Дело № 2а-10472/2023

УИД 11RS0001-01-2023-000425-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

6 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что является осужденным, находился в СИЗО-2, где условия его содержания являлись ненадлежащими, а именно: отсутствовало горячее водоснабжение, приточно-вытяжная вентиляция, окна с внешней стороны были перекрыты металлическими полосами, в санузле отсутствовали перегородки, нарушалась норма площади в отрядах и прогулочных дворика. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 700 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, извещен надлежаще, в исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Пояснила, что ФИО1 содержался в 4 корпусе всего 8 дней. Если имеет место отключения горячей воды, то включается теплообменник. Теплообменник работает в каждом корпусе. Спецконтингент может попросить дежурного выдать горячую воду. Есть период, когда есть нагретая вода, потом отключается теплообменник, потом снова включается и нагревает воду. Есть техпаспорт 2009 года. Теплообменники должны стоять с 2009 года.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения 6 Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ч прибыл 13.08.2018 г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

21.08.2018 г. убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

Условия отбывания наказания подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы регулируются нормами федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлен и й».

В соответствии со статьей 6 (далее-Закон № 103-ФЗ) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются нрава и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2-4. действующего на момент спорных отношений, приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение нрав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц в следственном изоляторе. Согласно Правил лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение№ 1 Правил).

Поскольку истец фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате перемещения из одного учреждения УИС в другое, в отношении его так же распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила).

Вместе с тем, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам, согласно обзорной справке-выписке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки (дсп) лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в камерных помещениях режимного корпуса за период содержания истца составляла не менее нормы установленной на одного осужденного (обвиняемого).

Согласно Справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области норма жилой площади соблюдалась, площадь камерного помещения, отмечены в техническом паспорте. Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация" не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади в камерах, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась, на истца приходилось не менее 4 кв. м

Согласно Справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерное помещение № расположено на втором этаже четвертого режимного корпуса.

Приватность санузла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,75 метра с дверным блоком и дверью. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Перегородки санитарного узла, так же отражены в техническом паспорте.

Санитарная норма жилой площади соблюдается, площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 48 м2, поименовано в техническом паспорте под №. В камерном помещении установлены кровати марки КДК-1. Кровати изготавливаются специально для следственных изоляторов и тюрем, поставка производится централизовано. Оборудование кроватей, конструкция камерных дверей в камерах соответствует приказу ФСИН России № 407 от 26.07.2007 г. «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и ранее действующему законодательству.

Камеры оборудованы: двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды: светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, раковиной и унитазом компакт.

Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.

Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно Актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции на 1,2 и 4 режимном корпусе от 19.09.2018 г. вентиляционная система в камерных помещениях па 1.2 и 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно Акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 12.10.2018 г. температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно Актам проверки работоспособности внутренней системы отопления на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 12.10.2018 г. система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градуса выше ноля.

Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2*0.9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СапНиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спецконтингента в любое время.

Естественное освещение в выше указанных камерах обеспечивается за счёт широкого окопного проема размером 1.2*0.9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

Так же в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. в количестве двух и четырех штук. Ночное освещение в камерах присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 г. № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Требования по нормам инсоляции, регламентированные СапПин соблюдены.

Водоснабжение Согласно информационной справке отдела тылового обеспечения и приложенной к ней копии технического паспорта горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное, что подтверждает технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризания" (разделом 9). Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется па контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60°, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями. В соответствии с Правилами предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдастся сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке по заявленной потребности.

Вместе с тем, необходимо отметить, что информация об отключении по каким-либо обстоятельствам горячего водоснабжения в спорный период в камерных помещениях отсутствует.

Согласно Журналу учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении соответствующая информация об обращениях истца, отсутствует. Согласно Журналу учета личного приема, руководством учреждения на прием истец не обращался.

Согласно справке отдела режима и надзора прогулка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям главы 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Камера №, в которой содержался ФИО1 выводилась на прогулку ежедневно, время предоставления прогулки составляло не менее 1 часа.

Прогулочные дворы четвертого режимного корпуса оборудованы в соответствии с Приложением № 67 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 г. № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС».

По верху прогулочных дворов установлена металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка с ячейками 17x17 см. К решетке прикреплена металлическая сетка «Рабица» с ячейками 5x5 см. Над прогулочными дворами установлены облегченные навесы, которые с одной стороны обеспечивают спецконтингенту защиту от атмосферных осадков, а с другой — доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими нормами СанПиН.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из содержания ст. 1064, 1069 ГК РФ следует, что для возложения обязанности по возмещению вреда необходимо установить наличие вреда, вину причинителя вреда, причинную связь между его действиями и наступившим вредом.

В соответствии с п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В рассматриваемом случае Законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих неисполнение либо ненадлежащее исполнение сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области предусмотренных законом обязанностей, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (вины) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области и причиненным вредом.

Вместе с тем администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают на отсутствие вины ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области и соответственно на отсутствие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.

Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено, что в отношении ФИО1 были существенно нарушены условия его содержания, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Вологодской области содержался 8 дней, поэтому на основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 С.чу отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023 г.