УИД 40RS0026-01-2022-003029-79 Дело № 2а-2300/2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе

председательствующего судьи Лызарь И.И.,

при ведении протокола помощником судьи Вартановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Публичного акционерного общества «Калужская сбытовая компания» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Обнинскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области в лице врио начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

Установил:

ПАО «КСК» (именуемое в дальнейшем также административным истцом) обратилось 14 ноября 2022 года в суд с административным иском к УФССП России по Калужской области, Обнинскому ГОСП УФССП России по Калужской области в лице врио начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, в обосновании требований указав, что 16.05.2022 года мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района вынесен судебный приказ по делу № № о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «КСК» задолженности в сумме 26 685 руб. 96 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 500 руб. ПАО «КСК» 29.08.2022 года направило в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области заявление о принятии указанного исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства. Указанное заявление получено административным ответчиком 30.08.2022 года, однако до настоящего времени административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо о совершении иных действий относительного заявления. В банке исполнительных производств сервиса ФССП России не содержится сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, судебный приказ до настоящего времени не исполнен. Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской подано заявление о предоставлении информации о наличии исполнительного производства, ответ на которое по истечению 15 рабочих дней не получен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о бездействии административного ответчика. Указывая изложенное, административный истец просил признать незаконным бездействие врио начальника отделения –старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по принудительному исполнению судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района Калужской области 16 мая 2022 года по делу № СП2-№; обязать старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области возбудить исполнительное производство на основании указанного судебного приказа, копию постановления о возбуждении направить в адрес ПАО «КСК», принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для надлежащего исполнения указанного судебного приказа.

Лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 вышеназванного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 того же закона установлены принципы исполнительного производства, к числу которых относится своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 той же статьи).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 той же статьи).

В соответствии с частью 2.1. статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено следующее:

16 мая 2022 года мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района Калужской области вынесен судебный приказ по делу № СП2-№ о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «КСК» задолженности за поставку тепловой энергии за период с ноября 2020 года по март 2022 года и горячее водоснабжение за период с ноября 2020 года по март 2022 года в сумме 26 685 руб. 96 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 500 руб.

ПАО «КСК» подало в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области заявление от 29.08.2022 г. о принятии указанного исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства, которое получено административным ответчиком 30.08.2022 г. согласно отметке на копии заявления.

06 октября 2022 года ПАО «КСК» обратилось в Обнинский ГОСП УФССП России по Калужской области с заявлением о предоставлении информации о наличии исполнительного производства, осуществляемого согласно судебного приказа по делу № СП2-№ от 16.05.2022 г.

24 ноября 2022 года старшим судебным приставом Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «КСК» задолженности в сумме 27 185 руб. 96 коп. на основании судебного приказа по делу № СП2-№ от 16 мая 2022 года. В тот же день копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, направлена взыскателю в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В период с 24 по 25 ноября 2022 года согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике, его счетах и имуществе.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе копиями судебного приказа по делу № СП2-№ от 16 мая 2022 года, заявления ПАО «КСК» от 29.08.2022 г., заявления ПАО «КСК» от 06.10.2022 г., материалов исполнительного производства №-ИП.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Предусмотренная ст.30 Закона об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство в установленный срок и направить взыскателю копию соответствующего постановления является процессуальной гарантией соблюдения прав и законных интересов данной стороны исполнительного производства на своевременное информирование о ходе исполнительных действий, без которого взыскатель утрачивает возможность эффективно реализовывать свои права.

Согласно пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доводы административного истца о нарушении срока возбуждения исполнительного производства нашли свое подтверждение в судебном заседании, исполнительное производство возбуждено по истечении более двух месяцев с даты поступления в подразделение судебных приставов заявления взыскателя и исполнительного документа, что повлекло нарушение защищаемых по административному иску прав взыскателя на своевременность совершения исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, и как следствие, исполнение судебного акта в разумный срок.

Бремя доказывания наличия уважительных причин невозбуждения исполнительного производства и неисполнения исполнительного документа в установленные законом сроки возлагается на судебного пристава-исполнителя, однако таких доказательств административным ответчиком не представлено.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Поскольку административным ответчиком суду не представлено доказательств того, что заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства в установленные сроки передано судебному приставу-исполнителю, суд полагает, что ответственность за незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, лежит на руководителе отделения – врио начальника Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области –старшего судебного пристава ФИО1

При таком положении суд признает обоснованными заявленные требования о признании допущенного административным ответчиком бездействия незаконным и удовлетворяет иск в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено и копия постановления о его возбуждении направлена взыскателю, судебным приставом-исполнителем принимаются меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для надлежащего исполнения судебного приказа, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на старшего судебного пристава обязанностей: возбудить исполнительное производство, направить в адрес административного истца копию постановления, принять меры для надлежащего исполнения судебного приказа, не имеется.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административному истцу стало известно о нарушении своего права оспариваемым бездействием 31.10.2022 года, срок для его обращения в суд с настоящими требованиями им не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск Публичного акционерного общества «Калужская сбытовая компания» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Обнинскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области в лице врио начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения –старшего судебного пристава Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа по делу № СП2№ от 16 мая 2022 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд Калужской области.

Председательствующий судья: И.И. Лызарь