Дело № 2а-462/2022
УИД 55RS0011-01-2022-000642-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лобова Н.А., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием при производстве по делу помощника судьи Тытюк Е.А., рассмотрев 11 октября 2022 года в открытом судебном заседании в р.п. Горьковское Горьковского района Омской области административное дело по административному иску представителя ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Горьковского РОСП УФССП России по Омской области,
УСТАНОВИЛ:
В Горьковский районный суд Омской области обратился представитель ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Горьковского РОСП УФССП России по Омской области. В обоснование административного иска истец указал, что в Горьковском РОСП УФССП России по Омской области находится исполнительное производство №-ИП по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 14 в Горьковском судебном районе Омской области от 09.04.2018 по делу № о взыскании с ФИО8 долга в сумме 43 249 руб. 58 коп. в пользу ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности».
Указанная задолженность по состоянию на 05.09.2022 не погашена.
Несмотря на то, что исполнительный документ не исполнен, судебным приставом-исполнителем не были выполнены все исполнительные действия для исполнения исполнительного документа, что противоречит требованиям ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанное бездействие должностного лица нарушает права взыскателя, в связи с чем представителем административного истца заявлено о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения судебного акта; о возложении на судебного пристава-исполнителя выполнить все необходимые принудительные меры для исполнения судебного акта; возложить на начальника Горьковского РОСП УФССП России по Омской области обязанности проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании представитель ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» участия не принимал, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Горьковского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, старший судебный пристав Горьковского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2, представитель Управления ФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Аналогичное право предусмотрено ст. 218 КАС РФ.
При этом административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в силу требований п. 3 ст. 219 КАС РФ может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По мнению судьи, административным истцом соблюден 10-дневный срок обращения в суд. Кроме того, факт обращения административного истца в суд с настоящим иском в пределах установленного ст. 219 КАС РФ административным ответчиком не опровергнут.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется нормами ст.ст. 62, 226 КАС РФ о распределении бремени доказывания обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения спора, а именно из того, что представитель административного ответчика должен доказать соблюдение требований закона при совершении оспариваемых действий либо законность своего бездействия, в то время как на административном истце лежит процессуальная обязанность доказать соблюдение срока обращения в суд с административным иском, а также факт нарушения оспариваемым бездействием прав истца.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании на основании представленных материалов исполнительного производства установлено, что 21.11.2020 судебным приставом-исполнителем Горьковского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 на основании исполнительного документа № от 09.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» задолженности по кредитным платежам в сумме 43 2497 руб. 58 коп. Указанное исполнительное производство в настоящее время не окончено.
По указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банки о наличии счетов и денежных средств; в ЗАГС о смене фамилии, о смерти; в Росреестр на наличие недвижимого имущества; в ГИБДД и ГУВМ МВД России о наличии транспортных средств; в ФНС России о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о счетах; в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в Гостехнадзор Омской области о наличии имущества должника.
Данные обстоятельства подтверждаются как реестром исполнительных действий, так и соответствующими запросами и поступившими ответами на них, представленными административным ответчиком суду.
Кроме того, в рамках исполнительного производства №-ИП (объединено в сводное исполнительное производство №-ИП) судебным приставом-исполнителем произведено распределение взысканных денежных средств на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ в пользу МИФНС № 1 по Омской области, от 26.08.2022, 28.09.2022 в пользу МИФНС № 9 по Омской области.
Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе исполнительного производства судебным приставом осуществлены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе на установление имущества должника и его имущественных прав, обращение взыскания на денежные средства, однако, из ответов регистрирующих органов следовало, что должник не имеет зарегистрированных транспортных средств и самоходных машин, недвижимого имущества. Обнаруженные денежные средства должника распределены судебным приставом-исполнителем в пользу части кредиторов.
Установленные обстоятельства, по мнению суда, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава.
Отсутствие же положительного результата для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов его бездействия.
Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, проанализировав положения Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, определяющие объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд полагает, что основания для признания бездействия судебного пристава незаконным, отсутствуют.
Применительно к положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», устанавливающим, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения, судебным приставом в отношении должника приняты изложенные выше меры принудительного взыскания.
Из содержания статьи 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов не установлен, оснований для применения иных мер принудительного взыскания к должнику не установлено.
Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца в суд представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Разрешая административные исковые требования, предъявленные к начальнику Горьковского РОСП УФССП России по Омской области, суд также не находит оснований для их удовлетворения.
Так, в соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Из содержания приведенной нормы следует, что исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав-исполнитель, в данном конкретном случае судебный пристав-исполнитель ФИО1
В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Принимая во внимание, что при разрешении данного административного спора не установлен факт бездействия у судебного пристава-исполнителя ФИО1, правовые основания для удовлетворения требований истца к начальнику Горьковского РОСП УФССП России по Омской области отсутствуют. Кроме того, предрешать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции должностного лица, суд не вправе, в связи с чем оснований обязывать административного ответчика совершить определенные действия не имеется.
При указанных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования представителя ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Горьковского РОСП УФССП России по Омской области, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения судебного акта; о возложении на судебного пристава-исполнителя выполнить все необходимые принудительные меры для исполнения судебного акта; возложить на начальника Горьковского РОСП УФССП России по Омской области обязанности проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Лобов
Мотивированное решение принято 17.10.2022