Решение по делу № 2А-3833/2022 от 20.09.2022 - о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, возложении обязанности, к директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации <ФИО> о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, принятии нового решения.

Дело № 2а-3833/2022

УИД № 18RS0003-01-2022-003357-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шахтина М.В.

при секретаре Медведевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике – главный судебный пристав Удмуртской Республики ФИО2 о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, возложении обязанности, к директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации ФИО3 о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, принятии нового решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее – административный истец) обратилась в Октябрьский районный суд с административным иском в суд к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике – главный судебный пристав Удмуртской Республики ФИО2 о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, возложении обязанности, к директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации ФИО3 о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, возложении обязанности.

Требования мотивированы следующим.

Так, 19.06.2018 решением Октябрьского районного суда г. Ижевска УР постановлено: «иск ФИО7 к ФИО11 о расторжении брака, взыскании алиментов, удовлетворить. Брак между ФИО11 и ФИО12 (ФИО1) АА, зарегистрированный <дата> Первомайским отделом ЗАГС <адрес> Республики по актовой записи <номер>, расторгнуть. Определить место проживания несовершеннолетнего ребенка ФИО13 с матерью ФИО14. Взыскивать с ФИО11, <дата> года рождения, уроженца <адрес> в пользу ФИО7 алименты в размере ? части всех видов заработка (доходов) на содержание несовершеннолетней дочери ФИО13, <дата>, начиная с <дата> и до совершеннолетия ребенка». Решение суда вступило в законную силу. <дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов с должника. В производстве Октябрьского РОСП находится исполнительное производство.

Руководителем УФССП по УР ФИО2 вынесено постановление от <дата> <номер>-ИН по результатам рассмотрения жалобы, которым отказано в удовлетворении жалобы представителя взыскателя ФИО15 от 28.03.2022г. Административный истец не согласен с вынесенным решением, отменить просит отменить и принять новое решение.

Кроме того, обратилась с иском к директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации ФИО3 о признании незаконным и отмене постановлений от <дата> <номер>-ДА и от <дата> <номер>-ДА и принять новое решение.

Стороны и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения административного дела, не явились, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в октябрьском РОСП <адрес> УР находилось исполнительное производство <номер>-ИП (ранее – <номер>, <номер>-ИП), возбужденное в отношении ФИО11 о взыскании алиментов в пользу ФИО4

Данное исполнительное производство окончено в связи с отзывом исполнительного документа судом 02.11.2021г. Задолженность по состоянию на момент окончания исполнительного производства отсутствовала.

В соответствии с п.60 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017г. №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел связанных с взысканием алиментов» при изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда.

Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов.

При отзыве исполнительного документа о взыскании алиментов в размере, ранее установленном, суду следует указать, что при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав – исполнитель сообщает об этом суду и продолжает исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвращается в суд его отозвавший.

02.12.2021г. ФССП России поступила жалоба представителя ФИО4 – ФИО15 от 01.12.2021г., поданная в порядке подчиненности на постановление руководителя Управления – главного судебного пристава Удмуртской республики от 23.11.2021 <номер>-ИН об отказе в удовлетворении жалобы.

Заявитель просит признать неправомерным и отменить обжалуемое постановление, принять законное решение по жалобе, по результатам рассмотрения которой вынесено обжалуемое постановление; признать незаконным окончание исполнительного производства <номер>-ИП; признать незаконным отказ руководителя Управления – главного судебного пристава Удмуртской Республики привлечь должника к административной ответственности в соответствии с п.1 ст.17.14 КоАП РФ за нарушения законодательства об исполнительном производстве.

По результатам рассмотрения данной жалобы заместителем директора ФССП России – заместителем главного судебного пристава Российской Федерации вынесено постановление от <дата> <номер>-ДФ об отказе в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с данным постановлением административным истцом в адрес ФССП России направлена жалоба от 29.12.2021г., в которой административный истец просила постановление от 16.12.2021г. <номер>-ДФ отменить, признать незаконным окончание исполнительного производства <номер>-ИП; признать незаконным отказ руководителя Управления – главного судебного пристава Удмуртской республики привлечь должника к административной ответственности в соответствии с п.1 ст.17.14 КоАП РФ за нарушения законодательства об исполнительном производстве.

По результатам рассмотрения данной жалобы директором ФССП России – главным судебным приставом Российской Федерации вынесено постановление от 31.01.2022г. <номер>-ДА об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку оснований для отмены постановления от 16.12.2021г. <номер>-ДФ не имелось.

Кроме того, в адрес ФССП России поступили дополнения к жалобе на постановления от 16.12.2021г. <номер>-ДФ от 28.01.2022г. По результатам рассмотрения доводов, указанных в дополнении к жалобе на постановление от 16.12.2021г. <номер>-ДФ от 28.01.2022г., директором ФССП России – главным судебным приставом Российской Федерации вынесено постановление от <дата> <номер>-ДА.

В административном исковом заявлении каких - либо иных доводов о незаконности постановлений от <дата> <номер>-ДФ, от <дата> <номер>-ДА и от <дата> <номер>-ДА не приведено.

Административный истец, по-прежнему, не согласна с окончанием исполнительного производства, и все доводы, приведенные в административном исковом заявлении сводятся к отмене постановления об окончании исполнительного производства <номер>-ИП.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом – исполнителем в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Исполнительное производство <номер>-ИП (ранее <номер>) о взыскании алиментов с ФИО11 в пользу ФИО4, возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом <адрес> УР по делу <номер>.

Уведомлением от 02.11.2021г <номер> Октябрьским судом г.Ижевска УР отозван исполнительный лист ФС 025012065, выданный 19.06.2018г. по делу <номер>, о взыскании алиментов с ФИО11 в пользу ФИО4

Указанное обстоятельство является безусловным основанием для окончания исполнительного производства. В связи с чем, у судебного пристава – исполнителя не имелось оснований для не окончания исполнительного производства.

Как указывает административный истец, судебный пристав – исполнитель незаконно окончила исполнительное производство 02.11.2021г., так как в связи с Указом Президента РФ от 20.10.2021г. <номер> «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре – ноябре 2021 года» с 30 октября по <дата> включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Вместе с тем, в п.5 данного Указа определено, что органам публичной власти, иным организациям определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни, предусмотренные п.1 и 2 Указа, функционирование этих органов и организаций.

Ст.35 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства.

В соответствии со ст.64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом –исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Таким образом, окончание исполнительного производства по своей правовой природе ни к исполнительным действиям, ни к мерам принудительного исполнения не относятся, в связи с чем, совершение данного процессуального действия 02.11.2021г. не противоречит требованиям действующего законодательства.

То обстоятельство, что административный истец не согласна с уведомлением Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 02.11.2021г. <номер> об отзыве исполнительного документа, равно как и несвоевременное получение постановления об окончании исполнительного производства не может свидетельствовать о незаконности вынесенного постановления и являться основанием для его отмены.

Доводы жалоб административного истца о понуждении ФИО11 вернуть незаконно полученные пособия из ЦЗН <адрес> в пользу государства никак не связаны с действиями в рамках спорного исполнительного производства, а соответственно и обжалованию в рамках Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не подлежат, о чем и было сообщено административному истцу.

Как указано в обжалуемом постановлении от <дата> <номер>-МП при вынесении постановления о внесении изменений в расчете задолженности по алиментам от <дата> судебным приставом исполнителем указаны ошибочные сведения об оплате должником алиментов <дата>.

Так указана сумма в размере 14043,54 руб. в то время, как согласно представленной должником квитанции, им перечислены взыскателю алименты в размере 13802 руб. Таким образом, в постановлении от 27.08.2021г. судебным приставом-исполнителем сумма выплаченных должником 16.06.2021г. завышена на 241,54 руб. Остаток задолженности по алиментам согласно постановлению от 27.08.2021г. составил 1235,21 руб.

Должником ФИО11 перечислены взыскателю денежные средства в размере 1240 руб., что подтверждается квитанцией от 31.08.2021г. <номер>.

Вместе с тем, постановление о внесении изменений в расчете задолженности по алиментам от 27.08.2021г. отменено постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП от 23.09.2021г. <номер>, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ФИО8 <номер> от 20.09.2021г. В соответствии с указанным постановлением на судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП возложена обязанность вынести постановление о расчете задолженности.

Судебным приставом – исполнителем внесены изменения в расчете задолженности по алиментам, о чем вынесено постановление от 23.09.2021г.

02.11.2021г. должником ФИО5 в целях погашения указанной задолженности перечислены взыскателю денежные средства в размере 250 руб., что подтверждается квитанцией от 02.11.2021г. <номер>.

Расчет задолженности по алиментам согласно постановлению о внесении изменений в расчете задолженности от 23.09.2021г. произведен за май, июнь июль 2021 года в соответствии со ст.102 Закона, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на основании сведений Росстата.

Так, согласно опубликованным в момент вынесения постановления сведениям Росстата размер средней заработной платы в Российской Федерации составил 56171,00 руб. в мае 2021 года, 58782,00 руб. в июне 2021 года. Поскольку на момент вынесения постановления от <дата> сведения Росстата о размере средней заработной платы в Российской Федерации за июль 2021 года отсутствовали судебным приставом – исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за июль 2021 года исходя из размера средней заработной платы за июнь 2021 года в размере 58782 руб.

Таким образом, общий размер алиментов, подлежащих уплате за указанный период составил 43433,75 руб.: 14042,75 руб. – за май 2021 года, 14695,50 руб. – за июнь 2021 года, 14695,50 – за июль 2021 года.

Должником перечислены взыскателю денежные средства в размере 14000 руб. за май 2021 года (подтверждается квитанцией от 24.05.2021г. <номер>), 13802 руб. за июнь 2021 года (подтверждается квитанцией от 16.06.2021г. <номер>), 14155,00 руб. за июль 2021 года (квитанция от <дата> <номер>), 1240 руб. (квитанция от <дата> <номер>), 250,00 руб. (квитанция от 02.11.2021г. <номер>).

Таким образом, за указанный период должником перечислены взыскателю алименты на общую сумму 43447,00 руб., то есть в соответствии с определенной ему задолженностью. Каких – либо доводов о том, что за спорный период ежемесячные платежи рассчитаны неверно административным истцом, не приведено.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют положениям действующего законодательства и оснований для его отмены не имеется.

Доводы же изложенные в жалобе на постановления от 18.03.2022г. <номер> по сути сводятся к несогласию с окончанием исполнительного производства, несогласию с постановлением о внесении изменении в расчет задолженности, а также не выяснению сведений о трудоустройстве должника.

При рассмотрении жалобы на постановление от <дата> <номер>-МП оснований для его отмены не имелось. В связи с чем, постановлением руководителя УФССП России по Удмуртской Республике от 08.04.2022г. <номер>-ИН жалоба административного истца оставлена без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

- действие (бездействие или решение) административных ответчиков не соответствует нормативным правовым актам;

- действие (бездействие или решение) административных ответчиков нарушает права административного истца.

Проанализировав представленные доказательства, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам. Постановления вынесены в полном соответствии с действующим законодательством, являются обоснованными. Нарушения порядка рассмотрения жалобы в порядке подчиненности судом не установлено. Результаты проверки по жалобам подробно отражены и мотивированы в оспариваемых постановлениях, принятом в соответствии с требованиями статьи 127 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в установленной законом процессуальной форме, соответствуют фактическим обстоятельствам дела

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 к главному судебному приставу Удмуртской Республики ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 08.04.2022г. <номер>-ИН по результатам рассмотрения жалобы по исполнительному производству <номер>-ИП и принятии нового решения по жалобе, к директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации ФИО3 о признании незаконным постановления от 31.01.2022г. <номер>-ДА об отказе в удовлетворении жалобы и постановления от 07.02.2022г. <номер>-ДА об отказе в удовлетворении дополнения к жалобе представителя взыскателя на постановление заместителя директора Федеральной службы судебных приставов – заместителя главного судебного пристава РФ генерал – майора внутренней службы ФИО10 от 16.12.2021г. <номер>-ДФ по исполнительному производству <номер>-ИП от 22.08.2018г. и принятия нового решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требовании ФИО1 ФИО6 к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике – главному судебному приставу Удмуртской Республики ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 08.04.2022г. <номер>-ИН по результатам рассмотрения жалобы по исполнительному производству <номер>-ИП и принятии нового решения по жалобе, к директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации ФИО3 о признании незаконным постановления от 31.01.2022г. <номер>-ДА об отказе в удовлетворении жалобы и постановления от 07.02.2022г. <номер>-ДА об отказе в удовлетворении дополнения к жалобе представителя взыскателя на постановление заместителя директора Федеральной службы судебных приставов – заместителя главного судебного пристава РФ генерал – майора внутренней службы ФИО10 от 16.12.2021г. <номер>-ДФ по исполнительному производству <номер>-ИП от 22.08.2018г. и принятия нового решения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2022.

Председательствующий судья М.В. Шахтин