Дело № 2а-138/2025

УИД 55RS0030-01-2025-000127-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Никитина Е.В.

при секретаре Диденко А.А.,

рассмотрев 17 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по администра-тивному исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц к администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения административ-ным ответчиком законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено отсутствие стационарного освещения на участках улично-дорожной сети на территории поселения.

Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в части непринятия мер к осуществлению обустройства сетей наружного освещения на участках лично-дорожной сети в с. Алабота Русско-Полянского муниципального района Омской области от дома № 43 по улице Степная до переулка Школьный, от перекрестка улиц ФИО3 и Транспортная до переулка Школьный, по улице Набережная от дома № 4 до дома № 14, на всем протяжении улицы Школьная в ауле Бузан Русско-Полянского муниципального района Омской области, обязать произвести обустройство сетей наружного освещения на участках улично-дорожной сети в с. Алабота Русско-Полянского муниципального района Омской области от дома № 43 по улице Степная до переулка Школьный, от перекрестка улиц ФИО3 и Транспортная до переулка Школьный, по улице Набережная от дома № 4 до дома № 14, на всем протяжении улицы Школьная в ауле Бузан Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Представитель административного истца ФИО1, представив-ший удостоверение, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, не возражал относи-тельно предоставления срока для исполнения решения до 30.09.2025.

Представитель административного ответчика ФИО2, дейст-вующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явилась, пред-ставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа местного самоуправления, о признании административных иско-вых требований, в котором просила установить срок для исполнения решения до 30.09.2025.

На основании положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмот-реть административное дело в отсутствие представителя административ-ного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с иском о признании незакон-ным бездействия, понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2005 году в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Из устава Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области усматривается наличие у такового правового статуса сельского поселение (статья 1).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономичес-кие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, на основании статьи 14 которого к вопросам местного значения городских поселений отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремон-ту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, остановочные пункты, тротуары и пешеходные дорожки (пункт 5 статьи 3 того же Закона).

В силу пунктом 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) относятся к вопросам местного значения городского округа.

Статьёй 4 Устава сельского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомо-бильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесена к вопросам местного значения поселения.

Согласно сведений федеральной государственной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов следует о наличии в собственности Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области автомобильных дорог по улицам Степная, Набережная, Транспортная, ФИО3, пер. Школьный в с. Алабота, ул. Школьная в ауле Бузан (л.д.27-33). Государственным инспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Русско-Полянскому району на основании требования прокурора Русско-Полянском района проведен 26.02.2025 осмотр улицы Пасечного с. Жуковка Русско-Полянского муниципального района, улиц Степная, Набережная, Транспортная, ФИО3, переулка Школьный, 27.02.2025 осмотр улиц Лесная, Школьная аула Бузан Русско-Полянского района Омской области, о чем составлены акты осмотра (л.д.22-23, 24-25).

27.02.2025 начальником ОМВД России по Омской области по Русско-Полянскому району прокурор района проинформирован об отсутствии стационарного электрического освещения на осмотренных участках улично-дорожной сети с. Алабота Русско-Полянского муници-пального района Омской области от дома № 43 по улице Степная до переулка Школьный, от перекрестка улиц ФИО3 и Транспортная до переулка Школьный, по улице Набережная от дома № 4 до дома № 14, на всем протяжении улицы Школьная в ауле Бузан Русско-Полянского муниципального района Омской области (л.д.21)

Из результатов проверки, проведенной прокуратурой района, усмат-ривается отсутствие действий поселения по обустройству покрытия.

20.03.2025 прокурором района главе Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области внесено представление с требованием устранить нарушения (л.д.8-10).

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не добыто, а административным ответчиком не представлено доказательств принятия надлежащих мер по выполнению требований закона, перечисленных в административном иске, в полном объеме, последним заявлено о признании требований прокурора.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого пред-ставленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика по осуществлению обустройства сетей наружного освещения на участках улично-дорожной сети на территории поселения и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора о понуждении к обустройства сетей наружного освещения на участках улично-дорожной сети, исходя из следующего.

Из анализа совокупности правовых норм Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (статья 21), Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 13) усматривается осуществление органом местного самоуправления мероприятий в области дорожного движения в отношении дорог местного значения, как собственника.

В силу статьи 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Требования к нормам освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в сельских населенных пунктах, установлены пунктом 5.2.1 «ГОСТ Р 55706-2023 Национальный стандарт Российской Федерации, Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утв. приказом Росстандарта от 13.06.2023 № 377-ст.

В нарушение пункта 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 уличная освещенность вышеуказанных участков улично-дорожной сети Алаботинского сельского поселения не соответствует минимальным требованиям, предъявленным к данной категории объектов улично-дорожной сети (таблица № 6).

Представителем административного истца в судебном заседании указано на нарушение прав граждан на безопасность дорожного движение, создание угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в указанных населенных пунктах, безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмот-рено законом или договором.

Учитывая положения части 6 статьи 180, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление административного ответчика о возможном сроке исполнения требований закона, исходя из направленности требований прокурора на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, суд усматривает возможность установления отвечающей стороне срока исполнения решения суда до 30.09.2025, непротиворечащего принципу разумности и справедливости, обеспечи-вающего соблюдение баланса интересов сторон. В соответствии с названным требованием закона об исполнении решения суда админист-ративный ответчик обязан сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Русско-Полянс-кого района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в части непринятия мер к осуществлению обустройства сетей наружного освещения на участках лично-дорожной сети в селе Алабота Русско-Полянского муниципального района Омской области от дома № 43 по улице Степная до переулка Школьный, от перекрестка улиц ФИО3 и Транспортная до переулка Школьный, по улице Набережная от дома № 4 до дома № 14, на всем протяжении улицы Школьная в ауле Бузан Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Обязать администрацию Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области до 30.09.2025 произвести обустройство сетей наружного освещения на участках улично-дорожной сети в селе Алабота Русско-Полянского муниципального района Омской области от дома № 43 по улице Степная до переулка Школьный, от перекрестка улиц ФИО3 и Транспортная до переулка Школьный, по улице Набережная от дома № 4 до дома № 14, на всем протяжении улицы Школьная в ауле Бузан Русско-Полянского муниципального района Омской области в соответствии с пунктом 5.2.1 «ГОСТ Р 55706-2023 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утв. приказом Росстандарта от 13.06.2023 № 377-ст.

Обязать администрацию Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области сообщить в суд и прокурору Русско-Полянского района Омской области об исполнении настоящего решения до 30.09.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 21.04.2025.