Дело № 2-4687/2025 22 октября 2025 года

29RS0014-01-2025-006569-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Строганове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация) о предоставлении по договору специализированного найма во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения маневренного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте г.Архангельска, жилой площадью не менее 56 кв.м.

В обоснование иска указали, что ФИО1 является нанимателем, а ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу: .... Данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени другого жилого помещения взамен непригодного жильцам не предоставлено. Указанный дом не вошел в программу переселения. Квартира находится в аварийном состоянии, непригодном для жизни, наблюдаются трещины на потолке, дом имеет деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, полы перекосило. Год назад в доме произошел пожар старой проводки. Приобрести иное жилое помещение не представляется возможным в связи с отсутствием финансовой возможности. Администрацией неоднократно было отказано в предоставлении жилого помещения маневренного фонда по устным обращениям истцов. На письменное заявление истцов ответчиком были предложены жилые помещения маневренного фонда по адресу: ..., которые находились в ужасном санитарно-техническом состоянии. Данные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что семья истца малоимущей не является, ФИО1 и ФИО2 находятся на пенсии, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Представитель ответчика в судебном заседании, не оспаривая право истцов на предоставление жилого помещения маневренного фонда, возражал против удовлетворения требований о его предоставлении во внеочередном порядке.

Представитель третьего лица, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что правообладателем жилого помещения по адресу: ... является городской округ «Город Архангельск».

По договору социального найма от 29 июня 2016 года Администрация передала ФИО1 во владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, общей площадью 54 кв.м., жилой площадью 33,9 кв.м, по адресу: .... В данном договоре в качестве членов семьи истца указаны ФИО2 (супруга), ФИО4 (зять), ФИО9 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО3 (внук), ФИО8 (внучка) и ФИО6 (внучка).

Заключением межведомственной комиссии от 27 августа 2019 года выявлены основания для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку имеются деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности.

Распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» от 20 сентября 2019 года № 3259р многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Отделу по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства департамента городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» необходимо отселить в разумный срок жильцов дома ... в жилые помещения маневренного фонда, предложить жильцам, обеспеченным иными жилыми помещениями в г.Архангельске, отселиться в имеющиеся жилые помещения, предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 31 декабря 2024 года благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах города Архангельска, по договорам социального найма.

Распоряжением заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от 08 октября 2024 года №5175р внесены изменения в указанное распоряжение от 20 сентября 2019 года, в частности относительно срока предоставления жилых помещений – до 31 декабря 2029 года.

Из материалов дела следует, что указанный дом не включен в федеральную программу по расселению аварийных домов.

24 марта 2025 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого благоустроенного помещения маневренного фонда в связи с признанием дома по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.

Письмом от 04 апреля 2025 года истцу предложено жилое помещение по адресу: ....

Из смотрового ордера и фотоснимков следует, что предложенное жилое помещение не было принято истцами, поскольку на состав семьи из восьми человек предлагалось 26,4 кв.м площади, помещения находились в ужасном состоянии, входная дверь сломана, замок взломан, межкомнатные двери сломаны пополам, полы вскрыты, линолеум порван, все изрисовано краской.

Согласно пояснениям представителя ответчика, в настоящее время в указанных помещения проводится ремонт, иных свободных жилых помещений манёвренного фонда не имеется.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно положениям ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3 ст.52 ЖК РФ).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч.4 ст.52 ЖК РФ).

В силу положений ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 июля 2016 года № 441-27-ОЗ, установлен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет нуждающихся в жилых помещениях).

Согласно ч.2 ст.4 указанного закона, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) малоимущие граждане - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) граждане отдельных категорий - по основаниям, установленным соответствующим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом.

Граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (ч.3 ст.4 данного закона).

В соответствии с частью 3.1 статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 ЖК РФ).

Согласно части 1 и пункта 3.1. части 2 статьи 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение специализированного жилищного фонда, установлены в пункте 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, согласно которым жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истцов в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем жилое помещение, принадлежащее истцам, непригодно для проживания и не соответствует установленным требованиям, санитарным нормам, находится в признанном аварийным и подлежащем сносу жилом доме, другого жилого помещения в собственности или на основании договора социального найма в г.Архангельске они не имеют, суд приходит к выводу о наличии у органов местного самоуправления обязанности обеспечить истцов жилым помещением маневренного фонда, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Несмотря на признание многоквартирного жилого дома ... аварийным и подлежащем сносу 20 сентября 2019 года решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в данном доме органом местного самоуправления в установленном порядке принято не было, действий по изъятию принадлежащего истцам жилого помещения для муниципальных нужд не совершалось.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года разъяснено, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Вместе с тем, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств того, что проживание в указанном многоквартирном доме является в настоящее время небезопасным, так как имеется возможность его обрушения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 и члены ее семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, его семья не признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доказательств того, что семья истца является малоимущей в суд также не представлено.

Таким образом, поскольку семья истцов не признана в установленном порядке малоимущей и не поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимая во внимание, что истцами не представлены доказательства опасности для проживания в данном доме и угрозы его обрушения в настоящий момент, отсутствуют правовые основания для предоставления истцам жилого помещения маневренного фонда во внеочередном порядке.

Поскольку решение состоялось в пользу ответчика, в силу положений ст.98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН <***>), ФИО2 (ИНН <***>), ФИО3 (ИНН <***>), ФИО4 (ИНН <***>), ФИО5 (ИНН <***>), ФИО6 (ИНН <***>), ФИО7 (ИНН <***>), ФИО8 (ИНН <***>) к Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года.

Председательствующий А.А. Жданова