Решение по делу № 2А-858/2023 от 10.05.2023

Дело № 2а-858/2023

40 RS0026-01-2022-003248-04

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Боровск 10 мая 2023 года

Боровский районный суд Калужской области в составе: Председательствующего – судьи Гаврикова Ю.А.,

При секретаре – Смирновой Е.В.,

С участием прокурора Клейн А.Ю.,

Представителя ответчика МО «г. Обнинск» в лице администрации ФИО1,

Представителей ответчика МО «Боровский район» в лице администрации ФИО2 и ФИО3,

Представителя администрации МО СП село Совхоз «Боровский» ФИО4,

Представитель заинтересованного лица Правительства Калужской области ФИО5

Представитель заинтересованного лица Министерства экономического развития и промышленности <адрес> ФИО6

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Калужской области ФИО7,

Заинтересованных лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Обнинска поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к административным ответчикам МО «г. Обнинск» в лице администрации г. Обнинска и МО «Боровский район» в лице администрации МО МР «Боровский район» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности по выделению денежных средств и обеспечению земельных участков газоснабжением, водоснабжением, транспортной инфраструктурой (автомобильными дорогами),

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Обнинска обратился в суд защиту интересов неопределенного круга лиц к административным ответчикам МО «г. Обнинск» в лице администрации г. Обнинска и МО «Боровский район» в лице администрации МО МР «Боровский район» при этом просил:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Город Обнинск», выразившееся в длительном необеспечении земельных участков в <адрес>, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, газоснабжением, водоснабжением и транспортной инфраструктурой (автомобильными дорогами);

- возложить на администрацию МО «Город Обнинск» обязанность по выделению денежных средств на газоснабжение, водоснабжение и транспортную инфраструктуру (автомобильную дорогу) земельных участков в <адрес>, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей в течение года с момента вступления решения суда в законную силу;

- возложить на администрацию МО МР «Боровский район» обязанность по обеспечение земельных участков в <адрес>, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, водоснабжением и транспортной инфраструктурой (автомобильными дорогами) – в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, газоснабжением - в течение 60 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также по обустройству мест для сбора твердых коммунальных отходов – в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

В ходе рассмотрения дела, прокурор исковые требования уточнил и просил:

- возложить на администрацию МО «Город Обнинск», администрацию МО МР «Боровский район» в солидарном порядке обязанность по выделению денежных средств на обеспечение подключения к границам земельных участков с кадастровыми номерами: № к ресурсам газоснабжения, водоснабжения и транспортной инфраструктуры (подъездным путям к вышеуказанным земельным участкам) в течение года с момента вступления решения суда в законную силу; - возложить на администрацию МО МР «Боровский район» обязанность по подключению к границам земельных участков с кадастровыми номерами: № к ресурсам газоснабжения, водоснабжения и транспортной инфраструктуры (подъездным путям к вышеуказанным земельным участкам) в течение года с момента вступления решения суда в законную силу;

- возложить на администрацию МО МР «Боровский район» обязанность по подключению к границам земельных участков с кадастровыми номерами: №

В судебном заседании прокурор Клейн А.Ю., административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика МО «г. Обнинск» в лице администрации ФИО1, исковые требования не признал, находит их не основанными на нормах действующего законодательства, просил в иске отказать.

Представители ответчика МО «Боровский район» в лице администрации ФИО2 и ФИО3, исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Представитель ответчика администрации МО СП село Совхоз «Боровский» ФИО4, исковые требования не признала.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В числе вопросов местного значения городского округа в части 1 статьи 16 этого Федерального закона закреплены, в частности: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Направления деятельности администраций городских округов - в рамках общих принципов правового регулирования компетенции муниципальных образований - выражены в правовых нормах общего характера, поэтому содержание такой деятельности, включая конкретные способы, методы, средства решения вопросов местного значения, должно раскрываться во взаимосвязи с положениями специального отраслевого, в том числе бюджетного, законодательства. Понятие "организация", используемое для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг. Термин "организация" в любом случае не может трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности, поскольку в противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода муниципальных образований за пределы своей компетенции. Поэтому содержательное наполнение компетенции муниципальных образований, определяемое указанным термином, не может раскрываться в отрыве от содержания компетенции иных территориальных уровней публичной власти, а также вне связи с обязанностями, которые могут быть возложены на участников гражданского оборота с учетом особенностей той или иной сферы отношений.

Соответственно, на положения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящие часть определяемых посредством термина "организация" вопросов в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также отдельные вопросы в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия городских округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений по предоставлению земельных участков, предусматривала, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" эта статья была отменена, а Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 39.5, которая в числе случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно называет предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6), а также предоставление земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7).

Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель принимал во внимание, в частности, цели улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе (подпункт "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1119-р "Комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей").

Между тем в системе как прежнего, так и действующего на уровне Российской Федерации законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Поскольку же земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, подлежит учету нормативное регулирование застройки территорий городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающими в себя градостроительные регламенты (пункт 3 части 2 статьи 30 данного Кодекса). В таких регламентах, как следует из пункта 4 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

Следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 372; подпункты 3 и 4 пункта 17).

При этом федеральный законодатель допускает возложение субъектом Российской Федерации на органы местного самоуправления обязанности по отчуждению находящихся в собственности муниципальных образований земельных участков в пользу граждан путем определения случаев и порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан в качестве меры социальной поддержки. Однако это не предполагает определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации конкретных подлежащих приватизации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П, органы местного самоуправления в вопросе подбора земельных участков, пригодных для соответствующих целей, действуют по своему усмотрению, в том числе самостоятельно оценивая нуждаемость муниципального образования в тех или иных земельных участках для решения вопросов местного значения, притом что они соответствуют требованиям законодательства о составе объектов муниципальной собственности.

Между тем не исключаются ситуации, когда объективная возможность формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах конкретного муниципального образования отсутствует вследствие особенностей его развития с учетом градостроительных, экологических и иных норм, что само по себе, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 121-О-О). В таких случаях предоставление земельных участков в собственность гражданам бесплатно может обеспечиваться, например, на основе передачи в собственность муниципального образования земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований о недопустимости принятия решений о передаче имущества из государственной собственности в муниципальную собственность в одностороннем порядке, без учета волеизъявления органов местного самоуправления и объективной необходимости такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 401-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 234-О-Р).

Таким образом, в системе как прежнего, так и действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При отсутствии же на территории городского округа земельных участков, отвечающих критериям инфраструктурной пригодности для индивидуального жилищного строительства, не исключается возможность предоставления органами местного самоуправления на основе взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность гражданам бесплатно иных находящихся в муниципальной собственности земельных участков, на которых создание объектов необходимой инфраструктуры должно в таких случаях обеспечиваться органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке исполнения полномочий, установленных подпунктами 24 и 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Если же имеет место согласие органов местного самоуправления на принятие в муниципальную собственность из собственности субъекта Российской Федерации земельного участка для целей последующей передачи в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (либо в иных подобных случаях государственной поддержки семей, имеющих детей), то оно влечет за собой - при отсутствии иных договоренностей между органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования и органами государственной власти субъекта Российской Федерации - обязанность муниципального образования по обеспечению соответствующего земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, поскольку параметры такого земельного участка и цели его использования известны на момент его принятия в муниципальную собственность.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей» Земельные участки, находящиеся в государственной собственности <адрес>, предназначенные для предоставления гражданам в целях индивидуального жилищного строительства, в установленном законодательством порядке передаются органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на распоряжение соответствующими земельными участками, безвозмездно в собственность муниципальных образований, для целей установленных настоящим Законом.

При отсутствии (недостаточном количестве) на территории муниципального района, городского округа земельных участков для предоставления гражданам для целей, установленных настоящим Законом, земельные участки могут быть предоставлены гражданам на территории иного муниципального района, городского округа в случае заключения между муниципальными образованиями соглашения, соответствующего требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающего предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, проживающим в муниципальном районе (городском округе), на территории которого отсутствуют (имеются в недостаточном количестве) земельные участки для предоставления гражданам для целей, установленных настоящим Законом.

В случае заключения соглашения, предусмотренного абзацем 3 настоящего пункта, соглашение публикуется в печатных средствах массовой информации или иных источниках для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципальных образований, являющихся сторонами соглашения.

Судом установлено, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Министра экономического развития Калужской области, глава администрации МО МР «Боровский район», во исполнение решений протокола совещания от 20 февраля 2014 года по вопросу предоставления земельных участков многодетным семьям, проживающим на территории МО «г. Обнинск», просил передать в муниципальную собственность муниципального образования муниципального района «Боровский район» земельные участки с кадастровыми номерами: №

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Главы МО МР «Боровский район» во исполнение протокола от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, Администрация г. Обнинска просила передать безвозмездно в собственность муниципального образования «г. Обнинск» земельные участки с кадастровыми номерами № в целях их бесплатного предоставления в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного представления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (т. 17 л.д. 96).

Приказом Министра экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в соответствии со ст. 19 ЗК РФ, п. 1 ст. 4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» и п.п. 2.5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах министерства экономического развития <адрес>» на основании обращения Главы администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, 6 земельных участков общей площадью 189485 кв.м. из земель населенных пунктов согласно приложению переданы безвозмездно из государственной собственности <адрес> в собственность муниципального образования муниципального района «<адрес>».

Право собственности МО МР «<адрес>» на земельные участки возникает с момента подписания акта приема-передачи, но не позднее трех недель с момента подписания настоящего приказа.

Акт приема передачи земельных участков подписан 14 апреля 014 года.

Решением Главы МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами: № общей площадью 189485 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, в целях их бесплатного предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, переданы безвозмездно в собственность МО «<адрес>» (т. 17 л.д. 91).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о формировании перечня земельных участков и предоставлении земельных участков на территории <адрес> многодетным гражданам, проживающим в муниципальном образовании «<адрес>», для индивидуального жилищного строительства, заключенным между администрацией МО МР «<адрес>» (Район) и Администрацией <адрес> (Город) определено, что Район берет на себя обязательство по формированию перечня земельных участков и по предоставлению земельных участков, расположенных на территории <адрес> предназначенных для предоставления в порядке, предусмотренном Законом Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ гражданам, проживающим на территории МО «<адрес>», в отношении которых принято решение о постановке их на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Город берет на себя обязательство по ведению учета граждан, в том числе постановке и снятию с учета, формированию списка – реестра граждан в порядке, установленном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и его передачи Району.

Город в рамках настоящего Соглашения обязуется нести расходы, связанные с формированием земельных участков, в том числе с постановкой их на кадастровый учет, подлежащих предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим на территории муниципального образования «<адрес>», в отношении которых принято решение о постановке их на кадастровый учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Настоящее Соглашение подлежит опубликованию в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района «<адрес>» и муниципального образования «<адрес>» и вступает в силу с момента его подписания.

ДД.ММ.ГГГГ данное Соглашение было опубликовано в Приложении № к газете «Обнинский вестник» № (778).

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п земельные участки с кадастровыми номерами: № общей площадью 189485 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, в целях их бесплатного предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, приняты безвозмездно в собственность МО «<адрес>».

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в целях их образования путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на сто сорок самостоятельных земельных участков.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, <адрес>, в соответствии со ст. 43 Правил землепользования и застройки МО СП <адрес> «Боровский» на окод 12.0 «Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройств».

На основании заявлений граждан, имеющих трех и более детей, о согласии на предоставление земельного участка из перечня земельных участков, в соответствии со статьями 6, 11, подпунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О случаях и прядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» сто тридцать пять земельных участков переданы бесплатно в собственность этим гражданам.

Таким образом, судом установлено, что со стороны ответчика МО МР «<адрес>» имело место согласие на получение земельных участков общей площадью 189485 кв.м. для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, из земель населенных пунктов, из государственной собственности <адрес> в собственность муниципального образования муниципального района «<адрес>».

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО МР «<адрес>» (Район) и Администрация <адрес> (Город) определили действия каждого из них по вопросу бесплатного предоставления земельных участков на территории МО МР «<адрес>», гражданам, имеющих трех и более детей, проживающим на территории МО «<адрес>».

Так Район взял на себя обязательства по формированию перечня земельных участков и по предоставлению земельных участков, расположенных на территории <адрес> предназначенных для предоставления в порядке, предусмотренном Законом Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ гражданам, проживающим на территории МО «<адрес>»

Город взял на себя обязательства по ведению учета граждан, в том числе постановке и снятию с учета, формированию списка – реестра граждан в порядке, установленном постановлением Правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № и его передачи Району, а также по несению расходов связанных с формированием земельных участков, в том числе с постановкой их на кадастровый учет, подлежащих предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим на территории муниципального образования «<адрес>».

Данное Соглашение участниками фактически исполнено.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов за счет местного бюджета возможно в границах муниципального образования МО МР «<адрес>».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обязанность по выделению денежных средств и обеспечению земельных участков, объектами газоснабжения, водоснабжения, транспортной инфраструктурой (подъездными путями), а также обустройству мест для сбора твердых коммунальных отходов в пределах границ вышеуказанных земельных участков подлежит возложению ответчика МО МР «<адрес>» в лице администрации.

Судом также установлено, что после поступления земельных участков с кадастровыми номерами: № общей площадью 189485 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, в целях их бесплатного предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность МО «<адрес>», последнее утвердило схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в целях их образования путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на сто сорок самостоятельных земельных участков, а также изменило вид разрешенного использования земельного участка, после чего сто тридцать пять земельных участков переданы бесплатно в собственность гражданам.

С 2015 года МО «<адрес>» в адрес Министерства строительства и ЖКХ <адрес> неоднократно направлялись письменные обращения о включении в областные программы мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой.

Так же администрацией было проведена работа по получению технических условий на газификацию и подключение к газопроводу высокого давления, проходящего вдоль дороги на <адрес>. По заявке МО «<адрес>» в перечень объектов газификации <адрес>, финансируемых за счет средств областного бюджета, был включен объект «Газификация земельных участков, представленных многодетным семьям в районе <адрес> <адрес>, протяженностью 3,2 км.».

Кроме того, МО «<адрес>» обращалось в Министерство строительства и ЖКХ <адрес> о рассмотрении возможности включения строительства водозаборного узла в подпрограмму «Чистая вода».

За счет средств местного и областного бюджетов разработан проект на строительство дорожной инфраструктуры к земельным участкам.

С учетом изложенного, доводы прокурора о наличии незаконного бездействия со стороны МО «<адрес>» по вопросу организации обеспечения земельных участков необходимой инфраструктурой суд находит необоснованными.

При этом совершение МО «г. Обнинск» вышеуказанных действий выводов суда о возложении обязанности по выделению денежных средств и обеспечению земельных участков необходимыми объектами инфраструктуры на МО МР «Боровский район» не опровергает.

Доводы представителей ответчика МО «Боровский район» в лице администрации ФИО2 и ФИО3 о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, и необходимости возложения данных обязанностей на администрацию МО СП село Совхоз «Боровский», с учетом Соглашения о передаче осуществления части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между МО МР «Боровский район» и МО СП село Совхоз «Боровский», суд отвергает, как не основанные на нормах вышеприведенного законодательства.

Кроме того, данное Соглашение заключено на срок с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора г. Обнинска удовлетворить частично.

Возложить на администрацию МО МР «Боровский район» обязанность по выделению денежных средств на обеспечение земельных участков, с кадастровыми номерами №, объектами газоснабжения, водоснабжения, транспортной инфраструктурой (подъездными путями) в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию МО МР «Боровский район» обязанность по обеспечению земельных участков с кадастровыми номерами № объектами водоснабжения и транспортной инфраструктуры (подъездными путями) в течение 36 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, газоснабжения – 60 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обустройству мест для сбора твердых коммунальных отходов в пределах границ вышеуказанных земельных участков – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца, через Боровский районный суд.

Председательствующий