Дело № 2а-1-868/2022

64RS0008-01-2022-001191-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Ю.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевской А.Ю., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России (далее - МО МВД России) «Базарно-Карабулакский» Саратовской области к ФИО2 ичу об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

Свои требования обосновывает тем, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 11.08.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: запрещено посещение кафе, баров, ресторанов, иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов; возложена обязанность являться в орган полиции 1 раз в месяц для регистрации по установленному графику.

12.09.2022 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» с заведением дела административного надзора № 173. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления и несоблюдение установленных административных ограничений. ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору суда от 09.12.2021 года за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, осужден к лишению свободы, освобожден из мест лишения свободы 08.09.2022 года. На основании изложенного административный истец просит установить дополнительные ограничения ФИО2 в виде запрета на выезд за пределы Базарно-Карабулакского района Саратовской области без разрешения контролирующего органа; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; являться четыре раза в месяц в ОП № 1 в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал по изложенным в нем доводам.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями согласен частично, возражает против установления четырехкратной явки в орган полиции.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору от 09.12.2021 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, осужден к лишению свободы, освобожден из мест лишения свободы 08.09.2022 года.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 11.08.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: запрещено посещение кафе, баров, ресторанов, иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов; возложена обязанность являться в орган полиции 1 раз в месяц для регистрации по установленному графику.

12.09.2022 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» с заведением дела административного надзора № 173.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления и несоблюдение установленных административных ограничений: 22.09.2022 года привлечен к ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ и по статье 20.21 КоАП РФ, 03.11.2022 года - по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

В административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении ФИО2 административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (пункт 15 вышеназванного постановления).

В соответствии с характеристикой участкового уполномоченного полиции ФИО2 характеризуется отрицательно. Иных сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, документов, характеризующих его личность, административным истцом не представлено.

ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности по статьям 20.21 и 19.24 КоАП РФ.

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что должно отвечать задачам административного надзора и обеспечивать достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Требования административного истца об установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде: явки в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации не будет способствовать, предупреждению совершения ответчиком новых правонарушений, не сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом ранее установленных административных ограничений.

Вместе с тем, с учетом приведенных выше обстоятельств и норм права, позиции участников процесса суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 11.08.2022 года административных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы Базарно-Карабулакского района без разрешения контролирующего органа, поскольку установление данных дополнительных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ича на срок административного надзора дополнительные административные ограничения:

запретить выезд за пределы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области без разрешения контролирующего органа;

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий А.А. Верейкин