РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
29 ноября 2023 года город Киров
Судья Нововятского районного суда г. Кирова Чуракова Н.А., при секретаре Орловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 12-202/2023 (УИД 43MS0068-01-2023-004855-53) об административном правонарушении по жалобе защитника Скрябиной Ирины Николаевны, действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова, от 22.08.2023 по делу № 5-723/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова, от 22.08.2023 ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова», действующая на основании доверенности, Скрябина И.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Государственная жилищная инспекция Кировской области, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия постановления мирового судьи № 5-723/2023 от 22.08.2023 получена ООО «ЖКХ г.Кирова» 19.10.2023, жалоба подана согласно штемпелю на конверте 26.10.2023, то есть в срок, установленный законом.
Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 этого Кодекса.
Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ООО «ЖКХ г. Кирова» зарегистрировано по адресу: Производственная <...>, мкр. Радужный, г.Киров, Кировская область, 610010, является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности указано - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
Государственной жилищной инспекцией Кировской области 09.12.2019 ООО выдана «ЖКХ г. Кирова» лицензия № 000314 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В связи с поступившим в ГЖИ Кировской области обращением гражданина о ненадлежащем содержании общего имущества в МКД по адресу: г.Киров, <...>, на основании решения заместителя начальника инспекции ФИО1 от 29.06.2023 № Ч/208/2023 в период с 30.06.2023 9.00 час. по 30.06.2023 16.00 час. должностным лицом органа проведен инспекционный визит в отношении деятельности ООО «ЖКХ г.Кирова» по указанному адресу, в результате чего составлен акт № 74/Ч/208/2023.
Согласно указанному акту инспекционного визита, о его проведении ООО «ЖКХ г.Кирова» было извещено уведомлением от 29.06.2023 № 15352-64-1-12, направленным на электронную почту gkh.kirova.43@mail.ru, с приложением требования о предоставлении документов от 29.06.2023 № б/н, необходимых для проведения контрольных мероприятий.
Должностным лицом ГЖИ Кировской области в результате инспекционного визита была установлена невозможность проведения проверки из-за не предоставления доступа в указанное время в места общего пользования, непредставления запрашиваемых копий документов и письменных пояснений ООО «ЖКХ г.Кирова».
Указанные нарушения законодательства Российской Федерации явились основанием для составления 19.07.2023 главным государственным инспектором ГЖИ Кировской области протокола № 74/Ч/208/2023 об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКХ г.Кирова» по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о наличии вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица и квалифицировал действия ООО «ЖКХ г.Кирова» по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.
В качестве основания для привлечения к административной ответственности мировым судьей указано на то, что ООО «ЖКХ г.Кирова» не представило доказательств отсутствия у него возможности для предоставления запрошенных документов и сведений в установленный срок и принятия всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требования ГЖИ Кировской области. Ссылаясь на акт документарной проверки от 30.06.2023 № 74/Ч/208/2023, мировым судьей указано, что проведенная на основании решения заместителя начальника от 29.06.2023 №Ч/208/2023 проверка завершена, цель проверки установлена. Непредставление обществом документов, указанных в решении от 29.06.2023 №Ч/208/2023, не исключило возможность должностного лица ГЖИ принять окончательное решение по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, выразившее в составлении акта документарной проверки от 30.06.2023 № 74/Ч/208/2023, отображающего результаты проверки.
С выводами, изложенными в постановлении мирового судьи, суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Положения названных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 названного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из
При рассмотрении настоящего дела представитель привлекаемого лица ООО «ЖКХ г.Кирова» указывала на то, что управляющая организация не была осведомлена о проведении в отношении юридического лица проверки.
Данные доводы надлежащей оценки мирового судьи не получили.
Так из материалов настоящего дела усматривается, что 29.06.2023 заместителем начальника ГЖИ Кировской области № Ч/208/2023 в отношении ООО «ЖКХ г.Кирова» назначен инспекционный визит с целью проверки информации, содержащейся в обращении гражданина от 17.05.2023 № А-3425, содержащего информацию о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Киров, <...>, который находится в управлении ООО «ЖКХ г.Кирова».
Пунктом 12 решения установлено, что инспекционный визит проводится с 30.06.2023 с 09.00 час. по 30.06.2023, 16.00 час.
В пункте 13 указанного решения, а также в требовании о предоставлении документов от 29.06.2023 № б/н ООО «ЖКХ г.Кирова» предложено предоставить в ГЖИ Кировской области документы, а именно: 1) акт и паспорт готовности к отопительному периоду 2022 – 2023, акты опрессовки и гидравлических испытаний 2022, 2023 г.г.; 2) акты выполненных работ по вывозу ЖБО за 2023 год; 3) договор на оказание работ по вывозу ЖБО.
Срок предоставления запрошенных документов - в сроки проведения инспекционного визита, указанные в решении от 29.06.2023 № Ч/208/2023, то есть 30.06.2023 с 09.00 час. по 16.00 час.
Копия решения № Ч/208/2023 от 29.06.2023 и требование о предоставлении указанных документов в срок проведения инспекционного визита с уведомлением от 29.06.2023 № 15352-64-1-12 направлены ООО «ЖКХ г.Кирова» заказными письмами 30.06.2023 по адресу регистрации организации: 610048, <...> (штриховой почтовый идентификатор 61099285080327), и по месту пребывания: 610017, <...> (штриховой почтовый идентификатор 61099285080334), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 373 (л.д.19).
Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099285080327, заказное письмо направлено ГЖИ Кировской области не по адресу регистрации ООО «ЖКХ г.Кирова», которым согласно сведениям из ЕГРЮЛ является адрес: 610010, <...> помещ.1014, в связи с чем адресатом не получено (л.д.20).
Заказное письмо с решением и требованием от 29.06.2023 с почтовым идентификатором 61099285080334, направленное по адресу: 610017, <...>, получено ООО «ЖКХ г.Кирова» 04.07.2023. что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.21).