Решение по делу № 2-580/2023 от 30.05.2023 - об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении, перечислении субвенции для приобретения жилого помещения и предоставлении жилого помещения.

УИД 67RS0006-01-2023-000522-47

Дело № 2-580/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре: Якименко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении, перечислении субвенции для приобретения жилого помещения и предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в Рославльский городской суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке и Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области об установлении факта невозможности её проживания в жилом <адрес>, признании её нуждающейся в жилом помещении, перечислении субвенции для приобретения жилого помещения и предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований истица указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и она обращалась в Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области с заявлением об установлении факта невозможности её совместного проживания в жилом доме <адрес>, с матерью, лишенной родительских прав, но ей было отказано в защите жилищных прав, поэтому она вынуждена обратиться в суд с названным иском.

Представитель ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленный иск в полном объеме.

Ответчик - Департамент Смоленской области по образованию и науке, будучи надлежащим образом извещенный судом о дате и времени судебного заседания, в суд не обеспечил явку своего представителя и не представил письменных возражениях на иск.

Ответчик - Администрация МО «Рославльский район» Смоленской области просил рассмотреть спор без участия своего представителя, предоставив письменную позицию по спору.

В силу ст.167 ГПК РФ спор подлежит рассмотрению при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет на основании их письменного заявления. Предоставление жилой площади осуществляется по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилая площадь предоставляется по месту жительства вне очереди, исходя из норм предоставления жилой площади по договору социального найма. Действие положения данной статьи распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из перечисленных в ч.4 ст.8 обстоятельств, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В целях реализации ч.5, согласно которой порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта РФ.

При разрешении спора о признании невозможным совместного проживания подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о том, что родитель после лишения его родительских прав совершает противоправные действия в отношении несовершеннолетнего ребенка, систематически нарушает его права и законные интересы, также подлежат оценке обстоятельства, послужившие основанием для лишения родительских прав.

В суде установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением родительских прав её родителей на основании решения Рославльского городского суда Смоленской области от 12.10.2020г.

Постановлением Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области от 17.09.2021г. № ФИО2 признана нуждающейся в государственной защите.

Из исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что жилой <адрес>, приобретен на основании договора купли-продажи от 03.10.2018г. в долевую собственность (по 1/3) ФИО4 и её несовершеннолетних детей – ФИО1 и ФИО3 - на средства материнского капитала.

В спорном жилом доме зарегистрирована истица и ФИО4

ФИО2 неоднократно в 2022-2023г.г. обращалась в Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области по вопросу установления факта невозможности проживания её совместно с матерью в <адрес> <адрес>.

Таким образом, истица должна проживать в одном жилом помещении с лишенным родительских прав в отношении неё лицом, имеющим законное основание проживать в жилом помещении, как один из сособственников, что федеральным законодателем предусмотрено в качестве обстоятельств признания проживания названной выше категории лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, невозможным.

Основанием лишения ФИО4 родительских прав в 2020 году явилось неисполнение ею родительских обязанностей.

Из характеристики, представленной участковым инспектором МО МВД России «Рославльский», видно, что ФИО4 отрицательно характеризуется по месту жительства, периодически злоупотребляет спиртными напитками.

ФИО4 ранее судима, в том числе по ст.157 УК РФ (за неуплату алиментов на содержание истицы).

Согласно ст.71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст.87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела по существу представлены объективные и достоверные доказательства, свидетельствующие о невозможности совместного проживания в вышеуказанном доме истицы и матери, лишенной родительских прав,.

В силу подп.14.2 п.2 ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Закон Смоленской области № 114-з от 29.11.2007г. «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», с 01.01.2016г. наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 1).

Установленные в судебном заседании обстоятельства, указывают на наличие оснований для предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения независимо от размера площади, приходящейся на неё, а также на её долю в собственности на жилую площадь.

Учитывая то обстоятельство, что истица достигла возраста 18 лет и объективно нуждается в предоставлении жилья, гарантированное законом право истицы на жилое помещение не реализовано не по её вине, имеются установленные законом основания для возложения на Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области обязанности по предоставлению последней благоустроенного жилого помещения в г.Рославль по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которая должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями - в течение трех месяцев после поступления соответствующих денежных средств (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 года №114-з).

Соответствующий срок устанавливается исходя из положений ст.204 ГПК РФ, является оптимальным для обеспечения баланса интересов сторон спора и способствующим реализации закрепленного в ст.13 ГПК РФ принципа обязательности исполнения судебных актов.

Исходя из положений Закона Смоленской области от 15.12.2022 № 159-з «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно пункту 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 года № 202, а также п. 3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 года № 820, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

С учётом изложенного, в целях своевременной реализации права истицы на обеспечение жильём, суд возлагает на упомянутый Департамент, как уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией МО «Рославльский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истицы, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении, перечислении субвенции для приобретения жилого помещения и предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Признать невозможным проживание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом <адрес>.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счёт средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Рославльский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Рославле, Смоленской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области в течение трёх месяцев после перечисления из бюджета Смоленской области необходимых денежных средств предоставить ФИО2, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Рославль, Смоленской области общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года.