47RS0004-01-2022-013552-56
Дело № 2-3251/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года г. Всеволожск
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 154 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В обосновании исковых требований указала, что является членом СНТ «Ковалево» и ему был предоставлен участок № по указанному адресу. На земельном участке построен жилой дом.
Земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, который на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду ОНТ «Всеволожская Окраина», правопреемником, которого является СНТ «Ковалево». Поскольку земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, возведение на нем жилого дома не предполагается, в связи, с чем оформить указанный жилой дом в собственность в досудебном порядке не представляется возможным.
Истец в судебное заседание не явился, направил в суд представителя, который пояснил, что во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом не представляется возможным ввиду того, что разрешение на строительство отсутствует, а в упрощенном порядке возможна регистрация прав только на строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Представитель ответчика Администрация МО Всеволожский муниципальный район <адрес> в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.
Представители третьих лиц – СНТ «Ковалево», в судебное заседание явился, требования истца поддержала.
Представители третьих лиц Министерство Обороны Российской Федерации, ФГКУ СЗУИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
СНТ «Ковалево» создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора об условиях землепользования между войсковой частью 33491 и садово-огородническим коллективом военнослужащих «Всеволожская окраина» от ДД.ММ.ГГГГ, последнему было разрешено землепользование на свободных землях части (полигона) площадью 68,5 га (с учетом положений дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Однако какие-либо учредительные документы садово-огороднического коллектива военнослужащих «Всеволожская окраина» в материалах дела отсутствуют, как и документы, позволяющие сделать вывод о том, что какие-либо права и обязанности указанной организации (СОКВ «Всеволожская окраина»), в том числе, право пользования земельным участком площадью 68,5 га по указанному договору перешли в установленном порядке к огородническому некоммерческому товариществу (ОНТ) «Всеволожская окраина», и, соответственно, к дачному некоммерческому партнерству (ДНП) «Всеволожская окраина», а впоследствии к дачному некоммерческому партнерству (ДНП) «Ковалево».
Иных доказательств предоставления в установленном земельным законодательством порядке земельных участков из земель Министерства обороны РФ ОНТ «Всеволожская окраина», ДНП «Всеволожская окраина», ДНП «Ковалево» также не представлено.
Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ДНП «Ковалево» предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок площадью 1 397 422 кв.м, распложенный по адресу: <адрес>. Данное постановление отменено постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 является членом СНТ «Ковалево», что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов ДНП «Всеволожская окраина» и копией садовой книжки.
Место размещения ДНП Ковалево» предварительно согласовано земельной комиссией муниципального образования «<адрес>» <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола заседания межведомственной земельной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
В утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлении категории земли населенных пунктов, вида разрешенного использования для ведения садоводства, СНТ «Ковалево» отказано в связи с тем, что формируемый земельный участок образуется за счет земельного участка с кадастровым номером <адрес>, с категорией земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Из технического плана следует, что на земельном участке № в СНТ «Ковалево» расположен двухэтажный жилой дом общей площадью 154 кв.м., 2008 года постройки.
Разрешение на строительство указанного строения у истца отсутствует.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Как указал Пленум Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № в п. 26 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно пп. 3 п. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения являются самостоятельной категорией земель, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Как следует из положений ст. 87 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.
Из совокупности вышеизложенного следует, что использование земельного участка данной категории для дачного строительства не запрещено законом.
В материалах дела отсутствуют сведения, что на земельный участок, на котором расположен испрашиваемый дачный дом, установлен специальный режим использования данного земельного участка или данный земельный участок входит в зону со специальным режимом использования.
Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный дом, не ограничен в обороте.
Вместе с тем, истцом не предоставлено доказательств того, что земельный участок, на котором находится испрашиваемое жилое строение, находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ФИО1
Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, паспорт №) к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании права собственности на жилой дом, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.