Дело № 12-77/2023
Поступило в суд 28.06.2023 г.
УИД № 54RS0006-01-2022-013788-37
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 июля 2023 года г. Бердск
Судья Бердского городского суда Новосибирской области Васюхневич Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 07.09.2022г., предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное должностным лицом ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, а также на определение об отказе в восстановлении срока подачи жалобы от 16.11.2022г., и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования указанного постановления по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
28.06.2023г. в Бердский городской суд Новосибирской области по подведомственности из Ленинского районного суда г. Новосибирска поступила жалоба ФИО1 на постановление должностного лица – инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области № от 07.09.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, с ходатайством о восстановлении срока обжалования указанного постановления.
Согласно доводам жалобы ФИО1 просит постановление № от 07.09.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. Также ФИО1 просит отменить определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГУИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 16.11.2022г., восстановив срок обжалования постановления, ссылаясь на то, что о существовании данного постановления ему стало известно только 14.10.2022г. посредством единого портала «Госуслуги», где вследствие нововведений в список ранее принадлежащих ему автомобилей был добавлен и автомобиль «DAEWOO NEXIA» государственный регистрационный знак №. В тот же день он обжаловал указанное постановление в порядке ст.ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ путём подачи на официальном сайте ГИБДД.РФ жалобы.
25.10.2022г. им был получен ответ, согласно которому ввиду отсутствия в его учетной записи на портале «Госуслуги» усиленной квалифицированной подписи он вправе обжаловать постановление на бумажном носителе, содержащем его личную подпись.
26.10.2022г. в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области им была подана жалоба, по результатам рассмотрения которой начальником указанного органа 16.11.2022г. вынесено определение об отказе в восстановлении срока обжалования указанного выше постановления, производство по жалобе прекращено. В данном определении указано, что копия обжалуемого постановления была направлена ему по адресу регистрации, в то время как с 21.04.2015г. адрес его регистрации изменился.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом - телефонограммой, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассматривать дело в его отсутствие.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - инспектор по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД ФИО2, в судебное заседание не явился, представил возражения с просьбой рассматривать жалобу в ее отсутствие, полагала, что срок обжалования восстановлению не подлежит.
Исследовав материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с ч. 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В силу п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 07.09.2022г., направлено по адресу ФИО1, заказным почтовым отправлением по месту регистрации с указанием на конверте точного адреса, индекса, а также данных лица, которому оно адресовалось.
Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Согласно сведениям ПАО «Почта России», заказное письмо 15.09.2022г. прибыло в место вручения, 23.09.2022г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Почтовым отделением соблюден порядок доставки, вручения почтовых отправлений, что позволило ФИО1 своевременно получить направленную в его адрес корреспонденцию и обжаловать постановление в установленный срок.
При таких обстоятельствах последним днем подачи заявителем жалобы на данное постановление являлась дата 03.10.2022г. Вместе с тем жалоба с ходатайством о восстановлении срока на постановление № от 07.09.2022г. подана ФИО1 впервые 25.10.2022г. вышестоящему должностному лицу, а в суд – 05.12.2022г., то есть с пропуском предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ срока. Впоследствии ФИО1 была подана жалоба на определение должностного лица и на указанное постановление.
Оснований не доверять сведениям, полученным от почтовой службы «Почта России», у суда не имеется.
Таким образом, должностным лицом предприняты все необходимые и достаточные меры для того, чтобы ФИО1 было известно о принятом решении, что позволило ему обжаловать постановление в установленный срок.
Доводы ФИО1 о неполучении копии обжалуемого постановления ввиду смены места регистрации не являются уважительными причинами пропуска срока его обжалования, поскольку в соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяемое к данным правоотношениям по аналогии, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Из п. 64 указанного Постановления Пленума следует, что правила ст. 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2 ст. 165.1 ГК РФ).
Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.
Как следует из п. 68 Постановления Пленума, ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Доводы об изменении места жительства не являются уважительной причиной пропуска срока, поскольку внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство. (п. 51 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"
В форме свидетельства о регистрации транспортного средства (Приложение N 2 к Приказу МВД России от 23.04.2019 N 267 (ред. от 28.09.2020)) указываются фамилия, имя, отчество (наименование) собственника, адрес его жительства (места нахождения), исходя из этого изменение регистрационных данных о собственнике транспортного средства происходит в случае изменения места жительства физического лица.
Таким образом, ФИО1 при смене места жительства обязан был сообщить в орган ГИБДД о смене места жительства, в связи с чем его регистрационные данные были бы изменены, однако он этого не сделал, в связи с чем заказным письмом постановление по делу об административном правонарушении законно и обоснованно было направлено по его известному месту жительства.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17.07.2012г. № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008г. № 990-О-О, от 21.04.2011г. № 465-О-О, от 21.06.2011г. № 749-О-О, от 29.09.2011г. № 1066-О-О).
Уважительными причинами являются обстоятельства, независящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, заявителем в жалобе не приведено.
Учитывая, что ФИО1 не представил доказательств наличия юридически значимых препятствий для надлежащего оформления и своевременной подачи жалобы на постановление, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.3, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать ФИО1 в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от 07.09.2022г., которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, вынесенного должностным лицом ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>
Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 07.09.2022г., которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ возвратить лицу, ее подавшему.
Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья Т.В.Васюхневич