Решение по делу № 2А-2093/2022 от 31.08.2022 | Арзамасский городской суд (Нижегородская область)

Дело №2а-2093/2022

УИД 52RS0009-01-2022-002754-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Алымовой Т.В., при помощнике судьи Лукиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ИВС ОМВД России по г.Арзамасу ФИО2, ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству внутренних дел России, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, начальнику ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о взыскании компенсации морального вреда, в котором указал, что он содержался в ИВС ОМВД России по г. Арзамасу в период времени с по сей день; периодически этапируется из СИЗО-3 в ИВС по г.Арзамас; в это время находится в нечеловеческих условиях, так как по прибытию не осматривает медработник; после дороги из СИЗО-3 душ не предоставлялся; в камерах отсутствуют дезинфицирующие средства, камера не проходит дезинфекцию; матрац, подушки и постельное белье в пятнах и загрязненное, от них исходит неприятный запах; туалет не огорожен, находится в камере и не моется; в камере отсутствует окно и проветривание затруднено; унижается его человеческое достоинство; в период длительного времени находится в нечеловеческих условиях и терпит унижения; просит взыскать с ответчика компенсацию 150000,00 руб.

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от для участия по данному делу в качестве административных ответчиков привлечены ОМВД России по г.Арзамасу, Министерство финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области.

В судебном заседании в качестве административного ответчика к участию в деле привлечен начальник ОМВД России по г.Арзамасу.

Административный истец ФИО1 при подаче административного искового заявления ходатайствовал о личном участии в судебном заседании. В связи с нахождением его ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, извещался проведении судебного заседания с применением средств видеоконференц-связи. ФИО1 освобожден из зала Нижегородского областного суда Нижегородской области, адрес регистрации в личном деле (69). Согласно адресной справки (73) зарегистрирован по адресу (73). В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом по адресу регистрации.

Административные ответчики начальник ИВС ОМВД России по г.Арзамасу ФИО2, ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерство внутренних дел России, Министерство Финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, начальник ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Прокурор в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно п.2 ст.150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проанализировав и оценив, согласно ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В соответствии с ч.1 ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.2 ст.12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с пп.6 п.3 Указа Президента РФ от 13.10.2004 N1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" основными задачами ФСИН России являются: создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 15.07.1995 N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.23 ФЗ от 15.07.1995 N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.В соответствии со ст.24 ФЗ от 15.07.1995 N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст.17.1 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что ИВС ОМВД России по г. Арзамасу Нижегородской области оборудован в подвальном помещении четырехэтажного основного административного здания ОМВД России по г.Арзамасу.

Согласно иска ФИО1, он находился в ИВСпо г.Арзамас в периоды с по сей день. Исходя из административного искового заявления (5), подписанного и сопроводительного письма ФКУ СИЗО-3 (4), также датированного следует, что «сим днем» надлежит считать , период нахождения ФИО1 по административному исковому заявлению исчислять с по .

Доказательств, подтверждающих безусловное нахождение истца в указанные периоды времени в ИВС ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области, суду не представлено.

Согласно камерной карточки 22 на ФИО1 г.р., он находился в изоляторе временного содержания ОМВД России по городу Арзамасу Нижегородской области в следующие периоды (лд 36-37):

– (бокс)

– (7)

– (5)

– (7)

– (3)

– (5)

Иных сведений суду не представлено.

Решением Арзамасского городского суда от по гражданскому делу № в ИВС ОМВД России по г.Арзамасу установлено нарушение требований законодательства, предъявляемым к ИВС, в том числе, в камерах отсутствуют окна, т.е. отсутствует естественное освещение, предусмотренное СП 12-95, СНиП II-4-79, СаНПиН 2.1.32630-10.

Согласно техническому паспорту ИВС, утвержденному начальником ОМВД России по г. Арзамасу, ИВС расположен в подвальном помещении ОМВД России по г.Арзамасу, год постройки – ; камеры в количестве 8 штук из них камера № – 6 спальных мест, камера № – 4 спальных места; имеется санпропускник с нарушением принципа чистой и грязной зоны, душевая кабина, дезинфекционная камера; в камерах ИВС установлены унитазы и умывальники, приватная зона имеет ограждение и дверь из листового металла высотой 1 метр; запасной выход отсутствует; имеется холодное водоснабжение, подведенное в 8 камер, горячее водоснабжение имеется в комнате для подогрева пищи, медицинском кабинете, душевая комната для помывки спецконтингента оборудована электроводонагревателем накопительного действия на 80 л.; в камерах ИВС имеются трубы центрального отопления, замурованные в стены; пожарный гидрант отсутствует; вентиляция естественная приточно-вытяжная в камерах 1-5, осуществляется через окна; имеется принудительная вентиляция приточная и вытяжная; в камерах 1, 5 имеются оконные проемы размером 45Х50; естественное освещение камер отсутствует; имеется искусственное освещение; имеется аварийное освещение; имеется прогулочный двор; имеется пожарная сигнализация; имеются видеокамеры, в том числе в камерах; имеются слуховые окна; имеется пожарный инвентарь (лд 15-17).

Согласно государственного контракта № от , заключенного между ОМВД России по г.Арзамасу и ООО «Лапландия», исполнитель ООО «Лапландия» обязуется выполнить работы по стирке и глажению белья для нужд ОМВД России по г.Азамасу в период с по (лд 25-18).

Согласно протокола измерений параметров микроклимата № от , температура воздуха и влажность в помещениях ИВС находятся в пределах нормы; приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии; параметры микроклимата соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (лд 33).

Согласно акта по результатам мероприятий по контролю от установлено, что естественное освещение в камерах и других помещениях ИВС отсутствует, что является нарушением п.17.11 СП 12-95 МВД России (лд 34-35).

Довод административного истца о том, что в камерах в ИВС ОМВД России по г.Арзамасу отсутствуют окна нашел свое подтверждение.

Доказательств того, что административный истец в это время находится в нечеловеческих условиях, так как по прибытию не осматривался медработником; после дороги из СИЗО-3 душ ему не предоставлялся; в камерах отсутствуют дезинфицирующие средства, камера не проходит дезинфекцию; матрац, подушки и постельное белье в пятнах и загрязненное, от них исходит неприятный запах; туалет не огорожен, находится в камере и не моется; унижается его человеческое достоинство; в период длительного времени находится в нечеловеческих условиях и терпит унижения, суду не представлено.

Между тем, исходя из сведений, представленных ОМВД России по г.Арзамасу, нет сведений о том, что имелся заключенный контракт на выполнение работ по стирке и глажке белья в период до . Исходя из данного обстоятельства следует, что доводы административного истца о том, что постельное белье при поступлении выдавалось в ненадлежащем виде: неприятный запах, загрязнения, повреждения не опровергнуты за период, предшествующий . При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права административного истца были нарушены и ему был причинен моральный вред. В период с по действовал контракт № от . Сведений о ненадлежащем исполнении обязательств со стороны ООО «Лапландия» не имеется, соответственно, в данный период права административного истца не ущемлялись, моральный вред не причинялся в части довода о том, что постельное белье при поступлении выдавалось в ненадлежащем виде: неприятный запах, загрязнения, повреждения.

Достоверных сведений о том, что административный истец писал жалобы на ущемление его прав и свобод, унижение его человеческого достоинства ненадлежащими условиями его содержания в ИВС суду не представлено.

Между тем, бытовые неудобства, возникшие в результате пребывания в условиях содержания под стражей и отличающиеся от привычных условий проживания, не могут быть расценены как фактор, унижающий человеческое достоинство.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что во время содержания в камерах №, №, № ИВС ОМВД России по г.Арзамасу у административного истца в нарушение требований вышеуказанных Правил отсутствовали окна для проветривания и естественного освещения, что повлекло нарушение его прав, предусмотренных ст.21 Конституции РФ, ст.4, 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и вызывало у него нравственные страдания.

Факт содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г.Арзамасу в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований административного истца о взыскании компенсации морального вреда обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Проанализировав собранные по делу доказательства, учитывая характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, период времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях содержания, индивидуальные особенности истца, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд находит взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1. в счет компенсации морального вреда 5000 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска о компенсации морального вреда и в иске к ОМВД России по г. Арзамасу Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска о компенсации морального вреда и в иске к начальнику ИВС ОМВД России по г.Арзамасу ФИО2, ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству внутренних дел России, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, начальнику ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Алымова Т.В.