61RS0019-01-2022-004646-21

№ 2а-3413/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Голосной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 28.06.2022 судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 75582/22/61064-ИП от 18.04.2021, возбужденному на основании исполнительного документа ВС № 093351839 от 08.06.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 7 г. Новочеркасска Ростовской области о взыскании задолженности в размере 6478,13 руб. с должника ФИО3, в пользу ООО «АФК».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 12.07.2022.

С указанными действиями ООО «АФК» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию исполнения вступившего судебного акта.

Перечень исполнительных действий, приведенных в норме ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, к числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству. Обязать начальника Новочеркасского отдела отменить обжалуемое постановление. Обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В судебное заседание административный истец явку представителя не обеспечил, о времени месте слушания по делу извещался судом надлежащим образом. В административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. НГО СП УФССП России по Ростовской области представлена копия исполнительного производства № 75582/22/61064-ИП.

ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

В силу тс. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из содержания данной правовой нормы следует, что для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа ВС № 093351839, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области по делу № 2-7-347/2020, судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 18.04.2022 возбуждено исполнительное производство № 75582/22/61064-ИП в отношении должника ФИО3 по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в пользу взыскателя ООО «АФК».

16.06.2022 судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий в виде выхода по адресу должника. Установлено, что ответчик по указанному адресу не проживает более 2 лет, со слов соседей, давно не появлялся.

Как следует из сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ГИВДД МВД России, в ФНС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат должника, в ЗАГС о предоставлении ведений о смерти, перемене имени должника, операторам сотовой связи.

Поскольку отсутствуют запрашиваемые Новочеркасским ГОСП сведения о страховых взносах, счетах, иных доходов, для погашения образовавшейся задолженности должника, 28.06.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 28.06.2022 исполнительное производство № 75582/22/61064-ИП окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Исполнительный лист получен взыскателем 12.07.2022.

Требования административного иска мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры все меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе в виде запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа: направлялись запросы о предоставлении сведений о счетах физического лица и находящихся на них денежных средствах, о страховых взносах, направлялись запросы в ПФР, ФНС о счетах, операторам сотовой связи, ГИБДД МУ МВД, ЗАГС, совершались действия по проверке имущественного положения должника по месту его жительства и регистрации, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Закон № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных указанной нормой права, судебный пристав - исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Поскольку в рамках исполнительного производства установить местонахождение должника, его имущества, денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, на которые можно было бы обратить взыскание, не представилось возможным, о чем составлен акт, утвержденный начальником отдела - старшим судебным приставом, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства.

В силу ч. 4 ст. 46 Закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных судом обстоятельств, приведенных норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2022.