Решение по делу № 2А-2-179/2022 от 08.07.2022 - о признании незаконными действий главного судебного пристава Свердловской области, и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении определенной обязанности.

копия

Дело №2а-2-179/2022

УИД: 66RS0029-02-2022-000170-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 08.07.2022 года

пгт.Пышма 30 июня 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

при секретаре Обоскаловой З.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» к судебному приставу исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, врио.начальника Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, главному судебному приставу Свердловской области-руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, врио.начальника –старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 о признании незаконными действий главного судебного пристава Свердловской области, и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении определенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр»(далее ООО «Урало-Сибирский РДЦ») обратилось в суд с административным исковым заявлением судебному приставу исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области(далее ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области) ФИО1, врио.начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2, УФССП России по Свердловской области о признании незаконными действий руководителя УФССП России по Свердловской области- главного судебного пристава Свердловской области ФИО3 по не рассмотрению жалобы взыскателя от 04.10.2021 года исх.№№, направленной 05.10.2021 года, а равно в не осуществлении контроля за удержанием денежных средств, осуществляемых работодателем в счет погашения задолженности о признании незаконным действия и.о.начальника отдела –старшего судебного пристава ФИО2 по не рассмотрению жалобы взыскателя от 27.08.2021 года исх.№№, направленной 03.09.2021 года, а равно в неосуществлении контроля за удержанием денежных средств, осуществляемых работодателем в счет погашения задолженности .; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за удержанием денежных средств, осуществляемых работодателем в счет погашения задолженности .; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить указанные нарушения, а именно: произвести перечисление удержанных денежных средств по исполнительному производству № от 31.01.2017 года(№№-СД) в отношении должника на счет взыскателя ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр».

В административном иске указано, что в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ведется исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника . в пользу взыскателя ООО «Урало-Сибирский РДЦ». Судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится вышеуказанное исполнительное производство, является ФИО1. Административный истец полагает, что его права и законные интересы нарушены должностными лицами ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам на основании следующего. 06.11.2020 года 22.10.2020 года ООО «Урало-Сибирский РДЦ» направило в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам следующие ходатайства: о предоставлении информации, о направлении запроса в ПФР, центр занятости, о ходе исполнительного производства, о совершении исполнительных действий. Однако, ответы ПФР и операторов связи, запрашиваемые в ходатайстве от 06.11.2020 года в адрес ООО «Урало-Сибирский РДЦ» так и не были направлены. Так реестр запросов был направлен в адрес административного истца только 09.09.2021 года с нарушением сроков ответов. Также в адрес ООО «Урало-Сибирский РДЦ» не поступали постановления о выходе в адрес должника, не была предоставлена информация о ходе исполнительного производства. Согласно ч.5 ст.64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В силу ч.7 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Так как ответ на ходатайства о предоставлении информации, о направлении запросов в ПФР, центр занятости, о ходе исполнительного производства, а также о совершении исполнительных действий, взыскателем не получен, то нарушаются права взыскателя на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Сводка по исполнительному производству содержит информацию о вынесении ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ДД.ММ.ГГГГ года постановления о распределении денежных средств. Однако, на счет административного истца никаких денежных средств в погашение задолженности должника не поступало. Согласно ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3,4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Урало-Сибирский РДЦ» направило в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за удержанием денежных средств, осуществляемых работодателем в счет погашения задолженности В связи с тем, что ответ на данную жалобу не поступал, административный истец подал жалобу на бездействие должностных лиц службы судебных приставов – руководителю УФССП России по Свердловской области ФИО3, в котором просил признать незаконным бездействие и.о.начальника отдела-ФИО2, по не рассмотрению жалобы взыскателя, а также не осуществлении контроля за удержанием денежных средств, осуществляемых работодателем в счет погашения задолженности Однако ответ на настоящую жалобу до настоящего времени не поступал. Денежные средства в счет удержания из заработной платы не поступали. По состоянию на момент подачи административного иска, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не совершены исполнительные действия, направленные на перечисление денежных средств, которые должны быть были удержаны из заработной платы . на реквизиты ООО «Урало-Сибирский РДЦ». Каких-либо объективных причин не перечисления денежных средств в рамках данного исполнительного производства службой судебных приставов не представлено. 09.03.2022 года в адрес ООО «Урало-Сибирский РДЦ» поступил ответ ООО «Дерней» о том, что , в ООО «Дерней» в настоящее время не работает. Однако, согласно сводке судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств. Таким образом, взыскатель делает вывод, что денежные средства должны были удерживаться судебным приставом-исполнителем в период с 2018 года по момент прекращения работы в ООО «Дерней». В результате указанного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, административный истец не может реализовать свои права взыскателя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года №, а именно получить причитающееся ему денежные средства в счет погашения задолженности .. В соответствии со ст.218 КАС РФ, административный истец просит о признании незаконными действий руководителя УФССП России по Свердловской области- главного судебного пристава Свердловской области ФИО3 по не рассмотрению жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ года исх.№№, направленной ДД.ММ.ГГГГ года, а равно в не осуществлении контроля за удержанием денежных средств, осуществляемых работодателем в счет погашения задолженности .; о признании незаконным действия и.о.начальника отдела –старшего судебного пристава ФИО2 по не рассмотрению жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ года исх.№№, направленной ДД.ММ.ГГГГ года, а равно в неосуществлении контроля за удержанием денежных средств, осуществляемых работодателем в счет погашения задолженности .; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за удержанием денежных средств, осуществляемых работодателем в счет погашения задолженности о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить указанные нарушения, а именно: произвести перечисление удержанных денежных средств по исполнительному производству №№ от ДД.ММ.ГГГГ года(№№-СД) в отношении должника . на счет взыскателя ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр».

Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 01.06.2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены руководитель УФССП России по Свердловской области- главный судебный пристав Свердловской области ФИО3, врио.начальника –старший судебный пристав ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО4.

Административный истец представитель ООО «Урало-Сибирский РДЦ» ФИО5, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1, извещенная судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года в структурное подразделение подступил на исполнение исполнительный лист №, выданный Пышминским районным судом Свердловской области о взыскании с в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк» задолженности в размере 77968 руб. 46 коп.. 31.01.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП с суммой взыскания 77968 руб. 46 коп.. По распоряжению начальника ИП ДД.ММ.ГГГГ года были переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1. В рамках исполнительного производства установлено следующее: по данным БТИ, ФРС-имущество отсутствует, по данным МРИ ФНС №19 должник в качестве ИП не зарегистрирован. По данным ОАО «Газпромбанк», ЗАО «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ЗАО «ВТБ24», ЗАО «Райффайзенбанк», ЗАО Национальный банк сбережений, ООО КБ «Юниаструм Банк», ЗАО «ЛОКО-Банк», ОАО КБ «Агропромкредит», ОАО «Банк Москвы», ОАО «СМП Банк», ОАО «Ханты-Манскийский банк», ОАО АИКБ «Татфондбанк», ОАО АКБ «РОСБАНК», ОАО «АК БАРС» Банк, ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Уралтрансбанк», АКБ «Абсолют Банк», ОАО «Ханты Мансийский Банк», АО Кредит Европа Банк – счета должника отсутствуют. Сделаны запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах- имущества нет. Сделан запрос об имуществе должника- имущество согласно ответа – не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В отношении на исполнении находится на исполнении 6 ИП, объединены в сводное ИП. 29.07.2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. ДД.ММ.ГГГГ года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. Таким образом, судебным приставом-исполнителем в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством(л.д.105-106).

Административный ответчик врио.начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области(сейчас судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области) ФИО2, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик представитель УФССП России по Свердловской области, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик руководитель УФССП России по Свердловской области-главный судебный пристав Свердловской области ФИО3, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик врио.начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО4, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо должник извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Явка участников судебного разбирательства не признана судом обязательной.

Кроме того, информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте постоянного судебного присутствия в р.п.Пышма Камышловского районного суда Свердловской области (pyshminsky.svd@sudrf.ru) в сети "Интернет" в соответствии с ч.8 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года(№-СД), суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.ст.121,128 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя признается незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из административного искового заявления следует, что административному истцу стало известно о нарушении его прав взыскателя в день подачи административного иска, то есть, десятидневный срок на обращение в суд не истек.

Согласно ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии со ст.36 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.64 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также указанная статья содержит перечень исполнительских действий, которые судебный пристав вправе совершать в процессе исполнения, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ года на основании поступившего судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №1 Камышловского судебного района Свердловской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Камышловского судебного района Свердловской области, в соответствии со статьей 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года(№№-СД), о взыскании с . в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности по кредитным платежам в размере 77968 руб. 45 коп.(л.д.70-72,113). Согласно постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 о замене стороны исполнительного ее правопреемником от 07.03.2018 года произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк» на ее правопреемника ООО «Урало-Сибирский РДЦ»(л.д.108).

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

В соответствии с п.4 ст.111 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание задолженности в пользу административного истца относится к 4 очереди взыскания.

Для получения информации об имущественном положении должника, согласно представленных сведений о запросах из автоматизированной системы запросов направлены и периодически повторяются запросы в органы ГИБДД, органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимость, налоговые органы, отделы паспортного контроля Федеральной миграционной службы, банки и иные кредитные организации. Для установления места работы должника направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации, который ведет персонифицированный учет всех официально оформленных работников. В результате исполнения установлено, что по данным ИФНС должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, по данным БТИ, ФРС имущество отсутствует, по данным ГИБДД автотранспортные средства, принадлежащие на праве собственности должнику, имеются. Для установления места работы должника направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации, который ведет персонифицированный учет всех официально оформленных работников, сведения о заработной плате имелись. В результате исполнения установлено, что по данным ИФНС должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрировано. По данным БТИ, ФРС, имущество отсутствует, счета в банках имеются(л.д.64-69,99-104).

Согласно исполнительного производства №№ от 31.01.2017 года(№№-СД) и сводки по исполнительному производству по состоянию на 31.05.2022 года, 24.06.2022 года(л.д.64-69,99-104) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления:

- ДД.ММ.ГГГГ года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

ДД.ММ.ГГГГ года о замене стороны правопреемником;

- ДД.ММ.ГГГГ года об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- ДД.ММ.ГГГГ года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- ДД.ММ.ГГГГ года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- ДД.ММ.ГГГГ года об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- ДД.ММ.ГГГГ года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

- ДД.ММ.ГГГГ года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- ДД.ММ.ГГГГ года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

ДД.ММ.ГГГГ 2 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

- ДД.ММ.ГГГГ года о запрете на совершение действий по регистрации;

ДД.ММ.ГГГГ об объединении ИП в сводное по должнику;

ДД.ММ.ГГГГ года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- ДД.ММ.ГГГГ года об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- ДД.ММ.ГГГГ года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст.36 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, поскольку данный срок не является пресекательным.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из жалобы ООО «Урало-Сибирский РДЦ» на бездействие судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области(л.д.20), отправленного почтой(л.д.21), данная жалоба была получена судебным приставом-исполнителем 07.09.2021 года, согласно отчета об отслеживании почтового отправления(л.д.21 обор.стор.).

Как следует из жалобы ООО «Урало-Сибирский РДЦ» на бездействие должностных лиц ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области от 04.10.2021 года в адрес руководителя УФССП России по Свердловской области- главного судебного пристава Свердловской области ФИО3(л.д.17-18), отправленного почтой(л.д.18 обор.стор), данная жалоба была получена судебным приставом-исполнителем 07.10.2021 года, согласно отчета об отслеживании почтового отправления(л.д.19).

Согласно ч.1 ст.123 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч.2 ст.123 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Согласно ч.5 ст.123 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Доказательств рассмотрения административными ответчиками жалоб взыскателя от 27.08.2021 года, 04.10.2021 года и вынесения постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайств, указанных в жалобах от 27.08.2021 года, 04.10.2021 года в исполнительном производстве не содержится и административными ответчиками суду не представлено. Представленный ответ зам.руководителя УФССП России по Свердловской области- главного судебного пристава Свердловской области от 21.10.2021 года не свидетельствует о предоставлении ответа на жалобу ООО «Урало-Сибирский РДЦ» от 04.10.2021 года, поскольку из данного ответа следует, что дан ответ на жалобу представителя ООО «Урало-Сибирский РДЦ» ФИО7 от 08.10.2021 года(л.д.117), а не на жалобу, указанную в административном иске от 04.10.2021 года и подписанную генеральным директором ФИО8.(л.д.17-18), что свидетельствует о бездействии врио.начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам и руководителя УФССП России по Свердловской области в указанной части.

Поскольку указанные жалобы взыскателя от 27.08.2021 года и от 04.10.2021 года, административными ответчиками не рассмотрены, то суд полагает преждевременным признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части невыполнения исполнительных действий, о которых просит взыскатель в своих жалобах.

Согласно п.1 ч.3 ст.68 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно п.3 ч.1 ст.98 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.99 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем вынесены 15.03.2017 года, 09.09.2021 года, 09.09.2021 года постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и вынесены 23.04.2018 года,04.03.2019 года, 17.03.2022 года об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно пп.16 п.1 ст.64 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация, указанная в части 1 статьи 9 данного Федерального закона (организация, выплачивающая должнику заработную плату), обязана представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

При этом необходимо учесть, что законом не определены конкретные действия, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель при проверке правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, в том числе не поименованы и документы, которые ему необходимо истребовать и проверить, в связи с чем, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно разрешить данный вопрос применительно к конкретно складывающейся ситуации, руководствуясь, вместе с тем, закрепленными в законе целями проверки.

С даты вынесения первого постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, и об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и по дату направления административного иска(11.05.2022 года), то есть, за период свыше пяти лет, денежные средства поступили взыскателю только в незначительной сумме 53 руб. 71 коп., согласно сводки по исполнительному производству №№-ИП от 31.01.2017 года(№№-СД) по состоянию на 31.05.2022 года, 24.06.2022 года(л.д.64-69,99-104).

При таких обстоятельствах следует, что контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу при исполнении постановлений об обращении взыскания на заработную плату и при исполнении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебным приставом-исполнителем не осуществлялся, какие-либо меры по своевременному их исполнению данным должностным лицом не приняты, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1. Доказательств обратного в материалах дела не содержится и административными ответчиками суду не представлено.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство, по которому не приняты исполнительские действия и меры, на которые указывает административный истец, не находятся в производстве врио.начальника-старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2, врио.начальника-старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО4, руководителя УФССП России по Свердловской области- главного судебного пристава Свердловской области ФИО3, согласно сведений с сайта УФССП России по Свердловской области(л.д.114), следовательно, в силу ст.10 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", у этих должностных лиц отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, в том числе, по осуществлению контроля за удержанием и перечислением денежных средств, осуществляемых работодателем и банками, в счет погашения задолженности ., направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеназванное исполнительное производство. Данные действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находится названное исполнительное производство. Непосредственно на судебном приставе-исполнителе и лежит ответственность за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии ранее врио.начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2, сейчас врио.начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО4, руководителя УФССП России по Свердловской области- главного судебного пристава Свердловской области ФИО3.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом судом установлено, что суммы удержаний из заработной платы должника и денежных средств должника со счетов банке соответствуют суммам перечислений взыскателю, а суммы удержанных, но не перечисленных сумм отсутствуют, в связи с чем, суд не усматривает оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

При изложенных обстоятельствах суд усматривает основания для удовлетворения административного искового заявления в части, поскольку не все указанные взыскателем в административном иске исполнительные действия были приняты судебным приставом-исполнителем, что нарушило права административного истца как взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов. При этом суд не усматривает препятствий для осуществления судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных мер и действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконными действия главного судебного пристава Свердловской области-руководителя УФССП России по Свердловской области ФИО3 по не рассмотрению жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ года исх.№№, поступившей 07.10.2021 года и действия врио.начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 по не рассмотрению жалобы взыскателя от 27.08.2021 года исх.№№, поступившей 07.09.2021 года, а также о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 при исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года(№№-СД) в отношении должника ., выразившегося в не осуществлении контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств по состоянию на 11.05.2022 года по исполнительному документу при исполнении постановлений об обращении взыскания на заработную плату и при исполнении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и обязании главного судебного пристава Свердловской области-руководителя УФССП России по Свердловской области ФИО3 устранить нарушение прав административного истца путем рассмотрения жалобы взыскателя исх.№№ от 04.10.2021 года, поступившей 07.10.2021 года и не позднее двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения в суд, вынесший решение, и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязании врио.начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО4 устранить нарушение прав административного истца путем рассмотрения жалобы взыскателя от 27.08.2021 года исх.№№, поступившей 07.09.2021 года и не позднее двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения в суд, вынесший решение, и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить нарушение прав административного истца путем проведения по состоянию на 11.05.2022 года проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу при исполнении постановлений об обращении взыскания на заработную плату и при исполнении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в срок не позднее двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения в суд, вынесший решение, и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

От уплаты государственной пошлины административные ответчики освобождены, поэтому, в соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» к судебному приставу исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, врио.начальника Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, главному судебному приставу Свердловской области-руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3,, врио.начальника –старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 о признании незаконными действий главного судебного пристава Свердловской области, и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении определенной обязанности - удовлетворить в части.

Признать незаконными действия главного судебного пристава Свердловской области-руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, по не рассмотрению жалобы взыскателя от 04.10.2021 года исх.№№, поступившей 07.10.2021 года.

Признать незаконными действия врио.начальника отдела –старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 по не рассмотрению жалобы взыскателя от 27.08.2021 года исх.№№, поступившей 07.09.2021 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 при исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года(№№-СД) в отношении должника , выразившегося в не осуществлении контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств по состоянию на 11.05.2022 года по исполнительному документу при исполнении постановлений об обращении взыскания на заработную плату и при исполнении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Обязать главного судебного пристава Свердловской области-руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 устранить нарушение прав административного истца путем рассмотрения жалобы взыскателя исх.№№ от 04.10.2021 года, поступившей 07.10.2021 года и не позднее двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения в суд, вынесший решение, и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать врио.начальника Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 устранить нарушение прав административного истца путем рассмотрения жалобы взыскателя от 27.08.2021 года исх.№№, поступившей 07.09.2021 года и не позднее двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения в суд, вынесший решение, и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 устранить нарушение прав административного истца путем проведения по состоянию на 11.05.2022 года проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу при исполнении постановлений об обращении взыскания на заработную плату и при исполнении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в срок не позднее двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения в суд, вынесший решение, и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий С.Н.Зонова