Дело № 2а-884/2022
УИД 03RS0068-01-2022-001162-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года село Бакалы, РБ
Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,
при секретаре Валиевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан обратилась с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора.
Административный истец свои исковые требования мотивирует тем, что решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2019 года Администрация муниципального района Бакалинский район РБ обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, заключить с ФИО2 договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
01 апреля 2021 года Бакалинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
22 апреля 2021 года исполнительное производство №-ИП было передано на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан (далее по тексту - Межрайонный ОСП по ИОИП РФ по РБ) и присвоен №-ИП.
02 июля 2021 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП РФ по РБ в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление № о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000,00 рублей.
Постановление о взыскании исполнительного сбора мотивировано тем, что исполнительный документ, администрацией, в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Договор найма жилого помещения № между Администрацией сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и ФИО2 был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Копии договора найма жилого помещения и акта приема-передачи жилого помещения, Администрацией муниципального района были направлены в службу судебных приставов сразу после получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Несмотря на это, 31 января 2022 года Межрайонным ОСП по ИОИП РФ по РБ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Таким образом, при вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора судебным приставом – исполнителем не учтено, что решение суда исполнено до возбуждения исполнительного производства.
Административный истец просит суд освободить Администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от исполнительного сбора в размере 50 000,00 рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда в качестве соответчиков были привлечены - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, ведущий судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ ФИО4, ведущий судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ ФИО5, в качестве заинтересованных лиц – прокуратура Бакалинского района РБ и ФИО1
Представитель административного истца - Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и места судебного заседания извещены надлежащим образом.
Административные ответчики – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, ведущий судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ ФИО4, ведущий судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ ФИО5, заинтересованные лица – прокуратура Бакалинского района РБ, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом -исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда , Арбитражного суда и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит для цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.
Как следует из материалов административного дела, решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения. Указанным решением постановлено: возложить обязанности на Администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, заключить с ФИО2 договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Данное решение суда вступило в законную силу 28 марта 2019 года.
Из материалов исполнительного производства, следует, что постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов 01 апреля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан. Предмет исполнения: предоставление ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.
22 апреля 2021 года исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан принято судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП ФИО6 Копия постановления направлена должнику - Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан.
В связи с неисполнением исполнительного документа - исполнительного листа ФС 030457960 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: предоставление ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительного № в размере 50 000,00 рублей.
Необходимым условием для взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. Таких документов не представлено.
Согласно Договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ между Сельским поселением Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ и ФИО2, заключен договор найма жилого помещения по адресу: . Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.
Должник в лице Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования об освобождении Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от исполнительного сбора в размере 50 000,00 рублей подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от исполнительного сбора в размере 50 000,00 рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.З. Салимгареева