Дело №2а-1556/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при секретаре Вакуленко Ю.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Тверской области (далее – Межрайонная ИФНС России №9 по Тверской области) обратилась к ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика задолженность за 2015, 2017 годы по земельному налогу в размере 3308 руб. 00 коп., а также пени с размере 70 руб. 36 коп.

В обоснование исковых требований налоговая инспекция указывает, что ФИО1 владеет на праве собственности имуществом.

В соответствии с гл. 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) ФИО1 начислен земельный налог:

- за 2015 год в размере 2554 руб. 00 коп. со сроком уплаты по налоговому уведомлению в срок не позднее 01.12.2016, в связи с частичной оплатой налога сумма ко взысканию составляет 754 руб. 00 копеек;

- за 2017 год в размере 1119 руб. 00 коп. со сроком уплаты по налоговому уведомлению в срок не позднее 03.12.2018.

Ответчиком налог в бюджет не уплачен.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок ФИО1 начислены пени по земельному налогу:

- за 2015 год в размере 7 руб. 40 коп. за период с 02.12.2016 до 19.12.2016 на недоимку 2554 руб. 00 коп.;

- за 2017 год в размере 18 руб. 09 коп. за период 04.12.2018 до 04.02.2019 на недоимку 1119 руб. 00 коп.;

- за 2017 год в размере 44 руб. 87 коп. за период 04.12.2018 10.07.2019 на недоимку 1119 руб. 00 коп.

Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления и требование на оплату задолженности.

Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области было направлено мировому судье судебного участка №18 Тверской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам. 09.11.2022 мировым судьёй судебного участка №18 Тверской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным.

На основании изложенного Межрайонная ИФНС России №9 по Тверской области просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере недоимки 3308 руб. 00 коп., пени в размере 70 руб. 36 коп., всего задолженность в сумме 3378 руб. 36 коп., и обратить на административного ответчика уплату судебных расходов. Со ссылкой на указанные обстоятельства, а также на необходимость дополнительного уточнения сведения в отношении должника с целью установления действительного размера задолженности, при подаче настоящего иска налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принял.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что у него в собственности земельный участок не находится.

С учётом выполнения требования процессуального законодательства о надлежащем извещении сторон, суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного иска, заслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со статьей 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налога ему направляется требование об уплате налога. В соответствии с пунктом 4 указанной статьи требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, сбора, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п.2 статьи 48 НК РФ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 статьи 48 НК РФ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения о возможности восстановления процессуального срока лицами, пропустившими установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, содержатся в части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий, также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

В силу статей 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 389 НК РФ объектами налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Обязанность по уплате налога возникает при наличии объекта налогообложения и принадлежности его ответчику.

Обязанность уплачивать земельный налог возникает у лица с момента регистрации за ним прав на недвижимое имущество в ЕГРН, а прекращается эта обязанность со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий объект имущества.

Судом установлено, что объектом налогообложения в 2015 и 2017 годах являлся земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно материалам дела ответчику ФИО1 направлялось налоговое уведомление №68225524 от 04.09.2016 на уплату земельного налога за 2015 год в размере 2554 руб. 00 руб. со сроком уплаты не позднее 01.12.2016.

На уплату земельного налога за 2017 год в размере 1119 руб. 00 руб. со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 ФИО1 направлялось налоговое уведомление №55139967 от 15.08.2018.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд в том числе, проверяет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно п. 4 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Ответчик ФИО1 не уплатил своевременно в полном объеме земельный налог, в связи с чем в его адрес направлялись:

- требование №15946 об уплате земельного налога по состоянию на 20 декабря 2016 года в сумме 2554 руб. 00 коп. недоимки, срок исполнения требования установлен до 14.02.2017;

- требование №29187 об уплате земельного налога по состоянию на 05 февраля 2019 года в сумме 1119 руб. 00 коп. недоимки и пени в размере 18 руб. 09 коп., срок исполнения требования установлен до 26.03.2019;

- требование №79503 об уплате земельного налога по состоянию на 11 июля 2019 года в сумме 1119 руб. 00 коп. недоимки и пени в размере 44 руб. 87 коп., срок исполнения требования установлен до 01.11.2019.

Из материалов административного дела усматривается, что в последующем Межрайоная ИФНС России №9 по Тверской области обращалась к мировому судье судебного участка №18 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности по земельному налогу. Определением мирового судьи судебного участка №17, и.о. мирового судьи судебного участка №18 Тверской области, от 09.11.2022 в принятии заявления Межрайоной ИФНС России №9 по Тверской области отказано на основании п. 3 ч.3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности по налогам было подано налоговой инспекцией в Калининский районный суд Тверской области 20.06.2023, то есть уже с пропуском установленного срока, поскольку налоговая инспекция должна была обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки и пени по налогу в срок до 14.06.2017 по требованию №15946, в срок до 14.06.2017 по требованию №15946 и в срок до 26.09.2019 по требованию №29187.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для взыскания налоговой недоимки, инспекция в качестве уважительной причины его пропуска сослалась на необходимость уточнения в отношении налогоплательщика сведений, а также наличие у налогоплательщика неисполненных налоговых обязательств с целью установления размера действительной задолженности ответчика.

Однако такие доводы не могут свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска срока и объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд, поскольку налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Поскольку достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, у суда не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу статей 46, 72, 75 Кодекса обязанность по уплате пеней в отличие от обязанности по уплате налога следует рассматривать как дополнительную, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Ввиду утраты возможности взыскания налога по причине пропуска срока, не подлежат взысканию пени, являющиеся способом исполнения обязательства по уплате налога.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015, 2017 годы, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.А. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.