Судья Баянина Т.В. Дело № 12-359/2023

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2023 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суд города Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» на постановление по делу об административном правонарушении №5-0547/13/2023 от 22.08.2023 года о назначении административного наказания по ст.9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя от 22.08.2023 года ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением суда, Врио директора ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производству по делу прекратить, ввиду отсутствия доказательств вины.

В судебном заседании представитель ФИО2 на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям, просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав ФИО2 изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, а состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации политика социального государства, которым является Российская Федерация, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями, исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантирует социальную защиту инвалидов (система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества).

В соответствии с п. 15(1) Постановления Правительства РФ от 19.08.2009 N 676 «О Правилах обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском порту и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности» в целях обслуживания пассажиров из числа инвалидов исполнитель обеспечивает: а) оборудование объектов морского терминала, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящих Правил, специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий пассажирам из числа инвалидов для беспрепятственного доступа к таким объектам и пользования ими; б) условия для передвижения пассажиров из числа инвалидов по территории морского терминала, входа на его территорию и выхода с территории, посадки на судно и высадки с судна, в том числе с использованием кресла-коляски.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.05.2021 № 2469-РДИ «Об изъятии недвижимого имущества из хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольский морской порт» и закрепления за Государственным унитарным предприятием «Севэлектроавторанс им. А.С.Круподёрова» на праве хозяйственного ведения были переданы ГТС №№ 146, 29, 57, 49, 82, 3, 10, 147, 155, 11, 1, 268, 65,278.

Севастопольской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ГУП «Севэлектроавторанс им. А.С.Круподёрова» законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов при оказании услуг по перевозке пассажиров морским транспортом.

В результате проведенных проверочных мероприятий в деятельности ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» установлено, что в настоящее время 14 гидротехнических сооружений: катерный пирс № 146, пассажирский пирс № 29, пирс № 57, пирс № 49, причал № 82, пирс № 3, пассажирский катерный пирс № 10, катерный пирс № 147, паромный пирс № 155, паромный пирс № 11, пирс № 1, пассажирский катерный причал № 268, пассажирский причал № 65, причал-база № 278 (далее - гидротехнические сооружения), используемых для посадки и высадки пассажиров, закрепленных за Предприятием на праве хозяйственного ведения, не обеспечены паспортами доступности и их согласование с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя.

Таким образом, требования законодательства в сфере защит прав потребителей, в том числе маломобильных граждан ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» не выполнены.

На основании указанных обстоятельств 27.06.2023 года заместителем Севастопольского транспортного прокурора Сакун С.С. в отношении ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Также факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного 9.13 КоАП РФ, подтверждается исследованными по делу доказательствами, а именно: <данные изъяты>

Действия ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» допустившего указанное выше нарушение, обоснованно квалифицированы по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовых актов.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки мировым судьей, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также суд не находит оснований для замены штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 08.12.2020 г. N 410-ФЗ, от 14.07.2022 г. N 290-ФЗ) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом допущенного нарушения, что нельзя расценивать как правонарушение не несущее существенной опасности охраняемым общественным правоотношениям.

Кроме того, условиями замены наказания на предупреждение по статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является выявление правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Однако из материалов дела следует, что правонарушение выявлено в ходе прокурорского реагирования.

Таким образом, порядок привлечения ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» к административной ответственности мировым судьей не нарушен.

Административное наказание назначено ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» в пределах, предусмотренных санкцией статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя от 22.08.2023 года, которым юридическое лицо – ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Врио директора ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Ю.С. Степанова