ДЕЛО № 2-1158/2022
УИД 61RS0036-01-2022-002843-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2022г. г. Каменск-Шахтинский
Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Устиновой Л.И., с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО - ФИО2, представителя МБУЗ ЦГБ – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО, МБУЗ «Центральная городская больница г.Каменск-Шахтинского» о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным, назначении досрочной страховой пенсии,
установил :
ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО, МБУЗ «Центральная городская больница г.Каменск-Шахтинского» о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом в льготный стаж, в льготном исчислении (за 1 год работы - полтора года льготного стажа) ответчик не включил периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>. С отказом истец не согласился. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил счисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Работа, которую истец выполняла в период с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>, фактически соответствует работе дающей право на льготное исчисление стажа за 1 год работы - полтора года льготного стажа. По состоянию на сегодняшний день истец продолжает работать в должности <данные изъяты>.
В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования, дополнив их требованиями о признании решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. – незаконным и обязании ответчика - ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении (за 1 год работы - полтора года льготного стажа) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с <данные изъяты>. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности <данные изъяты>. Обязать ответчика МБУЗ ЦГБ г.Каменск-Шахтинского произвести корректировку сведений за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности врача акушера-гинеколога <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности <данные изъяты> - в льготном исчислении (за 1 год работы - полтора года льготного стажа). Обязать ответчика - ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО назначить и выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, истец просил признать Решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ., в части не включения спорных периодов в льготном исчислении (за 1 год работы - полтора года льготного стажа) – незаконным. Признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. - незаконным. Обязать ответчика включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении (за 1 год работы - полтора года льготного стажа) с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>. Обязать ответчика МБУЗ ЦГБ г.Каменск-Шахтинского произвести корректировку сведений за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> - в льготном исчислении (за 1 год работы - полтора года льготного стажа). Обязать ответчика назначить и выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержал, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что в материалах дела достаточно сведений необходимых для назначения досрочной пенсии ФИО4 В справке уточняющей особый характер работ необходимых для назначения льготной пенсии представленной <данные изъяты>, указано право на досрочное назначение пенсии согласно п.п.20, п.1, ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013г., таким образом спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении (за 1 год работы - полтора года льготного стажа) следовательно не имеет значение определение структурного профиля подразделения медицинского учреждения, где осуществляла трудовую деятельность ФИО4 Так же пояснил, что у истца отсутствует документальное подтверждение участия в операциях в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО — ФИО2 просил суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы указанные в письменных возражениях, а так же пояснил, что требования не подлежат удовлетворению, так как истцом не представлено исчерпывающих доказательств подтверждающих характер и условия труда за спорные периоды.
В судебном заседании представитель ответчика МБУЗ ЦГБ – ФИО3 просила суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы указанные в письменных возражениях, а так же пояснила, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО4 не могут включены в льготный период, т.к. отсутствуют законные для того основания. МБУЗ «ЦГБ» г. Каменск-Шахтинский, ежегодно по согласованию с профсоюзным комитетом утверждает и направляет в ОПФР Перечень рабочих мест, наименование профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Так, согласно указанному Перечню, на протяжении всего спорного периода основная должность ФИО4 <данные изъяты> имела код особых условий труда 27-ГДХР, которая дает право на льготное исчисление трудового стажа один год за один год шесть месяцев, остальные спорные периоды ее работы имели код 27-ГД, не предусматривающий такое исчисление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, обратилась в ГУ – ОПФР по РО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 13).
Согласно решения ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 было отказано в назначении страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с изменениями срока выхода на пенсию за выслугу лет медицинских работников. В решении указано, что стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ., предполагаемая дата выхода на пенсию через 48 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ. Истцу в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности <данные изъяты> (л.д. 13-17).
Согласно решения ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 было отказано в назначении страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением требуемого возраста. В решении указано, что стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ., предполагаемая дата выхода на пенсию через 48 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 99)
В решении указано, что истцу в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности <данные изъяты> (л.д. 99-101).
Согласно трудовой книжки, а так же выписки из индивидуального лицевого счета истец осуществлял трудовую деятельность с <данные изъяты>. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты>. (л.д. 18-21,35).
Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В иске ФИО4 ссылается на п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которого лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Согласно справки №а от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>, ФИО4 работала полный рабочий день в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., что дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Правилами утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (л.д. 94).
Однако, каких либо сведений в справке о том, что ФИО4 имеет право применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы согласно п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, на что ссылался истец в иске, не указано.
Более того, справка также не содержит сведений о структурном подразделении, в котором работал истец, следовательно, суду невозможно установить одно из условий: работа в соответствующем учреждении.
Каких либо иных доказательств, подтверждающих право ФИО4 на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с использованием льготного порядка исчисления стажа указанного в п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 истцом не представлено и материалы дела не содержат.
По мнению суда, ссылка истца на п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в данном случае не обоснована, так как в спорный период действовали
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев), один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в них в течение полного рабочего дня.
Данный перечень отделений хирургического профиля является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Сведений о том, что ФИО4 относилась к указанным в перечне должностям суду не представлено.
Таким образом, оснований для учета в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> не имеется.
Как установлено выше, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>», которое к отделению хирургического профиля не относится, и также не подлежит учету в льготном исчислении.
Суд считает, необходимым обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО исчислить ФИО4 в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты> в силу следующего.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Закона № 27-ФЗ).
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 вышеуказанного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в редакции до постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.
В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П, а также в определении от 4 марта 2004 г. N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета истец осуществлял трудовую деятельность в МБУЗ «Центральная городская больница» <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. и имела код льготы 27-ГД (л.д. 40).
В соответствии с представленными приказами МБУЗ «Центральная городская больница» г.Каменск-Шахтинского ФИО4 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ) исполняла обязанности заведующей отделением патологии беременности, с кодом льготы по данной должности 27-ГД (л.д. 57-65).
Как следует из материалов дела МБУЗ «ЦГБ» г. Каменск-Шахтинский, направлял в ОПФР Перечень рабочих мест, наименование профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Так, согласно указанному Перечню, основная должность ФИО4 <данные изъяты> имела код особых условий труда 27-ГДХР, которая дает право на льготное исчисление трудового стажа один год за один год шесть месяцев, а за спорные периоды ФИО4 исполняла обязанности <данные изъяты>, с кодом льготы 27-ГД, которая не является основанием для льготного исчисления стажа (л.д. 64-70).
Однако в материалах дела имеются достаточные сведения подтверждающие факт того, что в спорные периоды ФИО4 фактически осуществляла трудовые функции в структурном подразделении и должности предусмотренные Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Так, согласно представленных копий операционных журналов <данные изъяты> МБУЗ «ЦГБ» г. Каменск-Шахтинский, в соответствующих графах имеются сведения о том, что ФИО4 участвовала в составе <данные изъяты>, и указанные обстоятельства носят системный характер.
Таким образом, действиями ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО по не включению спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, нарушаются пенсионные права ФИО4
При таких обстоятельствах, имеются основания для признания решений ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО в части не исчисления ФИО4 в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>» и обязании ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО исчислить ФИО4 в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев вышеуказанные периоды работы.
Однако оснований для назначения страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Как следует из материалов дела МБУЗ «ЦГБ» г. Каменск-Шахтинский, направлял в ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО Перечень рабочих мест, наименование профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Так, согласно указанному Перечню, основная должность ФИО4 <данные изъяты> имела код особых условий труда 27-ГДХР, которая дает право на льготное исчисление трудового стажа один год за один год шесть месяцев. Однако, за спорные периоды ФИО4 исполняла обязанности <данные изъяты>, с кодом льготы 27-ГД, которая не является основанием для льготного исчисления стажа (л.д. 64-70).
С учетом того, что имеются основания для исчисления ФИО4 в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>, то МБУЗ «ЦГБ» г. Каменск-Шахтинский, обязано провести корректировку сведений за данные периоды работы в льготном размере, так как не обосновано был определен код особых условий труда 27-ГД.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО4 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО, МБУЗ «Центральная городская больница г.Каменск-Шахтинского» о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным, назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО № от ДД.ММ.ГГГГ. и решение ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не исчисления ФИО4 в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ исчислить ФИО4 в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты>.
Обязать МБУЗ «Центральная городская больница г.Каменск-Шахтинского» провести корректировку сведений за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности <данные изъяты> в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
С У Д Ь Я :_____________
Полный текст решения
изготовлен 12.10.2022г