплаты территориальными ПФР.

Из поступивших в Железноводский городской суд письменных возражений административного ответчика на административный иск следует, что в прокуратуру края ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1 о несогласии с ответом управляющей ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Отделение ПФР) об отказе в произведении перерасчета пенсии и по иным вопросам.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ). В соответствии с Законом № 166-ФЗ установление ФИО1 страховой пенсии по старости как матери инвалида с детства в виде фиксированной выплаты (10190, 01 руб.), является нецелесообразным, ввиду значительного снижения размера пенсии по сравнению с получаемой государственной пенсии по старости (13849,62 руб.).

В части рассмотрения довода обращения о предоставлении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности), установлено, что в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №) указанная компенсация предоставляется гражданам из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В перечень мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, к которым относится ФИО1, выехавших в добровольном порядке из зоны проживания с правом на отселение, не входит право на получение.

С учетом изложенного, прокуратурой края установлено, что поступившее от ФИО1 в Отделение ПФР обращение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в полном объеме, в связи с чем управляющей Отделением ПФР ДД.ММ.ГГГГ ей дан мотивированный ответ с отражением всех доводов обращения.

Доводы обращения также являлись предметом судебного рассмотрения в рамках разбирательства по гражданскому делу по заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонд Российской Федерации <адрес> о признании незаконными решений пенсионного органа, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Решениями Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО8 о восстановлении процессуального срока на обжалование действий (бездействия) пенсионного органа, признании незаконными действий (бездействия) пенсионного органа, возложении обязанности на пенсионный орган устранить допущенные в отношении ФИО8 нарушения пенсионного законодательства и законодательства об обеспечении инвалидов, начислении двойного размера ЕДВ как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльский АЭС в 1986 г., выехавшему из зоны с правом отселения, а также восстановлении процессуальных сроков на обжалование действий (бездействия) пенсионного органа, об отказе ФИО8 в переводе со страховой пенсии по инвалидности на государственную пенсию по инвалидности, перерасчете пенсии, ЕДВ, индексации страховой пенсии по инвалидности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, перевести ФИО8 со страховой пенсии по инвалидности 3 группы с детства на государственную пенсию по инвалидности как пострадавшего от радиационной катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне проживания с правом на отселение в 1986 г., отказано. Решения судов вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные судебные решения вынесены по спорам, не относящимся к категории дел, рассматриваемых с участием прокурора. Право самостоятельного обжалования судебных решений ФИО1 реализовано, в том числе посредством обжалования в Верховный Суд Российской Федерации, которым не установлено оснований для отмены вышеуказанных судебных постановлений.

По результатам проведенной проверки, уполномоченным должностным лицом - начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дан мотивированный ответ.

Таким образом, обращение ФИО1 рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру края поступило обращение ФИО8 о несогласии с ответом начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры <адрес> по обращению об отказе в произведении перерасчета пенсии, установлении пенсии по старости и по иным вопросам (ВО-21204-22 от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам рассмотрения обращения вышестоящим должностным лицом - прокурором края ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 дан мотивированный ответ по всем доводам обращения.

Обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с ответом начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства в прокуратуру края не поступало, что подтверждается сведениями АПК «Надзор- Web».

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру края поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о неполучении ответа на ранее направленное обращение по вопросу несогласия с ответом начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ (ВО-89-23 от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам рассмотрения обращения начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, согласно которому ранее в органы прокуратуры поступило обращение ФИО8, на которое ему направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № Отв-7/1-3028-22/21204, при этом аналогичное обращение ФИО1 в прокуратуру края не поступало и в системе АПК «Надзор-Web» не зарегистрировано.

Таким образом, должностными лицами прокуратуры края не допущено бездействие при организации рассмотрения обращений ФИО1, по всем поступившим и зарегистрированным обращениям административному истцу своевременно направлены ответы в соответствии с требованиями Закона № 59-ФЗ и Инструкции.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Учитывая, что прокуратурой края не допущено бездействие при организации рассмотрения обращения ФИО1, действия должностных лиц прокуратуры края не нарушают конституционных прав и свобод административного истца, не создают препятствия в их реализации и не возлагают какой-либо обязанности, административный ответчик просит суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокурору <адрес> отказать.

В судебном заседании административный истец поддержала административные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО9, действующий на основании доверенности административные исковые требования ФИО1 не признал и просил в х удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, а также материалы пенсионного дела и надзорного производства по обращению ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1).

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п. 2 ч. 2).

Частью 1 ст. 4 КАС РФ для каждого заинтересованного лица закреплена гарантия его права на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Для этих лиц предусмотрены следующие условия обращения в суд:

1) нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы

2) созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов;

3) на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1 о несогласии с ответом управляющей ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Отделение ПФР) об отказе в произведении перерасчета пенсии и по иным вопросам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение ФИО1 было рассмотрено в рамках установленного 30-дневного срока, заявителю дан подробный и мотивированный ответ.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45.

Согласно п. 6.1 Инструкции ответ на обращение (запрос), поступившее в органы прокуратуры по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой <адрес> при рассмотрении жалобы ФИО1, были в полном объеме соблюдены требования действующего законодательства регламентирующего данные правоотношения.

Как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

На основании статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Непринятие прокурором мер реагирования на заявление гражданина не препятствует ему в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права этого лица в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Учитывая, что судом не установлено нарушение требований законодательства, а также нарушения прав и законных интересов административного истца действиями должностных лиц. В том числе прокурора <адрес> ФИО2, при таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокурору <адрес> ФИО2 о признании незаконными действия (бездействие) прокуратуры <адрес> в лице прокурора <адрес> ФИО2 по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение Приказа Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №

450 «О введении в действие инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве», Указа Генпрокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес> через Железноводский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

судья А.Д. Никитюк