Дело № 2а-238/2023

УИД 75RS0019-01-2023-000379-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Красовском С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, старшего помощника прокурора Сретенского района Шмаковой С.В., административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сретенскому району к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 11.10.2017, вступившим в законную силу 24.10.2017, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет по 13.10.2023 включительно с установлением в отношении него следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Чернышевского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны.

Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 10.01.2020, в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 02.09.2021, вступившим в законную силу 17.09.2021, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Чернышевского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Сретенского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел на оставшуюся часть срока административного надзора.

С 23.03.2020 ФИО2 состоит под административным надзором в ОМВД России по Сретенскому району.

За совершение административных правонарушений связанных с несоблюдение ФИО2 установленных судом административных ограничений, а именно в связи с его отсутствием по месту жительства на момент проверки сотрудниками полиции – с 23 час. 30 мин. до 23 час. 50 мин. 26.12.2022, с 05 час. 00 мин. до 05 час. 10 мин. 27.12.2022, с 22 час. 25 мин. до 22 час. 30 мин. 07.03.2023 и с 04 час. 50 мин. до 05 час. 10 мин. 08.03.2023 он привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию. А именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 09.02.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей (вступило в законную силу 21.02.2023), постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 21. 03.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов (вступило в законную силу 03.04.2023).

ОМВД России по Сретенскому району обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) в целях усиления контроля, а также для ужесточения административного надзора административный истец просит суд в связи с совершением административным ответчиком вышеуказанных административных правонарушений установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, празднования знаменательных дат) и участие в указанных мероприятиях (л.д. 2-4).

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснила, что дополнительное ограничение, которое административный истец просит установить ФИО2 является единственным ограничением, которое ему не установлено. К задачам административного надзора относится оказание на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия, если он допускает нарушения.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что проживает с супругой и ее ребенком, в воспитании которого он принимает участие. Он не согласен с тем, чтобы ему устанавливали запрет на посещение массовых мероприятий, поскольку в случае установления такого запрета он не сможет отводить ребенка 1-го сентября на линейку, кроме того, ежегодно в день города проводится спортивное мероприятие – мотокросс, которое он также посещает вместе с ребенком. Больше никаких мероприятий он не посещает. 26.12.2022 и 27.12.2022 он был дома, но у него был выключен телефон, поэтому сотрудники полиции до него не дозвонились, 07.03.2023 и 08.03.2023 он также был дома, спал и не слышал, что приезжали сотрудники полиции. Постановления мирового судьи не обжаловал.

Старший помощник прокурора Шмакова С.В. полагала, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку лицо, состоящее под административным надзором ФИО2, совершил два административных правонарушения против порядка управления.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что административно поднадзорный ФИО2 в период административного надзора совершил два административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Административные правонарушения связаны с отсутствием его по месту жительства на момент проверки 26.12.2022, 27.12.2022, 07.03.2023 и 08.03.2023. При этом в судебном заседании ФИО2 даны пояснения, что в указанные дни в вечернее и ночное время он был дома, но спал и не слышал, что приехали сотрудники полиции.

Копия приговора Чернышевского районного суда Забайкальского края от 04.12.2009, выписка из которого приложена к административному исковому заявлению, суду не представлена, в материалах дела об административном надзоре копия названного приговора также отсутствует.

Таким образом, совершенные ФИО2 административные правонарушения с массовыми мероприятиями не связаны, сведений о совершении им таких правонарушений суду не представлено.

Согласно представленной административным истцом характеристике, выданной участковым уполномоченным полиции, ФИО2 со стороны соседей и жителей г. Сретенска характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, зарабатывает калымами (л.д. 24).

При этом характеристика, как и иные представленные административным истцом документы, не содержат сведений об образе жизни и поведении ФИО2, которые бы свидетельствовали о необходимости установления в отношении него дополнительного ограничения в виде запрета посещать массовые мероприятия и участвовать в них.

Доводы представителя административного истца ФИО1 суд находит неубедительными, поскольку установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о том, что установление вышеуказанного административного ограничения в данном случае будет способствовать достижению задач административного надзора, в том числе – оказанию на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, индивидуального профилактического воздействия.

Утверждение представителя административного истца о том, что это административное ограничение является единственным из предусмотренных законом, которое не установлено административному ответчику, не является надлежащей причиной его применения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что целесообразность установления ФИО2 дополнительного ограничения административным истцом надлежащим образом не мотивирована, и установление такого ограничения, которое не связано ни с характером совершенных административным ответчиком правонарушений, ни с его образом жизни и поведением, будет носить произвольный характер.

При таком положении суд не находит оснований к удовлетворению административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сретенскому району к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, празднования знаменательных дат) и участия в указанных мероприятиях оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья А.В. Шмакотина

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023