Дело №2-25/2023
УИД 60RS0012-01-2022-001256-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2023 года г. Невель
Невельский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.В.,
при секретаре Трубинской В.М.,
с участием представителя истца ФИО1, ее представителя – ФИО2,
представителей ответчика – ООО «Газпром теплоэнерго Псков» - ФИО3, ФИО4,
третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром теплоэнерго Псков» о признании расторгнутым договора теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром теплоэнерго Псков», в котором просит признать расторгнутым (прекратившим действие) с ДД.ММ.ГГГГ договор теплоснабжения объекта недвижимости по адресу: <адрес>, заключенный между истцом и ООО «Газпром теплоэнерго Псков».
В основание требований указано, что на основании договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного истцом с АО «Газпром газораспределение Псков», квартира в блокированном жилом доме по адресу: <адрес>, подключена к газоснабжению. Согласно акту инвентаризации ООО «Газпром межрегионгаз Псков» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении истца установлен отопительный прибор – газовый котел «BOSCH GAZ 6000W24CR». ДД.ММ.ГГГГ в квартире истца выполнены работы по отключению от центральной системы теплоснабжения и монтажу внутриквартирной системы отопления от газового котла, что подтверждается актом переустройства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлялось заявление о расторжении договора теплоснабжения, на которое он ответил отказом (письмо от ДД.ММ.ГГГГ **), поскольку не произведена правомерность переустройства жилого помещения. Ответчик полагает, что договорные отношения продолжаются, и продолжает начисление платежей за теплоснабжение. Позицию ответчика истец считает неправомерной, ссылаясь на положения ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в законную силу 01.03.2022, которым ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации была дополнена п.40, где определено понятие – «дом блокированной застройки». Истец полагает, что жилой дом №** по ул<адрес> соответствует параметрам дома блокированной постройки, в связи с чем, для установки индивидуального котла отопления не требуется разрешение органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения. Во всех квартирах данного дома установлены газовые котлы «BOSCH GAZ 6000W24CR», собственники квартир **, **, **, ** не имеют с ответчиком договорных отношений, квартиры не подключены к системе централизованного теплоснабжения. На основании п.1 ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит заявленные требования удовлетворить.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании просили заявленные требования по указанным в иске основаниям.
Представители ответчика – ООО «Газпром теплоэнерго Псков», ФИО3, ФИО4 с иском не согласились, просили в удовлетворении иска отказать.
ФИО5, привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступил на стороне истца.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - ФИО6, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Привлеченные судом третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования, - Администрация Невельского района Псковской области, АО «Газпром газораспределение Псков», о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без участия своих представителей, в которых указали, что оставляют решение по иску ФИО1 на усмотрение суда,
Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Псков» представил отзыв и документы, из которых следует, что подключение газоиспользующего оборудования квартиры №** жилого дома №** по ул.<адрес> осуществлялось АО «Газпром газораспределение Псков» на основании договора ** от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление комплекса мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения в пределах границ земельного участка заявителя, расположенного по адресу: <адрес>, который от имени и по поручению жильцов был заключен Б.Р.М., зарегистрированной по адресу: <адрес>. Договор ** от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, на который ссылается в иске ФИО1, был расторгнут на основании соглашения от 15.07.2021 (т.1 л.д.189-200).
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ООО «Газпром теплоэнерго Псков» является региональной теплоэнергетической компанией, осуществляющей деятельность по производству и передаче тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения в Псковской области. Публичный договор теплоснабжения и горячего водоснабжения размещен на сайте ООО «Газпром теплоэнерго Псков» (т.1 л.д.93-106).
Из информации МУП «Невельские теплосети» от ДД.ММ.ГГГГ и договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды ** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Невельские теплосети» и ООО «Газпром теплоэнерго Псков», следует, что на основании данного договора ДД.ММ.ГГГГ МУП «Невельские теплосети» передали ООО «Газпром теплоэнерго Псков» потребителей тепловой энергии от БМК **, в том числе жилой <адрес>. МУП «Невельские теплосети» приобрело статус теплосетевой организации. На момент передачи жилого <адрес> теплоснабжение было подключено в квартирах ** и **. Отключение от котельных, принадлежащих ООО Газпром теплоэнерго Псков», производится только по письменной заявке ООО Газпром теплоэнерго Псков», в адрес МУП «Невельские теплосети» таких заявок не поступало (т.2 л.д.22, 23-31).
Согласно п.1.3 заключенного между ООО «Газпром теплоэнерго Псков» и МУП «Невельские теплосети» договора ** от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром теплоэнерго Псков» имеет статус единой теплоснабжающей организацией в зоне расположения тепловых сетей, принадлежащих теплосетевой организации, в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой теплоснабжения <адрес>.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры №**, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.9, 10-12).
Между истцом и ответчиком на условиях публичной оферты заключен публичный договор теплоснабжения, ФИО1 вносила оплату услуг по отоплению по адресу: <адрес>, по реквизитам ООО «Газпром теплоэнерго Псков», последняя оплата была внесена ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ года (т.1 л.д.63-76). С ДД.ММ.ГГГГ истец оплачивает услуги газоснабжения по реквизитам ООО «Газпром Межрегионгаз Псков» (т.1 л.д.77-81).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оплата за поставленную тепловую энергию ДД.ММ.ГГГГ года от ФИО1 в адрес ООО «Газпром теплоэнерго Псков» не поступала, что также подтверждается представленной со стороны ответчика справкой от ДД.ММ.ГГГГ.
Из технического паспорта на жилой <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет подвал, площадь которого совпадает с площадью основного строения (611,9 кв.м), печное и центральное отопление, в данном доме ** квартир (т.1 л.д.171-179).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в назначении жилого <адрес> указано – многоквартирный (т.1 л.д.170).
Управляющая организация по данному дому отсутствует, управление домом осуществляется непосредственно собственниками квартир, которыми являются физические лица (т.1 л.д.149, 150, 151-152, 212, 213).
В техническом паспорте на <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражено, что в данной квартире имеется печное и центральное отопление (т.2 л.д.39-42).
В техническом паспорте на эту же квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указан вид отопления – отопление от газового котла (т.2 л.д.43-46).
Договор ** от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенный между АО «Газпром газораспределение Псков» и ФИО1, на который истец ссылается в своем иске, с предметом договора – подключение к сети газораспределения объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (т.1 л.д.36-39), расторгнут по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.192).
Из договора ** от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление комплекса мероприятий по подключению (технологическому) присоединению к сетям газораспределения в пределах границ земельного участка заявителя, заключенного между АО «Газпром газораспределение Псков» (исполнитель) и Б.Р.М. (заявитель), выбранной общим собранием жильцов <адрес> для решения вопроса о газификации, следует, что исполнитель обязуется осуществить комплекс мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения в пределах границ земельного участка заявителя, расположенного по адресу: <адрес> (п.1.1 договора). Заявитель обязан выполнить собственными силами/материалами и за свой счет работы по созданию (реконструкции) системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, обустройство (реконструкцию) вентиляционных каналов и дымоходов (п.4.2.3 договора) (т.1 л.д.193-194).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с ООО «Газпром межрегионгаз Псков» договор на поставку газа по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим договором ** от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано газоиспользующее оборудование - отопительный прибор «BOSCH GAZ 6000W24CR», и варочная панель «BOSCH 4» (т.1 л.д.40-46).
Из актов инвентаризации ООО «Газпром межрегионгаз Псков» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное выше газоиспользующее оборудование установлено в квартирах ** данного дома (т.1 л.д.48-59).
В своем заявлении на имя главного инженера ООО «Газпром теплоэнерго Псков» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила расторгнуть с ней договор теплоснабжения и отключить отопление с ДД.ММ.ГГГГ, так как в квартире имеется иной источник теплоснабжения (печки) и проведение переустройства системы теплоснабжения не требуется (т.1 л.д.61).
На заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ООО «Газпром теплоэнерго Псков» был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ ** о том, что решение вопроса о переустройстве жилых помещений и изменение системы отопления многоквартирных домов относится к компетенции Администрации Невельского района, и заявление ФИО1 перенаправлено для подтверждения переустройства и решения вопроса о возможности отключения многоквартирного <адрес> от централизованной системы отопления (т.1 л.д.62).
В представленном истцом акте «о переустройстве жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном членами комиссии: представителем Администрации Невельского района – заместителем главы по ЖКХ В.В.А., директором ООО «Служба заказчика» М.Д,В., директором ООО «**» А.Д.Н., ИП Х.Д.И., ИП С.Е.И., указано, что исполнителем работ предъявлены к приемке работы по переустройству жилого помещения (отключение от централизованной системы отопления, монтаж внутриквартирной системы отопления от газового котла) по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 При приемке выполненных работ недостатков не выявлено (т.1 л.д.60). Исполнитель работ в данном акте не указан.
Как следует из пояснений представителя третьего лица – Администрации Невельского района ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает согласие Администрации Невельского района на переустройство жилого помещения, составлен для фиксации выполненных работ по переустройству системы отопления.
Об этом также указано в письме заместителя главы по ЖКХ В.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ ** (т.1 л.д.242).
Кроме того, представителем третьего лица – Администрации Невельского района ФИО7 представлена копия заявления ФИО1 и Ш.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в Администрацию Невельского района, в котором заявители просят согласовать отключение центральной отопительной системы <адрес>, в связи с газофикацией дома и принятием собранием собственников дома решения об отказе от центрального отопления (т.1 л.д.244). К данному заявлению приложены копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме блокированной застройки от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от центрального отопления с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.245,246).
В ответе на данное обращение Администрация Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** отказала в согласовании отключения многоквартирного дома от центральной системы отопления, указав, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения, и предложила представить документы для согласования переустройства жилого помещения, в том числе, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого помещения в многоквартирном доме, проект на реконструкцию системы отопления и на реконструкцию системы газоснабжения, согласие всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме (т.1 л.д.239-241).
В обоснование своей позиции истец ДД.ММ.ГГГГ представил:
- выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о том, что объект недвижимости по адресу: <адрес>, признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ (т.1 л.д.231).
- письмо директора ООО «**» А.Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, где сообщается, что по адресу: <адрес>, имеется ввод трубы в подвальное помещение дома от колодца (тепловой камеры) централизованного теплоснабжения, в подвальном помещении имеется разводка от трубы централизованного теплоснабжения ко всем жилым помещениям дома: ответвление трубы к квартире №** обрезано и заглушено; на ответвлениях труб к квартирам ** и ** имеется запорная арматура (находится в закрытом состоянии, опломбирована); внутриквартирная система отопления запитана от источника автономного отопления (газового котла), коммуникации общего назначения в квартирах ** и ** отсутствуют (т.1 л.д.238). Кем опломбирована запорная арматура, в письме не указано.
В судебное заседание 13.03.2023 истцом и его представителем представлена выписка из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с назначением – многоквартирный дом, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ;
В настоящем судебном заседании истец и его представитель дополнительно представили:
- копию договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту системы отопления и горячего водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Внутридомовые инженерные сети» (исполнитель) и ФИО1 (потребитель), согласно которого исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги содержания и текущего ремонта автономной системы отопления и горячего водоснабжения объекта блокированной застройки по адресу: <адрес>;
- копию справки директора ООО «**» А.Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что при приемке на техническое обслуживание автономной системы отопления объекта блокированной застройки по указанному выше адресу факторов, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, не выявлено, при условии штатной работы газового отопительного котла автономная система отопления данного объекта безопасна в эксплуатации;
- копию договора ** от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) многоквартирного жилого дома, заключенного между АО «Газпром газораспределение Псков» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования в квартире многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
Данный договор свидетельствует о том, что представленная истцом рабочая документация АО «Газпром газораспределение Псков» от ДД.ММ.ГГГГ с наименованием «Сеть газопотребления блокированного жилого, расположенного по адресу: <адрес> и указание в ней <адрес> блокированным жилым домом, не подтверждает того, что данный дом являлся блокированным жилым домом (т.1 л.д.14-35).
Согласно представленному со стороны ответчика акту от ДД.ММ.ГГГГ представители ООО «Газпром теплоэнерго Псков» в присутствии Ш.М.В. произвели осмотр колодца в точке подключения дома по адресу: <адрес>, в ходе которого осмотрено место врезки тепловой сети в сторону данного жилого дома, зафиксировано, что установлена запорная арматура с рукоятками, расположенными поперек трубы, на одном из шаровых кранов отсутствует крепежная гайка, что позволяет установить кран, как в открытое, так и закрытое состояние. Просматривается пломбировочный материал, не имеющий идентификации и не ограничивающий возможность подачи тепловой энергии. Отсоединение трубопроводов дома от тепловой сети центрального теплоснабжения с видимым разрывом отсутствует.
Из представленного представителями ответчика сообщения Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №** и приложенной к нему скрин-копии от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по сведениям, размещенным Администрацией Невельского района в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, указанный жилой дом является многоквартирным жилым домом с непосредственным способом управления.
Истец ФИО1 пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в данном доме, в нем было центральное отопление, за отопление она платила в МУП «Невельские теплосети», примерно 3 года назад стала платить в ООО «Газпром теплоэнерго Псков», сейчас платит в «Межрегионгаз» за газовое отопление, так как в ДД.ММ.ГГГГ года подвели природный газ и всем собственникам дома в одно время установили газовые котлы.
Третье лицо по делу ФИО5 - муж истца, пояснил, что в подвале дома имеется разводка труб к каждой квартире. Примерно 20 лет назад жильцы квартир ** отказались от центрального отопления, трубы в данные квартиры были отрезаны от отопления, квартиры отапливались печками, центральное отопление осталось только в 2-х квартирах: ** и **. В настоящее время в подвале дома труба к его квартире №** перекрыта, стоит запорная арматура, в колодце возле дома теплотрасса также перекрыта, запорная арматура опломбирована.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 считают, что право потребителя на расторжение договора теплоснабжения закреплено в п.28 Типового договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), являющегося приложением №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Согласование переустройства жилого помещения в многоквартирном доме предусмотрено статьями 25-29 ЖК РФ. Истец является собственником самостоятельного объекта недвижимости – жилого дома блокированной застройки, на который не распространяются правовое положение и технические нормативы многоквартирного жилого дома. Истец обратился к ответчику с заявлением о расторжении договора в соответствии с п.6.1 публичного договора, размещенного на сайте ответчика. Какие-либо другие обязательные процедуры для расторжения договора теплоснабжения для собственников домовладений не предусмотрены. Обращают внимание на то, что у ответчика отсутствуют полномочия исследовать и оценивать автономные системы отопления жилых домов, проверять безопасность печек, если собственник пожелает перейти на такой вид отопления. Указывают, что правовые препятствия для прекращения договора теплоснабжения отсутствуют, доводы ответчика об опасности автономной системы отопления являются надуманными, не имеющими отношение к компетенции ответчика и процедуре расторжения договора.
Представители ответчика – ООО «Газпром теплоэнерго Псков», ФИО3 и ФИО4 считают исковые требования незаконными, поскольку истцом на ДД.ММ.ГГГГ не был соблюден установленный порядок переустройства. Дом, в котором расположена квартира истца, согласно техническому паспорту на дом и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ является многоквартирным. Переустройство жилого помещения осуществляется в порядке ст.ст.26-29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании разрешения органов местного самоуправления. Самовольное переустройство не влечет правовых последствий. Представленная истцом ДД.ММ.ГГГГ выписка из ЕРГН о том, что принадлежащая ему квартира является самостоятельным зданием, не является исключительным средством доказывания, должна оцениваться в совокупности с имеющимися в деле доказательствами. Односторонний отказ потребителя от теплоснабжения не может быть реализован без соблюдения требований законодательства и не влечет расторжение договора теплоснабжения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ** Администрация Невельского района разъяснила истцу порядок переустройства и перечень необходимых документов. Истец за переустройством спорного жилого помещения не обращался, переустроустройство системы теплоснабжения произведено без проектной документации, без экспертизы проектной документации. Истцом не было предпринято необходимых действий для расторжения договора. Из взаимосвязанных положений ст.2,29,36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная для выполнения функций отопления должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации. Документы, обосновывающие изменение тепловой нагрузки на дом в соответствии с приказом Минрегиона России от 28.12.2009 №610, истцом не представлены. Истец не был лишен возможности осуществить переустройство и расторгнуть договор в установленном законом порядке.
В соответствии с п.1 ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Согласно п.2 ст.450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
В п.4 ст.450.1 ГК РФ предусмотрено, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В п.28 Типового договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива, являющегося Приложением №1(1) к Правилам от 06.05.2011 №354, на который ссылается истец, указано, что настоящий договор может быть изменен или досрочно расторгнут по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Согласно п.29 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808, в договоре теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией предусматривается право потребителя, не имеющего задолженности по договору, отказаться от исполнения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией и заключить договор теплоснабжения с иной теплоснабжающей организацией (иным владельцем источника тепловой энергии) в соответствующей системе теплоснабжения на весь объем или часть объема потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.
В п.6.1 публичного договора теплоснабжения и горячего водоснабжения, размещенного на сайте ООО «Газпром теплоэнерго Псков» определено, что данный договор считается заключенным с момента совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг у энергоснабжающей организации, и действует до момента обращения одной из сторон о его расторжении, изменении или перезаключении (т.1 л.д.97-105).
При этом в п.2.3.4 данного договора предусмотрено, что потребитель обязан не допускать без письменного согласования с энергоснабжающей организацией дополнительных подключений, монтаж дополнительных теплоустановок, осуществления реконструкции системы теплопотребления, замену дросселирующих устройств и т.д. Ввод в эксплуатацию новых, отремонтированных и реконструируемых теплоустановок, замену дросселирующих устройств производить только по письменному согласованию и в присутствии уполномоченного представителя энергоснабжающей организации.
Из представленных документов следует, что на ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> имел статус многоквартирного и центральное отопление, был включен и в настоящее включен в систему отопления <адрес>, не состоял на кадастровом учете как «жилой дом блокированной застройки», а квартира истца «как блок жилого дома блокированной застройки». Указанный дом утратил статус многоквартирного дома только ДД.ММ.ГГГГ, после того, как к дому был подведен природный газ, в квартирах были установлены газовые котлы, и в техническом паспорте на кв** данного дома вместо центрального и печного отопления указано отопление от газового котла. Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом подтверждает наличие в доме общего имущества: подвала, общей крыши, центрального отопления. О наличии в подвальном помещении разводки от трубы централизованного отопления к каждой квартире, в том числе к квартире истца, свидетельствует письмо ООО «**» от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако каких-либо документов, подтверждающих, когда и кем была перекрыта теплотрасса и трубы отопления в квартиру истца, истцом и третьим лицом не представлено, имеющиеся по делу документы таких сведений не содержат. Акт «о переустройстве жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ не является решением Администрации Невельского района о согласовании переустройства системы отопления.
Согласно ст.25 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Таким образом, отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением (в отопительный сезон), является переустройством, предусмотренным ч.1 ст.25 ЖК РФ, требующим внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч.5 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч.6 ст.26 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности (далее Правила от 06.05.2011 №354).
В соответствии с п. «в» п.35 Правил от 06.05.2011 №354 потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
В п.2 Правил от 06.05.2011 №354 определено, что в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг; внутриквартирное оборудование – это находящиеся в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.
В соответствии с п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе: перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов.
Согласно п.1.7.2 данных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Согласно ч.15 ст.14 данного Федерального закона (в редакции, действующей на 04.03.2022) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В силу ч.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп.21 п.2 ст.2). Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации (ст.36).
Согласно п.23 Правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2009 №610, зарегистрированных в Минюсте РФ 12.03.2010 №16604, изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется на основании заявки потребителя на установление тепловой нагрузки, которая должна быть направлена в энергоснабжающую организацию не позднее 01 марта текущего года.
В ст.8 ЖК РФ предусмотрено, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
В п.37 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) разъяснено, что отказ собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме от оплаты коммунальной услуги по отоплению допускается только в случаях отсутствия фактического потребления тепловой энергии, обусловленного, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, поскольку истец настаивает на признании договора теплоснабжения расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ, на этот момент дом по указанному выше адресу имел статус многоквартирного, переоборудование системы центрального отопления истцом было произведено самовольно, с нарушением требований законодательства, без согласования с органом местного самоуправления, без технической документации, без надлежащей изоляции трубы центрального отопления и находящихся в подвале дома разводящих труб центрального отопления. Также у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были оплачены услуги ответчика по отоплению за ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в настоящее времени дом не отключен от центрального отопления в установленном порядке, а именно: МУП «Невельские теплосети» с согласия ответчика.
Законных оснований считать публичный договор теплоснабжения расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.
СП 55.13330.2016 «Свод Правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» и ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на которые ссылается истец, суд считает не подлежащими применению при рассмотрении заявленных требований.
Согласно п.3.2 СП 55.13330.2016 блок жилой автономный: Жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.
Однако в данном случае по материалам дела установлено, что жилое помещение истца имеет с другими помещениями в здании общий подвал, общее инженерное оборудование, а именно: единое подключение всех жилых помещений к централизованным сетям теплоснабжения, запорную арматуру.
Согласно п.1 ст.5 и ст.17 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2022 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена п.40, согласно которому дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В п.1 ст.16 данного Федерального закона предусмотрено, что блок, указанный в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в п.40 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
В соответствии со ст.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружении.
Вопросы расторжения (прекращения) публичного договора теплоснабжения, подключения и отключения от централизованного отопления в построенных жилых домах, в том числе домах блокированной застройки, ГрК РФ не регулирует.
В данном случае, принимая во внимание, что жилой <адрес> и квартира истца были подключены к системе центрального отопления <адрес>, в силу ст.7 ЖК РФ, предусматривающей применение жилищного законодательства по аналогии (аналогии права и закона), подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие переустройство жилого помещения в многоквартирном доме.
В связи с чем, доводы истца и его представителя суд находит необоснованными, и иск не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации **) к ООО «Газпром теплоэнерго Псков» (**) о признании расторгнутым договора теплоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Н.В. Иванова
Мотивированное решение составлено 05 апреля 2023 года.