дело N 2а-2469/2023
56RS0013-01-2023-000308-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Орск 19 декабря 2023 года
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,
с участием представителя помощника Домбаровского района Оренбургской области - помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Брунько Дмитрия Сергеевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
установил:
прокурор Домбаровского района Оренбургской области обратился в Домбаровский районный суд Оренбургской области с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет право на управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS), М" на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.
В то же время ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ "ОПБ N 3" г. Орска с диагнозом "<данные изъяты>".
Указанное заболевание входит в Перечень психических расстройств и расстройств поведения, являющихся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Управление автотранспортным средством ФИО1, имеющим психическое расстройство, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц.
На основании изложенного прокурор просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Определением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 21 августа 2023 года административное дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Оренбургской области, УГИБДД УМВД по Оренбургской области, МУ МВД России "Орское".
В судебном заседании представитель прокурора Домбаровского района Оренбургской области помощник прокурора исковые требования поддержал.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по Оренбургской области, УГИБДД УМВД по Оренбургской области, МУ МВД России "Орское" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представителем МУ МВД России "Орское" в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление.
ФИО1 участия в судебном заседании не принимал.
Судебная повестка о назначении дела к слушанию направлялись судом по адресу регистрации ответчика, подтвержденному отделом адресно-справочной работы.
Согласно почтовому конверту направленная в адрес ответчика корреспонденция возвращена с отметкой почтового отделения - истек срок хранения.
В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Поскольку действий по получению заказной судебной корреспонденции ответчиком предпринято не было, об ином месте пребывания не уведомил, суд признает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на управление транспортными средствами категории "В, В1 (AS), М".
Из представленных в материалы дела сведений следует, что административный ФИО1 в период с 14 апреля 2009 года по 13 мая 2009 года проходил стационарное обследование с диагнозом <данные изъяты>.
Согласно выписному эпикризу ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федеральным закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 этого же федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 28 названного федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Частью 1 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 определен перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с пунктом 6 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания <данные изъяты>).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, в настоящее время состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Оснований для назначения по делу судебной экспертиз с целью установления диагноза, о чем ходатайствовал административный ответчик, суд не усмотрел, поскольку установление дополнительных обстоятельств, для разрешения иска, не требуется.
Установленный ответчику диагноз последним в установленном законом порядке не оспорен.
Таким образом, наличие у ФИО1 выявленного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства, на что обоснованно указал суд первой инстанции.
В этой связи имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия его права на управление транспортным средством.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В, В1 (AS), М", возникшего на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 10 января 2024 года.
Председательствующий (подпись) С.В. Студенов