Решение по делу № 2А-1374/2023 от 25.10.2023 - о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава по неосуществлению контроля за возбуждением исполнительного производства, обязании старшего судебного пристава зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, направить постановление о возбуждении исполнительного производства.

УИД № 42RS0040-01-2023-001569-94

Номер производства по делу № 2а-1374/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 октября 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Черновой О.Г.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового Контроля" к старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава по неосуществлению контроля за возбуждением исполнительного производства, обязании старшего судебного пристава зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, направить постановление о возбуждении исполнительного производства

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агентство Финансового Контроля" обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава по неосуществлению контроля за возбуждением исполнительного производства, обязании старшего судебного пристава зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, направить постановление о возбуждении исполнительного производства, требование мотивировало тем, что 25.02.2022 в ОСП по Кемеровскому району УФССП по Кемеровской области были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № 036081001 от 16.02.2022, выданный Кемеровским районным судом Кемеровской области о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО "АФК". Согласно информации на официальном сайте почты России почтовое отправление с трек-номером № вручено адресату 03.03.2022. До настоящего времени истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки, проведенной истцом, выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес истца не поступают. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении не поступала в адрес истца.

Представитель ООО "Агентство Финансового Контроля", судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, старший судебный пристав ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, представитель ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о пропуске ООО "Агентство Финансового Контроля" срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, не установлено.

В соответствии с ч. 8, ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания постановления, действия (бездействия) незаконным требуется совокупность двух обстоятельств – несоответствие закону и нарушение прав административного истца.

Судом установлено, что на основании определения Кемеровского районного суда Кемеровской области по заявлению ООО "Агентство Финансового контроля" об индексации присужденных денежных сумм административному истцу был выдан исполнительный лист серии ФС № 036081001 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО "Агентство Финансового контроля" суммы индексации за период с 25.11.2016 по 18.10.2017 в размере 1 376 рублей 10 копеек.

Согласно ч. 1, ч. 7, ч. 8 ст. 30, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Судом также установлено, что ООО "Агентство Финансового контроля" 10.03.2022 предъявило в ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 16.02.2022 серия ФС № 036081001 с приложением всех необходимых документов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство от 15.03.2022 № 14922/22/42027-ИП в отношении должника ФИО1

С учетом даты поступления заявления ООО "Агентство Финансового контроля" в ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу (10.03.2022), наличия нерабочих дней (12,13 марта 2022) срок возбуждения исполнительного производства не нарушен.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя посредством Единого Портала Государственных услуг 15.03.2023, т.е. в установленный срок.

В рамках исполнительного производства от 15.03.2023 № 14922/22/42027-ИП судебным приставом-исполнителем:

- 15.03.2022 сделаны запросы: в банки (Рег. МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ); в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ); в ГУВМ МВД России (МВВ), в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), об ИНН физического лица на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ); о счетах должника – физического лица в ФНС; к оператору связи.

- 22.03.2022 сделаны запросы в банки (Рег. МВВ); запрошена информация о должнике и его имуществе;

- 20.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника (об обращении взыскания на пенсию); получено уведомление об исполнении;

- 11, 19 и 20 мая 2022 года сделаны запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);

- 14.06.2022 запрошена информация о должнике или его имуществе;

- 23.06.2022 сделаны запросы в банки;

- 13.09.2022 запрошена информация о должнике или его имуществе;

- 28.09.2022 сделан запрос в банки;

- 01.12.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 30.12.2022 сделан запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений;

- 13.01.2023 сделаны запросы в банки, в ПФР, запрошена информация о должнике или его имуществе;

- 08.02.2023 сделан в запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);

- 15.05.2023 сделан запрос оператору бронирования и продажи билетов (МВВ).

Согласно акту от 19.05.2023, ФИО2 по <адрес> не проживает.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона РФ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона РФ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 19.05.2023 исполнительное производство от 15.03.2022 № 14922/22/42027-ИП окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона РФ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю.

Копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена административному истцу в ЛК ЕПГУ 19.05.2023.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копия постановления от 19.05.2023 и исполнительный документ ФС № 036081001 получены ООО "Агентство Финансового Контроля" 25.08.2023.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений, не соответствующих нормативным правовым актам, не установлено, то суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Агентство Финансового Контроля" к старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава по неосуществлению контроля за возбуждением исполнительного производства, обязании старшего судебного пристава зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, направить постановление о возбуждении исполнительного производства отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 03.11.2023.

Судья А.А. Тупица