Дело № 2-1144/2025
РЕШЕНИЕ
ЗАОЧНОЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2025 года Туапсинский городской суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Милинчук И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Гадимовой Э.А.К. о признании действий незаконными, о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Гадимовой Э.А.К. о признании действий незаконными, о запрете деятельности. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства на объектах с круглосуточным пребыванием граждан. Установлено, что на территории Туапсинского муниципального округа по адресу: ... ФИО1 осуществляет коммерческую деятельность по размещению пожилых людей. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу, является ФИО2, проектируемое назначение нежилое здание со степенью готовности объекта незавершенного строительства 90 %. 28.12.2024 между ФИО1 и ФИО2 заключен устный Договор аренды вышеуказанного жилого дома. На момент проверки осуществлялась деятельность по оказанию услуг временного проживания пожилых людей, услуг питания и проведения оздоровительных мероприятий, относящиеся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1. Опрошенная ФИО1 пояснила, что является самозанятой и для своей деятельности арендует домовладение по адресу: ... где на ее содержании, согласно заключенным договорам, находятся граждане преклонного возраста, нуждающиеся в уходе и помощи. Фактически все свое время она находится по данному адресу и обеспечивает санитарное состояние помещений, также она обеспечивает граждан преклонного возраста пищей, необходимыми вещами и медицинскими препаратами. Таким образом, ФИО1 по адресу: ...», осуществляет организацию социального обслуживания граждан преклонного возраста. Вместе с тем, при осуществлении деятельности ФИО1 по адресу: ..., выявлены следующие нарушения требований противопожарной безопасности: объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2 (п. 60 ППР); помещения объекта защиты по адресу: ...», не защищены системой пожарной сигнализации, не обеспечивается вывод сигнала на пульт пожарной охраны (ч.ч. 6, 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4 СП 486.1311500.2020); здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 84 Закон № 123-ФЗ, п. 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009); этажи здания не имеют двух эвакуационных выходов (п. 4.2.9. СГ1 1.13130.2020); со второго этажа отсутствует обособленный эвакуационный вход (имеется аварийный выход, по криволинейной лестнице открытого типа выполненной из дерева) (п. 3.3 Свода правил СП 1.13130.2020); на объекте для отделки стен и потолков применяется строительный материал с неопределенными показателями пожарной опасности (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 134 Закона № 123-ФЗ); не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 5.4.5. Свода правил 2.13130.2020); руководителем не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР); лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР); не разработана декларация пожарной безопасности (ч. 2 ст. 64 Закона № 123-ФЗ). Нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР Туапсинского района от 11.09.2025 № ИВ-206-9-48-416. Кроме того, в ходе проверки установлены также нарушения санитарных правил и норм: на территории организации социального обслуживания не выделены зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно- оздоровительных занятий, отсутствуют места отдыха, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами (п. 9.2 СП 2.1.3678-20); на территории организации социального обслуживания не оборудована площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников (п. 9.6 СП 2.1.3678-20); отсутствуют помещения, предназначенные для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (п. 9.8 СП 2.1.3678-20); жилые помещения не организованны по типу жилых ячеек и (или) жилых групп (п. 9.9 СП 2.1.3678-20); отсутствуют учебные помещения, учебно-производственные (лечебнотрудовые) мастерские (п. 9.11 СП 2.1.3678-20); двухэтажное здание организации социального обслуживания не оборудовано лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (п. 9.12 СП 2.1.3678-20); отсутствует приемно-карантинное отделение с изолятором на 2 койки с количеством палат не менее двух (мужская и женская) (п. 9.15 СП 2.1.3678-20); помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию Воздуха (п. 9.19 CП 2.1.3678-20); покрытие стен всех помещений не позволяет осуществлять уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, стены оклеены бумажными обоями, на полах ковровое покрытие. Нарушена целостность полов, стен в помещениях для проживания, коридорах, лестничном пролете (п. 9.21 СП 2.1.3678-20); жилые комнаты не оборудованы мебелью (столами, шкафами) (п. 9.23 СП 2.1.3678-20); - стены в помещении пищеблока (буфете), коридорах и холле, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные), прачечной, не облицованы на высоту не ниже 1,8 метра материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 9.22 СП 2.1.3678-20); не оборудованы туалеты для мужчин и женщин на каждом этаже, в том числе с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов и маломобильных групп (по одному общему туалету на первом и втором этаже) (п. 9.26 СП 2.1.3678-20); отсутствуют условия для оказания проживающим парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований (п. 9.30 СП 2.1.3678-20); при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению, отсутствует специализированное оборудование, предназначенное для профилактики возникновения осложнений и обеспечения безопасности проживающих граждан (п. 9.32 СП 2.1.3678-20); уборочный инвентарь для уборки номеров (комнат) не имеет маркировки с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря для уборки туалетов, уборочного инвентаря не достаточно для уборки помещений (п. 2.11.СП 2.1.3678-20); на кухне допущено хранение личных вещей, в том числе одежды и обуви (п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); при хранении пищевых продуктов и готовых блюд в холодильнике кухни не используются закрытые контейнеры или гастроемкости, мытье столовой и кухонной посуды проводится совместно (в одной раковине) (п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20); при изготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов (имеется перекрест сырья и готовой продукции), не выделены раздельные зоны (участки) (п. 2.5., п. 2.7., п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.35Ж)-20); не выделен отдельный уборочный инвентарь для уборки кухни (п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не проводится ежедневная уборка кухни с использованием моющих и дезинфицирующих средств (грязные полы и все технологическое оборудование, в том числе холодильное) (п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не упорядочено хранение моющих и дезинфицирующих средств, предназначенные для уборки помещений и производственного оборудования, допущено их хранение в зоне для приготовления пищевой продукции (п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не представлены товаросопроводительная документация на все пищевые продукты, в том числе продовольственное сырье, используемые для приготовления блюд, отсутствует маркировка пищевых продуктов и сырья (овощи) (п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20); Также выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880: в ходе проведения проверки не представлены личные медицинские книжки и сведения о прохождении персоналом, участвующим в осуществлении деятельности по уходу и общественному питанию, предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (ч. б.ст. 11. ТР ТС 021/2011); не соблюдаются требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), а именно: при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП, не определены контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления), не организован контроль за технологическими процессами и т.д. (ч.ч. 1, 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 ТР ТС 021/2011). Все помещения (пищеблок, буфет, комнаты, санитарно-бытовые помещения и др.), территория домовладения, оборудование содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии (грязь, захламление, множественные дефекты отделки помещений), являются приспособленными и не обеспечивают возможность соблюдения санитарного законодательства, применяемого к организации социального обслуживания. Выявленные нарушения подтверждаются справкой территориального отдела управления Роспотребнадзора от 11.09.2025 № 23-04-17/02-2056-2025. Вышеуказанные нарушения, допущенные ФИО1 в ходе осуществления деятельности по адресу: г. ...», являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которая обусловлена действиями (бездействиями) ответчика, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья, а также создают неблагоприятные санитарно-эпидемиологическое условия для проживающих граждан. Непринятие должных мер может создать значительные трудности для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой гибель людей, имущества, значительные затраты государства на ликвидацию последствий, которые можно предотвратить или минимизировать, при строгом соблюдении требований вышеуказанного законодательства. В связи с чем, истец просил признать действия ФИО1 (ИНН ...), выразившиеся в предоставлении услуг по проживанию и обслуживанию граждан преклонного возраста, предоставлении им услуг питания при наличии нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в жилом доме, расположенном по адресу: ... незаконными. Запретить ФИО1 (ИНН ...) и иным лицам оказывать услуги по проживанию и социальному обслуживанию лиц в жилом доме, расположенном по адресу: г. ...», до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правила противопожарного режима в Российской Федерации и приложениям № 1 и 2, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; обеспечить объект системой пожарной сигнализации и выводом сигнала на пульт пожарной охраны; обеспечить объект системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить объект двумя эвакуационными выходами; обеспечить объект со второго этажа обособленным эвакуационным входом; провести отделку стен и потолков объекта материалом с показателем пожарной опасности; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения объекта; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте; обеспечить допуск лицам к работе на объекте после прохождения обучения мерам пожарной безопасности; разработать декларацию пожарной безопасности на объекте; обеспечить на объекте выделение зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий; обеспечить на объекте места отдыха, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами; обеспечить на объекте оборудование площадки с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников; оборудовать объект помещением, предназначенным для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; организовать на объекте жилые помещения по типу жилых ячеек и (или) жилых групп; обустроить на объекте учебные помещения, учебно-производственные (лечебно-трудовые) мастерские; оборудовать объект лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; оборудовать объект приемно-карантинным отделением с изолятором на 2 койки с количеством палат не менее двух (мужская и женская); оборудовать объект (помещения постоянного пребывания и проживания) приборами по обеззараживанию воздуха; обеспечить на объекте целостность полов, стен в помещениях для проживания, коридорах и лестничном пролете; обеспечить на объекте жилые комнаты мебелью (столами, шкафами); обеспечить на объекте стены в помещении пищеблока (буфете), коридорах и холле, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные), прачечной, облицовывание на высоту не ниже 1,8 метра материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать на объекте туалеты для мужчин и женщин на каждом этаже, в том числе с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп; организовать условия для оказания проживающим парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований; обеспечить на объекте при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению, специализированное оборудование, предназначенное для профилактики возникновения осложнений и обеспечения безопасности проживающих граждан; обеспечить на объекте уборочный инвентарь для уборки номеров (комнат), с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ; выделить на объекте отдельный комплект уборочного инвентаря для уборки туалетов; обеспечить на объекте отдельный уборочный инвентарь для уборки кухни; обеспечить на объекте упорядочения хранения моющих и дезинфицирующих средств, предназначенные для уборки помещений и производственного оборудования; обеспечить на объекте ведение товаросопроводительной документации на все пищевые продукты, в том числе продовольственное сырье, используемые для приготовления блюд; обеспечить на объекте ведение медицинских книжек о прохождении персоналом, участвующим в осуществлении по уходу и общественному питанию, предварительных при приеме на работу и периодических медицинских осмотров; обеспечить на объекте соблюдение требований к безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления). В случае удовлетворения исковых требований обратить к немедленному исполнению решение суда, поскольку замедление его исполнения ставит под угрозу общественную безопасность и создает предпосылки к невозможности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения гражданского дела по существу, истец уточнил заявленные исковые требования, просил признать действия ФИО1 (ИНН ...), выразившиеся в предоставлении услуг по проживанию и обслуживанию граждан преклонного возраста, предоставлении им услуг питания при наличии нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в нежилом здании, расположенном по адресу: ... незаконными. Запретить ФИО1 (ИНН ...) и иным лицам оказывать услуги по проживанию и социальному обслуживанию лиц в нежилом здании, расположенном по адресу: г. ...», до перевода в жилое и устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правила противопожарного режима в Российской Федерации и приложениям № 1 и 2, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; обеспечить объект системой пожарной сигнализации и выводом сигнала на пульт пожарной охраны; обеспечить объект системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить объект двумя эвакуационными выходами; обеспечить объект со второго этажа обособленным эвакуационным входом; провести отделку стен и потолков объекта материалом с показателем пожарной опасности; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения объекта; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте; обеспечить допуск лицам к работе на объекте после прохождения обучения мерам пожарной безопасности; разработать декларацию пожарной безопасности на объекте; обеспечить на объекте выделение зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий; обеспечить на объекте места отдыха, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами; обеспечить на объекте оборудование площадки с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников; оборудовать объект помещением, предназначенным для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; организовать на объекте жилые помещения по типу жилых ячеек и (или) жилых групп; обустроить на объекте учебные помещения, учебно-производственные (лечебно-трудовые) мастерские; оборудовать объект лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; оборудовать объект приемно-карантинным отделением с изолятором на 2 койки с количеством палат не менее двух (мужская и женская); оборудовать объект (помещения постоянного пребывания и проживания) приборами по обеззараживанию воздуха; обеспечить на объекте целостность полов, стен в помещениях для проживания, коридорах, лестничном пролете; обеспечить на объекте жилые комнаты мебелью (столами, шкафами); обеспечить на объекте стены в помещении пищеблока (буфете), коридорах и холле, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные), прачечной, облицовывание на высоту -не ниже 1,8 мера материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать на объекте туалеты для мужчин и женщин на каждом этаже, в том числе с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп; организовать условия для оказания проживающим парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований; обеспечить на объекте при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению, специализированное оборудование, предназначенное для профилактики возникновения осложнений и обеспечения безопасности проживающих граждан; обеспечить на объекте уборочный инвентарь для уборки номеров (комнат), с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ; выделить на объекте отдельный комплект уборочного инвентаря для уборки туалетов; обеспечить на объекте отдельный уборочный инвентарь для уборки кухни; обеспечить на объекте упорядочения хранения моющих и дезинфицирующих средств, предназначенные для уборки помещений и производственного оборудования; обеспечить на объекте ведение товаросопроводительной документации на все пищевые продукты, в том числе продовольственное сырье, используемые для приготовления блюд; обеспечить на объекте ведение медицинских книжек и сведений о прохождении персоналом, участвующим в осуществлении деятельности по уходу и общественному питанию, предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров; обеспечить на объекте соблюдение требований к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления). Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением Туапсинского городского суда от 28.10.2025 года уточненные исковые требования приняты к производству суда.
В судебном заседании старший помощник Туапсинского межрайонного прокурора Хандожко Ю.А. заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик Гадимова Э.А.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНДиПР Туапсинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе- курорте Геленджик, Туапсинском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения иска.
Суд, с учетом позиции истца, полагает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, и, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что заявленные уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела, следует, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства на объектах с круглосуточным пребыванием граждан. Установлено, что на территории Туапсинского муниципального округа по адресу: ...», ФИО1 осуществляет коммерческую деятельность по размещению пожилых людей.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником объекта недвижимого имущества является ФИО2, назначение: нежилое здание.
На момент проверки ФИО1 осуществляла деятельность по оказанию услуг временного проживания пожилых людей, услуг питания и проведения оздоровительных мероприятий, относящиеся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.
Опрошенная ФИО1 пояснила, что является самозанятой и для своей деятельности арендует домовладение по адресу: ... где на ее содержании, согласно заключенным договорам, находятся граждане преклонного возраста, нуждающиеся в уходе и помощи.
Фактически все свое время она находится по данному адресу и обеспечивает санитарное состояние помещений, также она обеспечивает граждан преклонного возраста пищей, необходимыми вещами и медицинскими препаратами. Таким образом, ФИО1 по адресу: ...», осуществляет организацию социального обслуживания граждан преклонного возраста.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В силу требований ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Кроме того, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ принят «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указанным нормативным правовым актом определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ч. 3 ст. 80 Закона № 123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Предъявление особых требований к соблюдению данного законодательства имеет своей целью защиту прав и законных интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и устанавливающей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Организация социального обслуживания расположена в нежилом помещении.
При осуществлении деятельности ФИО1 по адресу: ... выявлены следующие нарушения противопожарной безопасности: объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2 (п. 60 ППР); помещения объекта защиты по адресу: ...», не защищены системой пожарной сигнализации, не обеспечивается вывод сигнала на пульт пожарной охраны (ч.ч. 6, 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4 СП 486.1311500.2020); здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 84 Закон № 123-ФЗ, п. 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009); этажи здания не имеют двух эвакуационных выходов (п. 4.2.9. СГ1 1.13130.2020); со второго этажа отсутствует обособленный эвакуационный вход (имеется аварийный выход, по криволинейной лестнице открытого типа, выполненной из дерева) (п. 3.3 Свода правил СП 1.13130.2020); на объекте для отделки стен и потолков применяется строительный материал с неопределенными показателями пожарной опасности (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 134 Закона № 123-ФЗ); не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 5.4.5. Свода правил 2.13130.2020); руководителем не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности (п.2ППР); лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР); не разработана декларация пожарной безопасности (ч. 2 ст. 64 Закона № 123-ФЗ). Нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР Туапсинского района от 11.09.2025 № ИВ-206-9-48-416.
Кроме того, в ходе проверки установлены также нарушения санитарных правил и норм.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
Статьей 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования - санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Во исполнение вышеуказанных положений разработаны санитарные правила, призванные конкретизировать требования федерального законодателя к отдельным видам деятельности в целях превенции нарушения основополагающих прав граждан. К таковым, в том числе относятся правила, утвержденные постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 и от 27.10.2020 № 32 (СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) и СанПиН 2.3-2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), соответственно.
Несмотря на установленные нормативными правовыми актами требования к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, ФИО1 допускаются следующие нарушения: на территории организации социального обслуживания не выделены зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно- оздоровительных занятий, отсутствуют места отдыха, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами (п. 9.2 СП 2.1.3678-20); на территории организации социального обслуживания не оборудована площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников (п. 9.6 СП 2.1.3678-20); отсутствуют помещения, предназначенные для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (и. 9.8 СП 2.1.3678-20); жилые помещения не организованны по типу жилых ячеек и (или) жилых групп (п. 9.9 СП 2.1.3678-20); отсутствуют учебные помещения, учебно-производственные (лечебнотрудовые) мастерские (п. 9.11 СП 2.1.3678-20); двухэтажное здание организации социального обслуживания не оборудовано лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (п. 9.12 СП 2.1.3678-20); отсутствует приемно-карантинное отделение с изолятором на 2 койки с количеством палат не менее двух (мужская и женская) (п. 9.15 СП 2.1.3678-20); помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха (п. 9.19 СП‘2.Г.3678-20); покрытие стен всех помещений не позволяет осуществлять уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, стены оклеены бумажными обоями, на полах ковровое покрытие. Нарушена целостность полов, стен в помещениях для проживания, коридорах, лестничном пролете (п. 9.21 СП 2.1.3678-20); жилые комнаты не оборудованы мебелью (столами, шкафами) (п. 9.23 СП 2.1.3678-20); - стены в помещении пищеблока (буфете), коридорах и холле, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные), прачечной, не облицованы на высоту не ниже 1,8 метра материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств (и. 9.22 СП 2.1.3678-20); не оборудованы туалеты для мужчин и женщин на каждом этаже, в том числе с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов и маломобильных групп (по одному общему туалету на первом и втором этаже) (п. 9.26 СП 2.1.3678-20); отсутствуют условия для оказания проживающим парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований (п. 9.30 СП 2.1.3678-20); при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению, отсутствует специализированное оборудование, предназначенное для профилактики возникновения осложнений и обеспечения безопасности проживающих граждан (п. 9.32 СП 2.1.3678-20); уборочный инвентарь для уборки номеров (комнат) не имеет маркировки с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря для уборки туалетов, уборочного инвентаря не достаточно для уборки помещений (п. 2.11.СП 2.1.3678-20); на кухне допущено хранение личных вещей, в том числе одежды и обуви (п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); при хранении пищевых продуктов и готовых блюд в холодильнике кухни не используются закрытые контейнеры или гастроемкости, мытье столовой и кухонной посуды проводится совместно (в одной раковине) (п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20); при изготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов (имеется перекрест сырья и готовой продукции), не выделены раздельные зоны (участки) (п. 2.5., п. 2.7., п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не выделен отдельный уборочный инвентарь для уборки кухни (п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не проводится ежедневная уборка кухни с использованием моющих и дезинфицирующих средств (грязные полы и все технологическое оборудование, в том числе холодильное) (п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не упорядочено хранение моющих и дезинфицирующих средств, предназначенные для уборки помещений и производственного оборудования, допущено их хранение в зоне для приготовления пищевой продукции (п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не представлены товаросопроводительная документация на все пищевые продукты, в том числе продовольственное сырье, используемые для приготовления блюд, отсутствует маркировка пищевых продуктов и сырья (овощи) (п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
Также выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880: в ходе проведения проверки не представлены личные медицинские книжки и сведения о прохождении персоналом, участвующим в осуществлении деятельности по уходу и общественному питанию, предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (ч. 6. ст. И. ТР ТС 021/2011); не соблюдаются требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) а именно: при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП, не определены контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления), не организован контроль за технологическими процессами и т.д. (ч.ч. 1, 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 ТР ТС 021/2011).
Все помещения (пищеблок, буфет, комнаты, санитарно-бытовые помещения и др.), территория домовладения, оборудование содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии (грязь, захламление, множественные дефекты отделки помещений), являются приспособленными и не обеспечивают возможность соблюдения санитарного законодательства, применяемого к организации социального обслуживания.
Выявленные нарушения подтверждаются справкой территориального отдела управления Роспотребнадзора от 11.09.2025 № 23-04-17/02-2056-2025.
Вышеуказанные нарушения, допущенные ФИО1 в ходе осуществления деятельности по адресу: г. ...», являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которая обусловлена действиями (бездействиями) ответчика, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья, а также создают неблагоприятные санитарно-эпидемиологическое условия для проживающих граждан.
Непринятие должных мер может создать значительные трудности для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой гибель людей, имущества, значительные затраты государства на ликвидацию последствий, которые можно предотвратить или минимизировать, при строгом соблюдении требований вышеуказанного законодательства.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты права предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из содержания п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В связи с чем, суд полагает, что заявленные уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Учитывая то обстоятельство, что замедление исполнения решения суда ставит под угрозу общественную безопасность, данное решение подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233 – 235, 212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Гадимовой Э.А.К. о признании действий незаконными, о запрете деятельности - удовлетворить.
Признать действия ФИО1 (ИНН ...), выразившиеся в предоставлении услуг по проживанию и обслуживанию граждан преклонного возраста, предоставлении им услуг питания при наличии нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в нежилом здании, расположенном по адресу: г...», незаконными.
Запретить ФИО1 (ИНН ...) и иным лицам оказывать услуги по проживанию и социальному обслуживанию лиц в нежилом здании, расположенном по адресу: ...», до перевода в жилое и устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правила противопожарного режима в Российской Федерации и приложениям № 1 и 2, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; обеспечить объект системой пожарной сигнализации и выводом сигнала на пульт пожарной охраны; обеспечить объект системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить объект двумя эвакуационными выходами; обеспечить объект со второго этажа обособленным эвакуационным входом; провести отделку стен и потолков объекта материалом с показателем пожарной опасности; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения объекта; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте; обеспечить допуск лицам к работе на объекте после прохождения обучения мерам пожарной безопасности; разработать декларацию пожарной безопасности на объекте; обеспечить на объекте выделение зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий; обеспечить на объекте места отдыха, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами урнами; обеспечить на объекте оборудование площадки с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников; оборудовать объект помещением, предназначенным для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; организовать на объекте жилые помещения по типу жилых ячеек и (или) жилых групп; обустроить на объекте учебные помещения, учебно-производственные (лечебно-трудовые) мастерские; оборудовать объект лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; оборудовать объект приемно-карантинным отделением с изолятором на 2 койки с количеством палат не менее двух (мужская и женская); оборудовать объект (помещения постоянного пребывания и проживания) приборами по обеззараживанию воздуха; обеспечить на объекте целостность полов, стен в помещениях для проживания, коридорах, лестничном пролете; обеспечить на объекте жилые комнаты мебелью (столами, шкафами); обеспечить на объекте стены в помещении пищеблока (буфете), коридорах и холле, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные), прачечной, облицовывание на высоту не ниже 1,8 метра материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать на объекте туалеты для мужчин и женщин на каждом этаже, в том числе с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп; организовать условия для оказания проживающим парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований; обеспечить на объекте при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению, специализированное оборудование, предназначенное для профилактики возникновения осложнений и обеспечения безопасности проживающих граждан; обеспечить на объекте уборочный инвентарь для уборки номеров (комнат), с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ; выделить на объекте отдельный комплект уборочного инвентаря для уборки туалетов; обеспечить на объекте отдельный уборочный инвентарь для уборки кухни; обеспечить на объекте упорядочение хранения моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки помещений и производственного оборудования; обеспечить на объекте ведение товаросопроводительной документации на все пищевые продукты, в том числе продовольственное сырье, используемые для приготовления блюд; обеспечить на объекте ведение медицинских книжек и сведений о прохождении персоналом, участвующим в осуществлении деятельности по уходу и общественному питанию, предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров; обеспечить на объекте соблюдение требований к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления).
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 07 ноября 2025 года.
Председательствующий: