Дело №2-40/2025

УИД 13RS0015-01-2025-000005-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 24 февраля 2025 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому административному округу г.Москвы ФИО1,

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и запрете противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому административному округу г.Москвы ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в обоснование которого указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Предметом настоящего иска (заявления) является запрет противоправных действий деятельности ИП ФИО2 (ИНН <***>), не соответствуют законодательству в сфере о защите прав потребителей в отношении неопределенного круга лиц, которые выразились в (повторной) реализации табачной и никотинсодержащей продукции приобретенной ранее у разных продавцов с уже использованным кодом - идентификационным номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака, что является нарушением прав потребителей, так как отсутствует достоверная и полная информация о реализуемой табачной и никотиносодержащей продукции для потребителей табачной и никотиносодержащей продукции участников оборота товаров (табачной и никотиносодержащей продукции), зарегистрированной информационной системе мониторинга «Честный знак».

Вышеуказанное является нарушением требований пункта 4 прим 1, п.п. «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенное внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товар подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции»; пункта 21 «Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы моноторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции».

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты п потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗелАО г.Москвы на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЗелАО г.Москвы на I квартал 2024 года, в соответствии с положение предусмотренными статьями 57, 75 Федерального закона от 31 июля 2021г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федералы закон №248-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: <адрес>), осуществляющую реализацию табачной и никотиносодержащей продукции и передающий сведения о ее обороте в Государственную информационную систему мониторинга товаров «Честный знак». По адресу сайта: https://gov.crpt./ru/home проведены контрольные (надзорные) мероприятия (далее по тексту КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. КНМ проводилось с целью выявления и пресечения фактов реализации продукции, подлежащей обязательной маркировке контрольными идентификационными знаками без таковой или с недостоверными сведениями об обороте товаров подлежащих обязательной маркировке, передаваемые в систему ЦРПТ «Честный знак».

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП ФИО2 было установлено, что 05 апреля 2024г. в 11-00 ИП ФИО2 осуществила (повторную) продажу табачной продукции, ранее приобретенную у разных продавцов, с уже использованным кодом-идентификационным номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака: отклонение b08e04c3-fdd2-5615-9a78-c8e6e4a43a4b от 17 марта 2024г., код 00000046230515/”o/>d%, товар 00000046230515 на сумму 165,00 руб. по адресу: 127560, <...>, что является нарушением требований пункта 4 прим 1 подпункта «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы моноторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции»; пункта 21 «Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции».

Руководствуясь статьей 49, пунктом 2 части 1 статьи 58 Федеральный закон №248-ФЗ, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с пунктом 2 приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» надзорным органом вынесено предостережение от 05 апреля 2024г. №32-00311, направленное контролируемому лицу в электронном виде, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале и почтой России.

Предостережением контролируемое лицо обязывается: не допускать повторную продажу табачной продукции с использованным кодом-идентификатором номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака.

На основании изложенного и в связи с отсутствием информации от ИП ФИО2 на предостережение о недопущении выявленных нарушений от 05 апреля 2024 г., с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения, 05 августа 2024 г. повторно проведено КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом. Установлено, что в результате проведенного наблюдения в системе интернет по адресу официального сайта https://gov.cmt./ru/home ИП ФИО2 в период с 11 мая 2024 г. выявлено 22 отклонения, связанных с повторной продажей табачной продукции у разных продавцов с уже использованным кодом маркировки, который ранее был выведен из оборота (повторная продажа) по адресу 127560, <...>, что является нарушением: пункта 4.1, подпункта «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»; пункта 21 «Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». Результаты КНМ отражены в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05 августа 2024 г.

Повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05 августа 2024 г. № 32-00896, направлено контролируемому лицу в электронном виде, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале и почтой России.

Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм пункта 4.1, подпункта «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»; пункта 21 «Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции».

На момент подачи настоящего иска, ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес Истца со стороны Ответчика не поступало.

Несоблюдение Ответчиком норм, установленных законодательством, нарушение которых произошло по вине ИП ФИО2, осуществляющей торговлю с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце. При таких обстоятельствах, действия в деятельности Ответчика по розничной торговле при отсутствии достоверной информации о продаваемой табачной продукции или никотиносодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, не доводится продавцом до сведений покупателей, реализуемой по адресу осуществления хозяйственной деятельности в системе интернет по адресу официального сайта https://gov.crpt./ru/home.

На основании изложенного, просит:

признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия/бездействия, допущенные ИП ФИО2 по реализации табачной и никотиносодержащей продукции с нарушениями норм пункта 4.1, подпункта «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»; пункта 21 «Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»;

запретить ИП ФИО2 осуществлять реализацию табачной продукции с нарушениями пункта 4.1, подпункта «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. N224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»; пункта 21 «Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»;

обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка«РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 69008 от 07 марта 2017г.)

В судебное заседание истец, ответчика, извещенные надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

В судебном заседание от главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому административному округу г.Москвы ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без участия процессуального истца, согласно которому, исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела судом в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчиком представлены заявление о рассмотрении дела в её отсутствии и письменные пояснения, из которых следует, что нарушения, указанные в иске не носят системный характер и не связаны с умыслом необоснованно нарушать права неопределенного круга потребителей о получении необходимой и достоверной информации о продавце товара. Ошибки при продаже продукции, возможно, возникают при сбоях в работе интернета, по этой причине иногда приходится несколько раз вносить информацию или при перемещении товара от поставщика. Вся продукция в торговой точке полностью промаркирована. Старается соблюдать все правила и законы продажи табачной продукции (том 1 л.д. 66).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52 -ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992г. № 2300-1 (далее - Закон о защите прав потребителей) государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 7 статьи 40 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 52 -ФЗ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52 -ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайн а, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее по тексту Федеральный закон. №15-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно пункту 10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020г. N 2463, установлено, что введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ 28 февраля 2019г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» для участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства регистрация в информационной системе мониторинга является обязательной.

В силу статьи 23 Федерального закона N 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (том 1 л.д. 26-28).

При проведении Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском административном округе г.Москвы, в соответствии с решением (заданием) о проведении контрольного (надзорного)мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04 апреля 2024г. №77-32/Ис-01-4382-2024/КНМ-08, наблюдения в системе интернет по адресу официального сайта https://gov.crpt.ru/home в отношении ответчика было установлено, что 05 апреля 2024 года в 11 часов 10 минут, ИП ФИО2 осуществила повторную продажу табачной продукции у разных продавцов с уже использованным кодом - идентификационным номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака: отклонение b08e04c3-fdd2-5615-9a78-c8e6e4a43a4b от 17 марта 2024г., код 00000046230515/”o/>d%, товар 00000046230515 на сумму 165,00 руб. по адресу: 127560, <...>, что может являться нарушением требований пункта 4 прим. 1, подпункта «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», а также пункта 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 N 224 (том 1 л.д. 6-7,8-9,19).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, надзорным органом вынесено предостережение от 05 апреля 2024г. №32-00311, направленное контролируемому лицу в электронном виде, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале, почтой (том 1 л.д. 10-11, 24). Предостережением контролируемое лицо обязывается: не допускать повторную продажу табачной продукции с использованным кодом-идентификатором номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака; усилить контроль за соблюдением требований пункта 4 прим. 1, подпункта «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», а также пункта 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 N 224.

В связи с отсутствием информации от ответчика на предостережение о недопущении выявленных нарушений от 05 апреля 2024г., с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения, согласно мотивированному представлению №32-01974 от 02 августа 2024г. и решению (заданию) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02 августа 2024г. №77-32/Ис-01-13902-2024/КНМ-08, 05 августа 2024 г. повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. Установлено, что в результате проведенного наблюдения в системе интернет по адресу официального сайта https://gov.crpt.ru/home ответчик за период 11 мая 2024г. выявлено 22 отклонения, которые связанны с продажей табачной продукции с кодом маркировки, который ранее был выведен из оборота (повторная продажа) по адресу реализации: 127560, <...>, что может являться нарушением: пункта 4.1, пп. «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», а также пункта 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019г. N 224. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия отражены в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05 августа 2024г. (том 1 л.д. 12, 13-14, 15-16, 20-21).

Повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05 августа 2024 г. №32-00896 направлено контролируемому лицу в электронном виде, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале, почтой (том 1 л.д. 17-18,25).

Возражения в отношении объявленных предостережений от контролируемого лица не поступили.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 381-ФЗ правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона N 381-ФЗ даны следующие основные понятия:

торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

товары, маркированные средствами идентификации, - товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и достоверные сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;

товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации;

средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации;

код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки;

код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара;

код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки;

технические средства проверки кода проверки - программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства защиты кодов маркировки, обеспечивающие возможность выявления корректировки или фальсификации кода идентификации в результате его проверки с использованием кода проверки и ключевого документа, предназначенного для проверки кода идентификации;

участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

К хозяйствующим субъектам относятся в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность (пункт 3 части 2 статьи 1 Федерального закона N 381-ФЗ).

В силу части 5 статьи 20.1 Федерального закона N 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, создаваемой в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 20.1).

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона N 381-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на адрес не допускаются.

В отношении каждой категории товаров действуют установленные правила маркировки товаров, в которых установлен порядок ввода в оборот, порядок вывода из оборота.

Табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция включена в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 15-ФЗ предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя, в том числе обеспечение учета производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона N 15-ФЗ, в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно части 2 стать 4 Федерального закона от 22 декабря 2008г. N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Так, Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019г. N 224 утверждены «Правила маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции системами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции» (далее - система «Честный знак»).

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – «Честный знак» (https://честныйзнак.рф/); вносят в систему «Честный знак» сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции.

Участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами (пункт 7 Правил).

Пунктом 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 224 установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.

В силу пункта 3 Правил табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на адрес подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации.

Для участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства регистрация в информационной системе мониторинга является обязательной (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 21 Правил, в целях организации взаимодействия оператора с федеральными органами исполнительной власти применяется информационно-технологическая и коммуникационная инфраструктура, созданная в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», если иное не установлено настоящими Правилами.

В силу части 10 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ пользователи информационной системы мониторинга обладают правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, с учетом ограничений доступа к информации и ее последующей обработки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах при продаже товаров регулирует и устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (по тексту - Закон о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (пункт 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей).

Согласно статье 492 ГК РФ розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426 ГК РФ). К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей, не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 этой же статьи содержится перечень тех сведений, которые (с учетом особенностей правового статуса отдельных видов товаров) должны в обязательном порядке содержать информацию о товаре, доводимую изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчиком допущено нарушение положений пункта 4 (1), подпункта «б» Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», пункта 21 «Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 N 224.

Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ИП ФИО2 проведены истцом в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и в пределах его полномочий.

В силу абзаца 2 статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Положениями статьи 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно исковому заявлению, информации о прекращении противоправных действий от ответчика в адрес истца не поступало, доказательств обратного суду не представлено. В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ответчик не представила суду доказательств, опровергающих доводы истца, доказательств устранения нарушений, сообщений, что нарушения в процессе их устранения.

На основании изложенного, суд, учитывая представленные истцом письменные доказательства, которые в своей совокупности подтверждают факты нарушения ответчиком Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. г. № 224, пункта 21 «Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. №224), приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу положений статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом указанных положений закона суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в части доведения до сведений потребителей решения суда через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru).

С учетом принципа разумности, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает необходимым и достаточным сроком - 10 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона РФ № 2300-1, пунктом 13 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и запрете противоправных действий - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия/бездействия, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по реализации табачной и никотиносодержащей продукции с нарушениями норм пункта 4.1, подпункта «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», пункта 21 «Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции».

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) осуществлять реализацию табачной продукции с нарушениями норм пункта 4.1, подпункта «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», пункта 21 «Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ N ФС 77 - 69008 от 07 марта 2017г.).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход Краснослободского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья О.Ю. Канайкина