Дело №
УИД: №
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Энгельсский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Канаковой З.Ю.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> по <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении социальных выплат, назначении ежемесячного пособия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее <адрес> <адрес>) о признании незаконным отказа в предоставлении социальных выплат, назначении ежемесячного пособия.
Требования истца мотивированы тем, что она является матерью-одиночной, воспитывает двоих детей. В целях обеспечения своих прав на социальную поддержку в январе 2025 года она неоднократно обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о предоставлении ежемесячного пособия на детей. Решениями ответчика в назначении пособия было отказано в виду превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. 28 февраля она повторно обратилась с аналогичным заявлением, однако ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в удовлетворении заявления по той же причине.
Полагая, что ответчиком неверно произведен расчет среднедушевого дохода семьи, ФИО1 с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФпросит суд признать незаконным отказ в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить ей ежемесячное пособие на детей с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
От представителя ответчика ОСФР по <адрес> поступили письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения иска. В качестве доводов ответчик ссылался на правомерность принятых решений, поскольку сведения о размере заработной платы поступали в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Полагает, что доводы истца основаны на неправильном толковании норм материального права.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее – МИФНС России № по <адрес>), <данные изъяты> Палласовская дистанция инфраструктуры структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», Приволжский региональный общий центр обслуживания структурное подразделение Саратовский территориальный общий центр обслуживания. От указанных участниковпроцесса письменных позиций относительно заявленных исковых требований не поступило.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика ФИО3, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении требований отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ) и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ и п. 2 Правил № право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Абзацем 3 ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Частью 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с ч. 6 настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ).
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (ч. 7 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ).
Аналогичные положения содержатся в п. 45 Правил №.
В то же время, согласно пп. «а»п. 46 Правил №, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление о назначении ежемесячного пособия.
Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ устанавливает конкретные условия для предоставления социальной поддержки семьям с детьми, в том числе состав семьи для определения права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Данное регулирование объективно обосновано, не содержит неопределенности, не допускает расширительного толкования и произвольного его применения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью-одиночкой, имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 44), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 42-43).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.№ в удовлетворении заявления отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. 27).
По заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приняты аналогичные решения об отказе в назначения пособия в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. 28-33). Проверяя расчет, произведенный ОСФР по <адрес>, суд исходит из следующего.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ч. 6 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ).
Семья истца состоит из трех человек: истец ФИО1 и ее дочери ФИО4, ФИО5
По заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ расчетный период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года.
Истцом представлены справки 2-НФДЛ о доходах и суммах налога физического лица за № годы, из которых следует, что общая сумма дохода в 2024 году составляет № коп., за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года № коп.
По заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ расчетный период с января 2024 года по декабрь 2024 года.
С учетом сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия МИФНС России № по <адрес>, а также скриншотов о размере уплаченных страховых взносов, сумма выплат и иных вознаграждений за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года составила №.
Из сведений МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп следует, что сумма выплат и иных вознаграждений за период с января 2024 года по декабрь 2024 года составила №.
Согласно справке приволжского регионального общего центра обслуживания структурного подразделения Саратовского территориального центра обслуживания филиала АО «Желдоручет» от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в размере № коп. – сумма страховых платежей по договорам добровольного медицинского страхования за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года; расхождение в сумме №. произошло из-за разницы между доходом в размере № коп., начисленным в ноябре 2024 года и перенесенным в декабрь 2024 года по дате фактического получения дохода, и доходом в размере № коп., начисленным в ноябре 2023 года и перенесенным в декабрь 2023 года по дате фактического получения дохода (л.д. 49). Аналогичная справка выдана ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 191).
Как следует из ответа приволжского регионального общего центра обслуживания структурного подразделения Саратовского территориального центра обслуживания филиала АО «Желдоручет» от ДД.ММ.ГГГГ № сумма страховых платежей по договорам добровольного медицинского страхования за 2024 год составила № коп.; расхождение в сумме №. произошло из-за разницы между доходом в размере № коп, начисленным в декабре 2024 года и перенесенным в январь 2025 года по дате фактического получения, и доходом в размере № коп., начисленным в декабре 2023 года и перенесенным в январь 2024 года по дате фактического получения (л.д. 192).
В ответ на запрос суда Палласовской дистанции инфраструктуры структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что в марте 2024 года ФИО1 начислена выплата к 8 марта в размере № руб., в декабре 2023 года № руб. в качестве поощрения (л.д. 67).
Таким образом, общий доход за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года № коп., из расчета № коп. + № коп.; за период с января 2024 года по декабрь 2024 года составляет № коп., из расчета № коп. + № коп.
Доводы истца об отсутствии оснований для включения в доход суммы страховых взносов на добровольное медицинское страхование основаны на неверном применении норм материального права.
В пределах предоставленных дискреционных полномочий Правительство Российской Федерации в п. 53 Правил № определило исчерпывающий перечень доходов, не учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения и выплаты пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что их среднедушевой доход ниже определенной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, и направлено на поддержание уровня жизни этих семей.
При расчете размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка учету подлежат только те денежные средства, которые получены членами семьи в качестве вида дохода, определенного Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
В соответствии с п. 1 ст. 210 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Кодекса.
На основании п. 3 ст. 213 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются суммы страховых взносов, если указанные суммы вносятся за физических лиц из средств работодателей либо из средств организаций или индивидуальных предпринимателей, не являющихся работодателями в отношении тех физических лиц, за которых они вносят страховые взносы, за исключением случаев, когда страхование физических лиц производится по договорам обязательного страхования, договорам добровольного личного страхования или договорам добровольного пенсионного страхования.
В этой связи суммы страховых взносов, уплаченные по договорам добровольного медицинского страхования из средств работодателей за работников, не включаются в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.
Приведенная норма Налогового кодекса РФ регулирует вопросы расчета налога на доходы физических лиц и не может быть применена при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения и выплаты пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. К тому же доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил №).
В рамках норм, определяющих порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, четко определены виды учитываемых и не учитываемых доходов для определения права на выплату, перечень видов доходов, подлежащих исключению при определении размера среднедушевого дохода семьи, в числе которых не поименованы страховые выплаты по договору добровольного медицинского страхования.
Указанный вывод согласуется с позицией Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, выраженной в решении от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ24-950.
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П величина прожиточного минимума в расчете на душу населения <адрес> составляет 14 896 руб.
Учитывая изложенное, у ответчика не имелось оснований для назначения ежемесячного пособия истцу, поскольку среднедушевой доход семьи превышает размер прожиточного минимума и составляет:
- за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года № коп., исходя из № коп. (общая сумма дохода) / 12 месяцев / 3 членов семьи;
- за период с января 2024 года по декабрь 2024 года № коп., исходя из № коп. (общая сумма дохода) / 12 месяцев / 3 членов семьи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении социальных выплат, назначении ежемесячного пособия.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении социальных выплат, назначении ежемесячного пособия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Энгельсский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) З.Ю. Канакова
Копия верна.
Судья З.Ю. Канакова