Дело №а-428/2023

УИД: 22RS0002-01-2023-000598-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 28 августа 2023 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Казазаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Алтайскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по <адрес> в лице начальника отдела ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений, а именно: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часа до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Алтайского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ и применены административные ограничения в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов утра; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования - <адрес>; запрещение пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на прилегающих к ним территориях, пребывание на уличных детских игровых площадках.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Алтайского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 было установлено дополнительное административное ограничение в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Срок окончания административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст.11), так и решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора и административных ограничений, а также решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении дополнительных административных ограничений, ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не находился по месту жительства в ночное время), за что понес административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не находился по месту жительства в ночное время), за что понес административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не уведомил сотрудников полиции о смене места жительства), за что понес административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (уклонение от отбывания административного ареста), за что понес административное наказание в виде административного ареста сроком 2 суток. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ФИО1 проживает в <адрес>, характеризуется неудовлетворительно, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дал аналогичные пояснения суду.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, пояснив, что он согласен с установлением ему обязательной явки на регистрацию до 4 раз в месяц, однако он не согласен с установлением ему ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21:00 часов до 06:00 часов, поскольку в настоящее время он работает разнорабочим у индивидуального предпринимателя ФИО6, где рабочий день у него до 21 часа. Указанные в административном иске правонарушения имели место быть, с ними он согласен.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, с установлением ФИО1 дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел (всего четыре раза в месяц), а в части установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 06:00 часов, просившей оставить без удовлетворения ввиду нецелесообразности, так как в период с 21 час. до 22 час. ФИО1 правонарушения не совершал и в настоящее время работает, исследовав материалы дела, обозрев материалы административного дела №а-357/2022 по административному иску ОМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год, с возложением ограничений: не изменять место жительства или пребывания и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования (<адрес>), без согласования специализированного государственного органа осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, а также являться в указанный орган 2 раза в месяц для регистрации; не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в период времени суток с 22:00 до 06:00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания (л.д. 15).

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлены административные ограничения в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов утра; запрета выезда за пределы территории муниципального образования - <адрес>; запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних, и на прилегающих к ним территориях, пребывание на уличных детских игровых площадках (л.д. 10-12).

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора, и предупреждался о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 16-19).

Вместе с тем, зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так и решениями Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 30 мин. нарушил административное ограничение, а именно не находился по месту жительства, при этом нарушение совершено повторно в течение года, и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Постановлением инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ не уведомил сотрудников полиции о перемен места жительства, пребывания не позднее, чем за 3 рабочих дня до его перемены, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22 часов 50 минут до 22 часов 57 минут нарушил административное ограничение, а именно не находился по месту жительства, при этом нарушение совершено повторно в течение года, и ему было назначено административное наказание в виде административного арестом сроком на 10 суток (л.д. 32).

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. не явился в ИВС ОМВД России по <адрес> для отбытия наказания в виде административного ареста, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 2023 года он неоднократно совершал административные правонарушения, в настоящее время он встал на путь исправления, переосмыслил свое поведение, совершать преступления или административные правонарушения он не намерен, по данному поводу с ним составлена профилактическая беседа (л.д. 29).

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО8, ФИО1 фактически проживает в <адрес>, с супругой и тремя несовершеннолетними детьми. Жалоб на его поведение в быту не поступало, в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности. На профилактическую работы не реагирует, должные выводы для себя не делает. В его деяниях усматривается устойчивая противоправная направленность. Склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, характеризуется неудовлетворительно (л.д.30).

Кроме того, судом установлено, что приговором Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Данным приговором установлено, что указанное преступление совершено ФИО1 с период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период нахождения под административным надзором.

С учетом вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установленных фактических обстоятельств дела, учитывая количество, характер и обстоятельства совершенных ФИО1 в период нахождения по административным надзором административных правонарушений, сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, суд приходит к выводу, что дополнение ранее установленных ему административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд полагает, что продление ФИО1 на период административного надзора административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 06.00 часов, вместо ранее с 22.00 часов до 06.00 часов, будет являться нецелесообразным. Из представленных постановлений не следует, что ФИО1 совершал правонарушения в указанный период времени. Доказательства, подтверждающие реальную необходимость продления данного вида административного ограничения, административным истцом не представлено.

Как следует из приговора Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений, последний в период нахождения под административным надзором и в период испытательного срока по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> совершил преступление против собственности, находясь в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, согласно приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ преступление, предусмотренное п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ, было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

В связи с этим, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости установления ФИО1 на период административного надзора дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания поднадзорного лица в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, на введение которого не указано в заявлении органа внутренних дел, что будет способствовать минимизации возможности совершения имущественного или насильственного преступления в общественном месте под влиянием алкоголя.

Таким образом, административный иск ОМВД России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, ранее установленные решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания поднадзорного лица в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев