Дело № 2а-3569/2022

27RS0004-01-2022-004215-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием прокурора Князевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 19.10.2017 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы. Освобожден по отбытии наказания 31.12.2019. Срок погашения судимости 31.12.2027. Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 12.12.2019 года установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел. С 13.01.2020 года ФИО1 состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в ОП №3 УМВД России по г. Хабаровску. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 19.10.2020 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за территорию населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (местом пребывания) с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03.08.2021 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 трудоустроен не был, на меры профилактического воздействия не реагирует, продолжает не соблюдать установленные в отношении него ограничения. Неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно 26.04.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 26.04.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 26.04.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 26.04.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с изложенным, административный истец просит установить административному ответчику дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом судебным извещением. От указанных лиц поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Прокурор Князева Н.И. в судебном заседании полагала заявление подлежащим удовлетворению.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 19.10.2017 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанное преступление им совершено в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении него решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01.12.2016 в период с 12.12.2016 по 12.12.2017.

ФИО1 31.12.2019 освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости 31.12.2027 года.

Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12.12.2019 года в отношении ФИО1, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором тяжкого преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением ограничения в виде регулярной, 1 раз в месяц, согласно графику, установленного должностным лицом специализированного государственного органа, осуществляющего административный надзор, являться для регистрации в орган внутренних дел, расположенный по месту постоянного жительства либо временного пребывания.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 19.10.2020 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за территорию населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (местом пребывания) с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин..

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03.08.2021 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 состоит на учете в Отделе полиции № 3 УМВД России по г.Хабаровску как поднадзорное лицо 13.01.2020.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности постановлениями от 26.04.2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за деяния, совершенные 07.03.2022, 21.03.2022, 04.04.2022, 18.04.2022, выразившиеся в неявке на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении от 26.04.2022, постановлений мирового судьи по делам об административных правонарушениях от 26.04.2022.

При этом указанные правонарушения выявлены в один день – 26.04.2022. На момент совершения каждого из указанных правонарушений ФИО1 не был привлечен к административной ответственности за предыдущее деяние, тем самым его деяния в момент их совершения не получили юридической оценки со стороны контролирующего органа в форме составленных протоколов об административных правонарушениях.

При этом из постановлений мирового судьи от 26.04.2022 следует, что ФИО1 пояснял, что не являлся на регистрацию в период с 07.03.202 по 18.04.2022, поскольку съехал от своей сожительницы, проживал в другом населенном пункте, ввиду чего в этот период не являлся на регистрацию, явился в Отдел полиции после возвращения к сожительнице. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длящемся характере нарушения.

Иных постановлений о совершении ФИО1 административных правонарушений в материалах дела административным истцом не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в соответствии со справкой ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны. Жалоб и заявлений на поведение в быту от соседей и родственников в Отдел полиции в отношении данного гражданина не поступало.

С учетом представленных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 одного длящегося правонарушения в период с 17.03.2022 по 18.04.2022, выявленного в один день, одним должностным лицом, учитывая сведения о жизненных обстоятельствах и образе жизни административного ответчика, отсутствием в материалах дела отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения ФИО1.

Сам по себе факт вынесения в отношении ФИО1 четырех постановлений, вынесенных в один день - 26.04.2022 о привлечении его к административной ответственности за правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, носящие длящийся характер в отсутствии иных данных об образе жизни и поведении ФИО1 не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.

Доводы административного истца о том, что ФИО1 на меры профилактического воздействия не реагирует, доказательствами не подтверждены, поскольку не указано какие именно меры профилактического характера, кроме установленных судом ограничений, и когда, применялись к административному ответчику. При этом суд учитывает, что дополнительное ограничение крайний раз устанавливалось ФИО1 03.08.2021 и до 17.03.2022, то есть в течение 7 месяцев, он нарушений административного надзора не допускал.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО1 требует вменения дополнительных ограничений, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2022.