Дело № 2-41/2025
УИД 91RS0002-01-2023-004198-77
Категория 2.219
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» сентября 2025 года город Симферополь
Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Чумаченко Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Адиханян Д.С.,
с участием прокурора Мирошниченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Демьяненко Я.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮгТранс», третьи лица ФИО3, ИП ФИО4, ФИО5, ООО «ИНВЕСТ КЕРЧЬ», ООО «КАРЕЛПРИРОДРЕСУРС», ООО «РЕСУРС-ЛИДЕР», ООО «ТЕХНОЛИДЕР», ООО «АЛЬФА-СТ», ООО «АСТЕЛИТ», ООО «ДИВАР», ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО «КРИСТАЛЛ», ООО «КРЫМ-ИНЕРТ», ООО «КСК ИНТЕРСТРОЙИНВЕСТ», ООО «Легион», ООО «Артистрой», ООО «Высококачественные природные наполнители», ООО «ПромИндустрия», ООО «Саната Строй», ООО «Строительно-монтажное управление-93», ООО «Стройпоставка», ООО «ТрансИнерт», ООО «ТД «Уфанефтемаш», ООО «Юг Строй Транс», АО «ВАД», ООО «Карьер Ароматный», ООО «МЧП Гарант», ООО «ЕТС КРЫМ», ООО «Пятая дюжина», ООО «ТЕХНОЛИДЕР», ООО «Крымское горнопроектное бюро», о возложении обязанности осуществить определенные действия, -
установил:
Заместитель Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Демьяненко Я.И., действуя на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в интересах неопределенного круга лиц в Киевский районный суд г. Симферополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮгТранс» (далее ООО «Югтранс») о запрете ответчику осуществлять деятельность по эксплуатации участка <адрес> в границах горноотводного акта с угловыми точками: <данные изъяты> (согласно ситуационного плана карьера), а также географическими координатами: <данные изъяты>, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № до перевода вида разрешенного использования «недропользование», в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ года №.
Исковые требования мотивированы тем, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о недропользовании при разведке и добычи песков участка <адрес> в деятельности ООО «Югтранс». Видами деятельности ООО «Югтранс» является, в том числе разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина. С указанной целью предприятием в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым оформлена лицензия на пользование недрами № с правом выполнять работы по геологическому изучению, разведке и добыче песков участка <адрес>. Данная лицензия зарегистрирована Минприроды Крыма ДД.ММ.ГГГГ за №. Минприроды Крыма ДД.ММ.ГГГГ ООО «Югтранс» согласован горноотводный акт. Площадь проекции горного отвода, обозначена на ситуационном плане карьера с границей испрашиваемого горного отвода, составляет <данные изъяты>. Горный отвод расположен в <адрес> и обозначен на ситуационном плане карьера с границей испрашиваемого горного угловыми точками: <данные изъяты>. Площадь участка недр, согласно приложению № к лицензии № составляет <данные изъяты>. Границы участка недр ограничены контуром прямых линий со следующими географическими координатами: <данные изъяты>. Пространственные границы и статус участка недр в системе координат «<данные изъяты>. Установлено, что разработка карьера и добыча полезных ископаемых осуществляется на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Указанные земельные участки имеют категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – растениеводство, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, а также сельскохозяйственное использование. Геологическое изыскание, добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами, размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых, размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории должно осуществляется, согласно вида разрешенного использования земельного участка «Недропользование» код 6.1. Для целей организации добычи полезных ископаемых, постановлением администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении публичного сервитута» на участке <адрес>, ООО «Югтранс» на срок действия лицензии на пользование недрами №, установлен публичный сервитут общей площадью <данные изъяты>. (зона с особыми условиями <данные изъяты>, №:ДД.ММ.ГГГГ). Публичный сервитут установлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ для размещения объектов недропользования, промышленной площадки и отдельных инженерных сооружений, необходимых для осуществления процесса производства при ведении деятельности по недропользованию на участке <адрес>, правообладателем которого определено ООО «Югтранс». Установление публичного сервитута не является основанием использования земельных участков по добыче полезных ископаемых ООО «Югтранс», ввиду отсутствия на предприятии инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение. Во исполнение протокола совещания под председательством председателя Комитета Государственного Совета Республики Крым по имущественным и земельным отоншеним ФИО1 и Министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № публичный сервитут для размещения объектов недропользования ООО «Югтранс» прекращен, постановление администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении публичного сервитута» отменено, сведения о публичном сервитуте направлены в Государственный комитет по государственной Республики Крым с целью исключения из ЕГРН. В Министерстве экологии и природных ресурсов получен горноотводный акт к указанной выше лицензии на пользования недрами, разработан и утвержден проект отработки карьера по добыче песка, согласован и утвержден план развития горных работ на ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно производятся маркшейдерские замеры, с целью определения фактического объема извлечения из недр полезного ископаемого. Разработка карьера участка <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения подтверждается справкой специалиста Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым об участии в проведении проверки.
Определением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, принят отказ заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Демьяненко Я.И. от исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮгТранс» в части запрета осуществлять деятельность по эксплуатации участка <адрес> на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Прекращено производство по делу по исковым требованиями заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Демьяненко Я.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮгТранс» в части запрета осуществлять деятельность по эксплуатации участка <адрес> на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № не по целевому назначению до перевода вида разрешенного использования «недропользование», в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ года №.
В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Иные стороны, третьи лица, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по гражданскому делу извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.
На основании положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о надлежащем извещении сторон по делу, их представителей о месте и времени судебного разбирательства по гражданскому делу и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующие в деле.
Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами Земельного кодекса Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктом 8 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Судом установлено, что ООО «Югтранс» является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных в <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, что подтверждается выписками на указанные объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям Росреестра по состоянию на дату судебного разбирательства по гражданскому делу – ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № является ФИО3, а земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО5
На основании выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крыма на возмездной основе лицензии на пользование недрами серии № сроком до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Югтранс» осуществляет геологическое изучение, разведку и добычу песков на участке <адрес>.
Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении публичного сервитута» ООО «Югтранс» установлен публичный сервитут - общей площадью <данные изъяты>., на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.
Сведения об установлении публичного сервитута для размещения объектов недропользования и их неотъемлемых принадлежностей на <адрес> были внесены Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № «О прекращении публичного сервитута для размещения объектов недропользования ООО «Югтранс» отменила Администрация Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.
Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ООО «Югтранс» с целью защиты охраняемых законом интересов государства, установление сведений, подтверждающих либо опровергающих факты нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Конституцией Российской Федерации в части 2 статьи 8 закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации является деление и использование земель по целевому назначению. Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
При наличии сведений, свидетельствующих о нецелевом использовании земельного участка публичный орган или иное заинтересованное лицо, может обратиться с требованием к соответствующему лицу, использовать земельный участок в установленном правовом режиме.
В силу статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяются градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.
В соответствии с требованиями статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные правилами землепользования и застройки делятся на те, которые самостоятельно определяются землепользователем и те, которые могут определяться землепользователем только дополнительно к основным или условно разрешенным.
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В силу части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Положениями пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Согласно части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд: гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с образованием и без образования юридического лица; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в частности, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, среди прочего, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
В силу статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Статьей 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: 1) с консервацией земель;2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; 3) с установлением или изменением черты населенных пунктов; 4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи; 5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; 6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; 7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов; 8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель; 9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса).
Приведенные нормы предоставляют заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. Действия заинтересованного лица предупреждают опасность причинения вреда и направлены на обеспечение охраны прав и интересов иных лиц (граждан и организаций).
Согласно разъяснениям в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов).
Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Надлежащих и допустимых доказательств, что в существующем виде земельные участки представляют опасность для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, в материалы гражданского дела не представлены, решения о прекращении либо ограничении права пользования недрами в связи с нарушением условий лицензии в отношении ответчика не принимались.
К административной ответственности ответчик по статьям 7.3, 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался, материалы дела не содержат сведений о получении ответчиком требования об устранении нарушения земельного законодательства, равно как и предостережения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.
Более того, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ протоколом территориальной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых №, согласован проект, представленный ООО «Югтранс» отработки карьера по добыче песка на участке <адрес>.
Таким образом, суд не усматривает оснований для применения в отношении ООО «Югтранс» такого способа защиты как запрет на использование земельного участка.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд признает недоказанным факт наличия угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде нарушением Обществом использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных в <адрес>.
Правовым последствием выявления нарушения земельного законодательства может явиться привлечение уполномоченным органом нарушителя к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению (статья 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), за пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов, а также планов и схем развития горных работ (статья 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), выдача предписания, влекущая, в том числе, при его невыполнении ответственность по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Положения статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусматривают возможность изъятия земельного участка собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению.
Однако действующим законодательством не предусмотрена возможность понуждения собственника земельного участка к использованию земельного участка по целевому назначению.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.12.2021 № 310-ЭС21-25664, действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающей возможность прямого принуждения землевладельца выполнить обязанность по использованию земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования.
При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно, всесторонне и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Демьяненко Я.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮгТранс».
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отказа в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
решил:
В удовлетворении исковых требований заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Демьяненко Я.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮгТранс» о возложении обязанности осуществить определенные действия – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В. Чумаченко
Мотивированное решение изготовлено «1» октября 2025 года.
Судья Е.В. Чумаченко