2а-126/2023
26RS0031-01-2022-002561-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года город Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Е.В.
при секретаре – Дакука А.И.
с участием помощника прокурора Советского района Федоровой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное исковое заявление начальника ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица,
установил :
Административный истец ОМВД России по Советскому городскому округу обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в отдел МВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 21 часа 30 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.
Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 13.05.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел. Также решением установлены административные ограничения в виде: запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещения покидания места жительства в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрещения выезда за пределы Ставропольского края; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 (два) раза в месяц по установленному графику.
С ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ОМВД России по Советскому городскому округу осуществляют контроль за соблюдением установленных судом обязанностей и ограничений в отношении поднадзорного ФИО1, дело административного надзора №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись объявлено предупреждение о недопустимости нарушений административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренных ч.7 ст.11.5 и ст. 11.9, ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ.
В период нахождения под надзором ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения:
ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КРФ об АП;
ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КРФ об АП
ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КРФ об АП
ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КРФ об АП.
В связи с вышеизложенным административный истец просит установить поднадзорному лицу ФИО1 указные дополнительные ограничения.
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявления с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает, просит удовлетворить требования в полном объеме.
В соответствии со ст.272 ч.4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения административных исковых требований.
В силу п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора Советского района Ставропольского края Федоровой А.С., не возражавшей об удовлетворении административных исковых требований, приходит к следующему.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно решению Энгельсского районного суда Саратовской области от 13.05.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с установлением поднадзорному лицу административных ограничений в виде: запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещения покидания места жительства в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрещения выезда за пределы Ставропольского края; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 (два) раза в месяц по установленному графику.
Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу. К заявлению прилагаются имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела документы и материалы. В заявлении органа внутренних дел об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются также сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений. К заявлению прилагаются документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п.33 вышеуказанного Постановления, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно п.40 вышеназванного Постановления, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 г. № 597-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», запрещение, в том числе пребывания в определенных местах, а также обязанность являться в отдел внутренних дел для регистрации, не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав заявителя. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Поднадзорному лицу разъяснены обязанности по административному надзору.
Об установлении надзора и установленных ограничениях, ответственности за нарушение установленных обязанностей ФИО1 предупрежден ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется предупреждение с его подписью об ознакомлении.
Совершение поднадзорным лицом ФИО1 административных правонарушений подтверждается:
- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за допущение несоблюдения установленных решением суда ограничений
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.00 до 12.00 и с 14.00 до 18.00;
-постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за допущение несоблюдения установленных решением суда ограничений ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.00 до 12.00 и с 14.00 до 18.00;
-постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за нахождение ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте:
-постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
- справкой на физическое лицо ФИО1
Установленные ФИО1 административные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.
По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, что подтверждается рапортом-характеристикой старшего УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Советскому городскому округу А.Н. Стипаненко.
В связи с нарушением поднадзорным лицом административного надзора, т.е. совершение правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, неудовлетворительной характеристики по месту жительства, суд находит заявление начальника ОМВД России по Советскому городскому округу об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу, законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд
Решил :
Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений – удовлетворить.
Дополнить поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ограничения с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора в виде:
- обязательной явки 3(три) раза в месяц в отдел МВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 21 часа 30 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.
Контроль за поведением поднадзорного лица ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнение указанных обязанностей, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 09.01.2023.
Судья Белоусова Е.В.