Дело № 2а-3100/2022

(УИД: 48RS0003-01-2022-003656-90)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Липецк 31 октября 2022 г.

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратилось в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу zakisazota-msk.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что в нарушение действующего законодательства на указанных страницах содержится предложение купли-продажи закиси азота, возможны приобретение и доставка закиси азота дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет».

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административных ответчиков – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области ФИО1 просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. По существу заявленных требований в письменном отзыве объяснил, что считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Страница сайта http://zakisazota-msk.ru отсутствует в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ) данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 40, главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 40 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (далее - Управление) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, на странице которого предоставляется возможность приобрести закись азота дистанционным способом, что является нарушением от 29.12.2020 г. № 472-ФЗ «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации».

Как установлено в ходе осмотра интернет-сайта http://foragaz.shop должностным лицом Управления, на страницах сайта размещено предложение купли-продажи закиси азота, возможны приобретение и доставка закиси азота дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет», что подтверждается актом осмотра сайта от 21.09.2022 г.

Содержащаяся на указанном сайте информация направлена на реализацию закиси азота неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть Интернет (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона о защите прав потребителей и Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 2463 от 31.12.2020 г. (далее - Правила).

При этом под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п. 12 Правил при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли- продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи (п. 13 Правил).

На сайте http://zakisazota-msk.ru имеется возможность ознакомления покупателя с предложенным описанием товара способом, исключающим возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром или его образцом. Имеется информация о стоимости товара, его основных свойствах, то есть договор розничной купли-продажи закиси азота осуществляется дистанционным способом.

Таким образом, на сайте http://zakisazota-msk.ru осуществляется дистанционная продажа никотинсодержащей продукции, реализация которого в России запрещена.

В соответствии со ст. 1 Закона № 472 в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения с 1 января 2021 года на территории Российской Федерации ограничивается оборот закиси азота. Производство, изготовление, закупка, поставка, хранение, перевозка, пересылка закиси азота, а равно ее реализация (сбыт), пропаганда, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", использования (потребления) закиси азота, распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения запрещаются. Использование (потребление) физическими лицами закиси азота, являющейся одурманивающим веществом, не по назначению в целях изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью, запрещается.

Так, на сайте http://zakisazota-msk.ru указано: «Газообразное вещество - закись азота, представляет собой соединение кислорода (02) и азота (N). Уникальное действие N20 на организм человека, когда вдыхание газа вызывает приступ смеха и подъем настроения, позволило закиси получить народную любовь и вместе с тем дало ей оригинальное название - веселящий газ.

После вдыхания газа, у человека уходят страхи, повышается настроение, при этом полностью сохраняется ясность сознания.

Такая характерная особенность N20 очень помогает в детской стоматологии, для седации маленьких пациентов.

Также медицинская закись азота широко используется в хирургической практике для введения пациентов в наркоз.

Кроме этого, такой способ расслабления очень популярен на вечеринках, так как дает мгновенный эффект и в скором времени бесследно выветривается из организма.

Пищевая закись азота также применяется в пищевой отрасли, где ей присвоен индекс е942.

Используется закись азота для автомобиля, при создании установки нитро, усиливающей кпд двигателя.

К преимуществам веселящего газа, который в Москве можно купить у нас, относятся: безопасное применение, в рекомендуемом количестве; легальность покупки и использования; отсутствие привыкания; быстрый эффект и быстрое выведение составляющих смеси из организма.

Использование N20 для увеселения максимально простое - при помощи специальной насадки на баллоне или наполненных газом шариков, человек малыми порциями вдыхает веселящую смесь и на непродолжительное время погружается в мир веселья и легкости.

Действие вещества продолжается примерно от 30 минут до 1,5 часов, при этом составляющие смеси не затрагивают деятельность внутренних органов и не оказывают негативного влияния на мозговой центр. Как только закись азота выветривается из организма, человек спокойно может садиться за руль или вести привычный образ жизни, никак не ощущая действия N20».

Также на сайте zakisazota-msk.ru указано следующее: «Закись азота нашла свое применение не только в медицине и промышленности, но и в сфере развлечений, где популярны шарики с азотом. Расслабляющее и успокаивающее действие закиси азота способствует улучшению настроения и вызывает легкое чувство эйфории, которое имеет естественный характер и самостоятельно проходит по завершению действия закиси азота. Наиболее популярной формой употребления веселящего газа являются шарики с азотом: они изготавливаются из высококачественного материала, выдерживают большое давление и имеют приятный дизайн, который отлично сочетается с фестивальным весельем или праздничной атмосферой вечеринки.

Купить шары с азотом можно на нашем сайте, заказав газ в шариках с круглосуточной доставкой по всей территории Москвы. На сайте представлена вся разрешительная документация на азотные шарики с веселящим газом и сертификаты качества закиси азота, которые можно посмотреть в электронном виде или попросить печатные копии у курьера.

Шары с закисью азота используются как средство поднятия настроения не только в России, но и во многих европейских странах, где веселящий газ в шарах пришел на смену наркотикам и алкоголю. Легальность и безопасность азота для шариков позволяют употреблять ее совершенно свободно и не опасаться тяжелых последствий для организма. Купить шары с веселящим газом в Москве можно как онлайн, так и в специализированных магазинах.

Противопоказания к употреблению веселящего газа связаны преимущественно с наличием у человека хронических заболеваний выделительной, сердечно-сосудистой и нервной систем, которые накладывают ограничения и, например, на занятия спортом. Кроме этого, употребление закиси азота может вызвать негативные реакции организма, если человек до вдыхания веселящего газа в шариках уже употреблял алкоголь или другие психоактивные вещества, плохо себя чувствует, испытывает обезвоживание или переутомление».

Таким образом, закись азота реализуется через сайт http://zakisazota-msk.ru не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения.

Кроме того, статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон о защите детей) предусматривает, что целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несовершеннолетние лица так же имеют свободный доступ к информации указанного выше интернет-сайта, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенным на сайтах доступным способом к приобретению и употреблению табачных изделий, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Таким образом, продажа закиси азота в целях, не предусмотренных законом, может быть осуществлена, в том числе и несовершеннолетним лицам.

Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию осуществляют в пределах своей компетенции федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и науки (статья 20 Закона о защите детей).

В этой связи в целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже никотинсодержащей продукции дистанционным способом, размещенная на интернет-сайте http://zakisazota-msk.ru не должна распространяться на территории Российской Федерации.

Статьей 6.13.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», использования (потребления) закиси азота либо распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров или продуктов питания либо не для медицинского, промышленного или технического применения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2.3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, а также того, что при помощи указанных заявителем в заявлении интернет-сайта осуществляется продажа закиси азота, розничная продажа которого не предусмотрена, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд считает необходимым признать информацию, размещенную на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области от 29 сентября 2022 г. сайт http://zakisazota-msk.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

На основании вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на интернет-странице по адресу http://zakisazota-msk.ru связанная с продажей закиси азота находится в свободном доступе, в целях защиты прав и законных интересов неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Липецкой области о признании её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-сайта http://zakisazota-msk.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта с URL-адресом http://zakisazota-msk.ru информацией, распространение которой в РФ запрещено, и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTPS, так и по протоколу доступа HTTP.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайты: http://zakisazota-msk.ru, https://zakisazota-msk.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий