Дело № 2а-2804/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.A.

при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2804/22 по административному исковому заявлению ФИО1 Д к административному ответчику Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, заинтересованные лица: Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области, ФИО3 Ю о признании незаконным решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у (далее административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области (далее административный ответчик) с требованием признать незаконным решение № 44 УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 14 марта 2022 года о сокращении срока пребывания в Российской Федерации до 17.03.2022г. гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Д ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением УВМ ГУ МВД России по Ростовской области № 44 от 14 марта 20202 года сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 17 марта 2022г. ФИО1 Д на основании п.3, 23 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что в течении 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию не была пройдена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация, фотографирование и медицинское освидетельствование, с заявлением об оформлении патента на территории Российской Федерации не обращался.

Обращаясь в суд с административным иском истец сослался на ч.1 ст. 218 КАС РФ и указал, что он прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности 11.02.2022г. и в соответствии с п. 13 и п.18 ст.5 Федерального I закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему необходимо было пройти медицинское освидетельствование, государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

При наличии документально подтвержденных уважительных причин медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, могут быть поданы иностранным гражданином в более поздний срок, не превышающий 30 календарных дней со дня устранения уважительных причин. Перечень таких причин законодательно не закреплен, решение принимается в каждом конкретном случае отдельно, исходя из представленных документов.

С 29 декабря 2021 года все иностранцы, прибывающие в Российскую Федерацию по работе, должны проходить снятие отпечатков пальцев и фотографирование.

Прохождение дактилоскопии и фотографирования возможно только после получения документов о прохождении медицинского освидетельствования.

Ссылаясь на ч.2 ст. 227, ч.ч. 2, 3 ст. 62 КАС РФ административный истец указал, что в решении № 44 от 14.03.2022г. не указан срок, на который сокращено пребывание на территории РФ. Со времени прибытия на территорию Российской Федерации он на законных основаниях был зарегистрирован по месту пребывания, встал на миграционный учет, к административной ответственности ранее не привлекался. В период до 14 марта 2022 года находился на лечении и не имел возможности пройти медицинское освидетельствование. Сокращение ему срока временного пребывания на территории Российской Федерации административный истец считает чрезмерно суровым решением, поэтому и обратился с настоящим административным иском в суд.

Административный истец ФИО1 у. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом посредством телефонограммы и заказной корреспонденцией. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по РО и заинтересованного лица УВМ ГУ МВД России по РО ФИО2, действующая по доверенности в судебное заседание явилась заявленные требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 29.12.2022, при заполнении миграционной карты указал цель визита «работа».

14.03.2022 при проведении проверочного мероприятия по адресу Ростовская область Азовский район земельный участок № сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области выявлен указанный иностранный гражданин, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без патента на работу в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании абзаца 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Абзацем вторым пункта 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона установлено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при обращении с заявлением об оформлении патента.

Согласно абзацу 2 пункта 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В силу пункта 23 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Согласно пункту 3 указанного Порядка основаниями для сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 3 и 23 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу подпункта 26.6 Порядка срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если иностранный гражданин, указанный в пункте 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации (далее - медицинское освидетельствование).

В соответствии с подпунктом 27 Порядка решение о сокращении срока временного пребывания (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку) принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 26.1-26.4, 26.6 и 26.7 пункта 26 настоящего Порядка.

Информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо простым почтовым отправлением.

Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности (пункт 28 Порядка).

Как видно из материалов дела, решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области № 44 от 14 марта 2022 года сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании п.п. 3, 23 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

14.03.2022 ФИО1 у. уведомлен о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации.

Решение о сокращении ФИО1 у. срока временного пребывания в Российской Федерации принято с соблюдением требованием нормативных правовых актов, уполномоченным органом в установленном порядке при наличии к тому законных оснований.

В установленный законом срок 30 календарных дней с даты въезда, административный истец не предпринял мер по извещению уполномоченного органа о возникших обстоятельствах, препятствующих исполнению им обязанностей, установленных законом, по независящим от него причинам.

Также следует учитывать, что 14.03.2022 ФИО1 у. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.20 КоАП РФ и ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и 2 000 рублей соответственно. В своих объяснениях ФИО1 у. указал, что в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию документы на получение трудового патента не сдал, патент на территории Ростовской области не оформлял, по истечению тридцати календарных дней территорию Российской Федерации не покинул, о том, что без него нельзя работать, он знал, вину признал. Об обстоятельствах, исключающих либо смягчающих административную ответственность, не сообщил.

Суд считает несостоятельным довод истца о том, что в период до 14 марта 2022 он находился на лечении и не имел возможности пройти медицинское освидетельствование. Документальное подтверждение нахождения административного истца на лечении, а также длительности лечения в подтверждение завяленного довода не предоставлены. По состоянию на дату выявления иностранного гражданина - ДД.ММ.ГГГГ с даты въезда на территорию Российской Федерации прошло 75 календарных дней вместо установленных законом 30 календарных дней для прохождения медицинского освидетельствования и государственной дактилоскопической регистрации. Активных действий, направленных на соблюдение требований российского законодательства, ФИО1 у. совершено не было.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, заявленные ФИО1 у. административные исковые требования, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 Д к административному ответчику Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, заинтересованные лица: Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области, ФИО3 Ю о признании незаконным решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 15 сентября 2022 года.

Судья: Г.А. Фаустова