Дело № 2-3034/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Мукаевой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия об оспаривании решения, взыскании премии в пользу работника, компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что приказом Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 14.11.2019 № 198-с ФИО1 назначен на должность директора АНО МКК «Агентство финансовой поддержки предпринимателей Республики Калмыкия» на срок 5 лет. Между ним и Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия заключен трудовой договор от 14.11.2019. Приказом № 60-л от 11.05.2023 он уволен по собственному желанию. При расторжении трудовых отношений с ним произведен расчет. Полагает, что заработная плата выплачена ему не в полном объеме, а именно не выплачена причитающаяся премия за 4 квартал 2022 г., премия по итогам работы за 2022 г. и за 1 квартал 2023 г. Направленная 31.07.2023 в адрес Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия претензия с требованием выплаты по итогам работы годовой и квартальной премии, оставлена без удовлетворения. Действиями Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия, выразившимися в невыплате премии по итогам работы за 4 квартал 2022 г., 2022 г. и 1 квартал 2023 г., ему причинен моральный вред, он является единственным работником в семье, 15.04.2023 у него родился третий ребенок, супруга в настоящее время не работает, так как осуществляет уход за грудным ребенком. Просит взыскать с Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия задолженность по заработной плате в виде премии за 4 квартал 2022 г., по итогам 2022 г. и за 1 квартал 2023 г. в общей сумме 462000 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение комиссии и протокол № 4 заседания комиссии по оценке выполнения показателей и критериев эффективности деятельности АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» от 14.02.2023, об отказе в предоставлении премии за 4 квартал 2022 г. и за 2022 г. на основании п. 3.5 Положения о комиссии по оценке выполнения показателей и критериев эффективности деятельности АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия», подведомственной Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия, в связи с наличием дисциплинарного взыскания в виде замечания; признать незаконным решение комиссии и протокол № 1 заседания комиссии по оценке выполнения показателей и критериев эффективности деятельности АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» от 10.04.2023 об отказе в предоставлении премии за 1 квартал 2023 на основании п. 3.5 Положения о комиссии по оценке выполнения показателей и критериев эффективности деятельности АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия», подведомственной Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия, в связи с наличием дисциплинарного взыскания в виде замечания; обязать Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия произвести выплаты задолженности по заработной плате в виде премии за 4 квартал 2022 г., по итогам 2022 г. и за 1 квартал 2023 г. в общей сумме 462000 руб.; взыскать в счет компенсации морального вреда 500000 руб., а также судебные расходы. В обоснование исковых требований указал, что ввиду того, что решением суда от 04.05.2023 приказ № 282-с о наложении дисциплинарного взыскания признан незаконным, то он утратил юридическую силу и основания для отказа в предоставлении ему премии за 4 квартал 2022 г., по итогам года за 2022 г., 1 квартал 2023 г. отпали.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, за исключением требований о возмещении судебных расходов, указав, что требования в указанной части заявлены преждевременно. Дополнительно пояснила, что ФИО1 претендует на получение премии в максимальном размере, поскольку за предыдущие периоды работы ему назначалась премия также в максимальном размере в связи с выполнением показателей и достижением поставленных целей.

Представитель Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» под руководством ФИО1 были достигнуты значения показателей результативности деятельности возглавляемой ФИО1 организации на 11 баллов, что дает руководителю организации право претендовать на получение 100 % премии от её целевого размера.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы 7, 15, 16 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно статье 135 этого же кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частью 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Из изложенного следует, что определенные трудовым договором условия оплаты труда работника не могут носить произвольный характер. Эти условия должны отвечать действующей у работодателя системе оплаты труда, которая устанавливается с учетом положений коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в период с 14.11.2019 до 20.05.2023 состоял в должности директора АНО МКК ««Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия».

Приказом министра экономики и торговли Республики Калмыкия № 3-с от 10.01.2022 утверждено Положение об оплате труда работников АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» (далее Положение об оплате труда работников) (лл.д. 22-24).

В соответствии с п. 2.1. Положения об оплате труда работников, оплата труда работников организации включает в себя: должностные оклады; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

В соответствии с п. 5.1. Положения об оплате труда работников в целях стимулирования работников организации к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу, устанавливаются выплаты стимулирующего характера в пределах фонда оплаты труда: премиальные выплаты по итогам работы.

В силу п. 5.3 данного Положения об оплате труда работников Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера предусматриваются в трудовом договоре с работником (дополнительном соглашении к трудовому договору).

Согласно п. 2.3 трудового договора, заключенного между Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия – учредителем АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» и ФИО1, директор Агентства имеет право получать за осуществление своей деятельности должностной оклад и другие выплаты в соответствии с действующим законодательством и условиями трудового договора (лл.д. 146-149).

Должностной оклад истцу установлен в размере 46300 руб. в месяц (п. 3.1 трудового договора).

В соответствии с приказом директора АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» от 20.09.2021 об утверждении Положения об оплате труда работников АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» и штатным расписанием, утвержденным приказом по организации 30.03.2022, должностной оклад директора АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» составляет 66000 руб. (лл.д. 129-131).

При этом трудовой договор, заключенный между истцом и ответчиком, не приведен в соответствие с указанным Положением об оплате труда работников, дополнительные соглашения также не заключались.

Из положений ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Таким образом, вопреки доводам письменных возражений ответчика, отсутствие изменений в трудовом договоре в части размера оклада директора АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» не может рассматриваться как отказ от его увеличения, поскольку ухудшает права работника.

В целях стимулирования руководителя организации, его заместителей, главного бухгалтера к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу устанавливаются выплаты стимулирующего характера в пределах фонда оплаты труда в соответствии с главой V данного Положения. Стимулирующие выплаты руководителю организации устанавливаются приказом учредителя (п. 3.5 Положения об оплате труда работников).

Согласно п. 5.1 Положение об оплате труда работников в целях стимулирования работников организаций к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу устанавливаются выплаты стимулирующего характера в пределах фонда оплаты труда: премиальные выплаты по итогам работы.

Пунктами 5.4 и 5.5 определены максимальный размер премии за квартал руководителю – 3 оклада, в том числе за выполнение показателей в части реализации национальных проектов – 2 оклада, за выполнение показателей в части реализации мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2020-2024 г. – 1 оклад. Максимальный размер премии по итогам года (премия годовая за счет собственных доходов) – 1 оклад.

При премировании руководителя организации учитываются: успешное выполнение показателей и достижение целей, в том числе по реализации национальных проектов и (или) индивидуальной программы развития (за квартал с нарастающим итогом); отсутствие дисциплинарного взыскания в отношении руководителя организации; отсутствие просроченной дебиторской задолженности.

Оценка достижения показателей и критериев эффективности деятельности, условия премирования руководителя организации являются полномочиями комиссии Министерства по оценке выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности, утвержденной приказом Министерства (п. 5.2 Положение об оплате труда работников).

В соответствии с п. 2.1 Положения о комиссии по оценке выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия», подведомственной Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия Комиссия создается в целях рассмотрения отчета о достижении значений показателей результативности деятельности организации, а также подготовки предложений о премировании руководителя организации на основании достигнутых результатов показателей эффективности и результативности их деятельности (лл.д. 136-138).

Для выполнения возложенных задач комиссия принимает решение о размере премии, о депремировании в отношении руководителя организации на основании информации о набранных баллах, предоставленной курируемым отделом (п. 2.5).

Пунктом 3.4 названного Положения установлены критерии оценки деятельности руководителя организации: за выполнение показателей и достижение целей в том числе по реализации национальных проектов и (или) индивидуальной программы развития (за квартал с нарастающим итогом) – 10 баллов (100 % исполнения либо не достижение запланированных показателей по независящим от организации причинам); за отсутствие просроченной дебиторской задолженности – 1 балл. При этом 10 баллов – 90 % от целевого размера премии, 11 баллов – 100 % от целевого размера премии.

В силу п. 3.1 и п. 3.2 указанного Положения заседание комиссии проводится 1 раз в квартал не позднее 10 числа следующего месяца. Руководитель организации обязан в срок дол 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет о достижении значений показателей результативности деятельности возглавляемой им организации за 1-3 кварталы текущего года, а за 4 квартал и год – в срок до 20 декабря текущего года в Министерство.

Положением предусмотрены условия депремирования руководителя: 1. совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей; 2. непредставление руководителем организации отчета о выполнении целевых показателей эффективности работы возглавляемой им организации (п. 3.5).

09.02.2023 и 13.02.2023 истец обратился к ответчику с заявлениями о рассмотрении вопроса о его премировании за 4 квартал 2022 г., по итогам 2022 г., а 05.04.2023 – с заявлением о рассмотрении вопроса о его премировании за 1 квартал 2023 г.

14.02.2023 состоялось заседание комиссии по оценке выполнения показателей и критериев эффективности деятельности АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» по вопросу о выплате стимулирующего характера директору Агентства ФИО1 по итогам работы за 4 квартал 2022 г. и за 2022 г., его результаты отражены в протоколе № 4. Согласно указанному протоколу комиссия пришла к решению об отказе в предоставлении премии за 4 квартал 2022 г. и за 2022 г. на основании п. 3.5 Положения о комиссии в связи с наличием у ФИО1 действующего дисциплинарного взыскания. При этом установлено, что значения показателей на 2022 г. по национальному проекту, индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия Агентством выполнены в полном объеме, а также установлено отсутствие у Организации просроченной дебиторской задолженности.

Согласно протоколу № 1 от 10.04.2023 принято решение об отказе в предоставлении премии за 1 квартал 2023 г. директору Агентства ФИО1 Основанием для отказа явилось наличие у ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания (п 3.5 Положения о комиссии). На заседании проведена оценка выполнения показателей и критериев эффективности деятельности АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия», в частности выполнение Агентством показателей и достижения целей за 1 квартал 2023 г., в том числе по реализации национального проекта, а также отсутствие у Организации просроченной задолженности

Таким образом, основанием для лишения премии истца в спорные периоды явилось наличие у него дисциплинарного взыскания.

Действительно, приказом Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия №282-с от 01.12.2022 «О завершении проверки» ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания по факту надругательства над государственным символом Российской Федерации.

Однако решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 04.05.2023 приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 01 декабря 2022 года № 282-с о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на директора АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» ФИО1 отменен, на Министерство возложена обязанность отменить указанный приказ (лл.д. 115-118).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 13.07.2023 данное решение оставлено без изменения. Указанные судебные акты вступили в законную силу.

После отмены в судебном порядке приказа о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания, наличие которого препятствовало истцу в получении премии как руководителя организации на основании достигнутых результатов показателей эффективности и результативности их деятельности за спорные периоды (4 квартал 2022 г., по итогам 2022 г., 1 квартал 2023 г.), данный вопрос комиссией не пересматривался.

Таким образом, отменой приказа о дисциплинарном взыскании трудовые права истца восстановлены, за исключением его права на получение выплат стимулирующего характера.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 показала, что истец по критериям оценки деятельности руководителя организации набрал 11 баллов за каждый период (4 квартал 2022 г., по итогам 2022 г., 1 квартал 2023 г.), что соответствует 100 % от целевого размера премии (3 оклада за квартал, 1 оклад – по итогам года). Указанное соответствует оспариваемым протоколам, в которых установлено выполнение показателей и достижение целей, в том числе по реализации национальных проектов и отсутствие просроченной дебиторской задолженности.

Следовательно, за 4 квартал 2022 г., 1 квартал 2023 г. премия истца составила 396000 руб. (3 (оклад) х 66000 (размер оклада) х 2 (квартал), а по итогам 2022 г. – 66000 руб.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения права истца на оплату труда, предусмотренную условиями трудового договора, локального нормативного акта, с учетом восстановления трудовых прав истца решения комиссии, оформленные протоколами № 4 от 14.02.2023 и № 1 от 10.04.2023, признаются судом незаконными, на Министерство подлежит возложение обязанности произвести выплату ФИО1 задолженности по заработной плате в виде премии за 4 квартал 2022 г., по итогам 2022 г., 1 квартал 2023 г. в размере 462000 руб.

В письмах от 06.03.2023, 31.08.2023 ответчик указал на то, что комиссией Министерства по оценке выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности не рассмотрен вопрос о премировании истца в спорные периоды (4 квартал 2022 г., по итогам 2022 г.), что противоречит установленным судом обстоятельствам.

В соответствии с письмом Министерства от 06.03.2023 документы о премировании руководителя организации за 4 квартал 2022 г. поступили в Министерство 09.02.2023, за 2022 г. – 13.02.2023, в связи с чем вопрос о премировании директора АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия», не подлежит рассмотрению. Также имеется ссылка на наличие дисциплинарного взыскания в виде замечания, наложенного приказом № 282-с от 01.12.2022.

Вместе с тем довод истца о представлении отчета о достижении значений показателей результативности деятельности АНО МКК «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия» за 4 квартал 2022 г., по итогам 2022 г. за пределами установленного срока по причинам, не зависящим от Агентства (его руководителя) не влияет на существо спора, поскольку не явилось основанием для депремирования ФИО1

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В Трудовом кодексе РФ не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком как работодателем трудовых прав истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для компенсации морального вреда.

С учетом обстоятельств дела, продолжительность периода неправомерного нарушения трудовых прав истца, характер и тяжесть причиненных ему нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по оценке выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности автономной некоммерческой организации микрокредитная компания «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия», подведомственной Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия, оформленное протоколом № 4 от 14.02.2023, об отказе в предоставлении ФИО1 премии за 4 квартал 2022 г. и по итогам 2022 г.

Признать незаконным решение комиссии по оценке выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности автономной некоммерческой организации микрокредитная компания «Агентство по развитию системы гарантий и микрофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия», подведомственной Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия, оформленное протоколом № 1 от 10.04.2023 об отказе в предоставлении ФИО1 премии за 1 квартал 2023

Возложить на Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, ИНН <***>, обязанность произвести выплаты задолженности по заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>, в виде премии за 4 квартал 2022 г., по итогам 2022 г. и за 1 квартал 2023 г. в размере 462 000 руб.;

Взыскать с Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия, ИНН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>, в счет компенсации морального вреда 30 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия

Председательствующий: Г. Оляхинова

Решение составлено в окончательной форме 21 ноября 2023 года.