Дело №а-1266/2023

УИД 55RS0№-54

Решение

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского АО <адрес> о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с обозначенным административным иском, в обоснование требований указав, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ним признано право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 18,8 кв.м., кадастровый №, расположенный в ГСК «Полет-62» по адресу: <адрес>, КАО, <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию КАО <адрес> было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, с которым была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исх-МУ-АКАО/577 в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с тем, что в отношении территории, занимаемой его гаражным боксом, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект межевания территории. Полагая данный отказ незаконным, административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил обязать Администрацию КАО <адрес> в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка без проведения торгов в соответствии со следующими координатами:

Номер точки

Координаты

Х

Y

1

482 896,20

2 159 687,82

2

482 899,11

2 159 692,69

3

482 895,86

2 159 694,52

4

482 893,01

2 159 689,65

1

482 896,20

2 159 687,82

В судебном заседании административный истец, его представитель по доверенности ФИО4 участия не принимали, доказательств наличия уважительных причин к пропуску срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в суд не представили.

Администрация КАО <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении явку своего представителя не обеспечила, представила письменный отзыв, в котором указала на отсутствие оснований к удовлетворению административных исковых требований, в том числе, в связи с пропуском 3-месячного срока для обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в судебное заседание также не явился, отзыва по существу административного иска не представил, был извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ч. 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию КАО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов. Заявление было зарегистрировано административным ответчиком за № МУ-АКАО/1601.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исх-МУ-АКАО/577 ФИО1 был проинформирован об отказе в удовлетворении его заявления в связи с тем, что в отношении территории, занимаемой его гаражным боксом, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект межевания территории.

Несогласие с полученным отказом послужило основанием для обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в суд с рассматриваемым административным иском.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением, в частности продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, как указано в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании п. 2 ст. 39.3, пп. 6 п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Оспариваемый ФИО1 отказ Администрации КАО <адрес> мотивирован утверждением постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п проекта межевания части территории, расположенной в границах: <адрес> – <адрес> – <адрес> – левый берег реки Иртыш в Кировском АО <адрес>.

Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п испрашиваемый к образованию земельный участок находится в границах территориальной зоны для размещения линейных объектов.

В указанной связи суд приходит к выводу об обоснованности отказа административного ответчика в удовлетворении заявления № МУ-АКАО/1601 по основанию, предусмотренному пп. 5 п. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Кроме того, ФИО1 пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № исх-МУ-АКАО/577, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ равным трем месяцам.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

В целях выяснения причин пропуска ФИО1 срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, судом судебное разбирательство было отложено, у стороны административного истца были истребованы соответствующие пояснения и доказательства. От представления таковых исковая сторона уклонилась. В указанной связи суд вынужден констатировать отсутствие оснований к применению механизма, предусмотренного ч. 7 ст. 219 КАС РФ.

При данных обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Кировского АО <адрес> о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.М. Ашуха

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.М. Ашуха