№ 5-410/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 30 мая 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

акционерного общества «Р-ФАРМ», адрес регистрации: 123154, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 5 декабря 2002 г., ИНН <***>, КПП 773401001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

10.01.2023 в 22 часа 12 минут на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни, подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ), зарегистрированная таможенным органом под № ДД.ММ.ГГГГ

ДТ № № была заполнена и подана в таможенный орган АО «Р-ФАРМ» от имени и по поручению декларанта - ООО «Р-ОПРА», в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных договором таможенного представителя с декларантом от 20.12.2021 № № заключенным между АО «Р-ФАРМ» и ООО «Р-ОПРА».

Декларирование товара по ДТ № № осуществлялось в лице менеджера АО «Р-ФАРМ» ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.02.2021 № 12.

Согласно гр.8, 9, 14 ДТ № № декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, выступало ООО «Р-ОПРА».

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза по следующим товаросопроводительным документам: транзитной декларации №№, железнодорожной накладной № № от 23.12.2022, инвойсу № № от 21.11.2022, в рамках внешнеторгового контракта № от 17.01.2022, заключенного между ООО «Р-ОПРА» (Россия) и «LONG SHENG PHARMA LIMITED» (Гонконг).

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № № заявлены два товара.

В гр. 31 ДТ № заявлены следующие сведения о товарах.

Товар №1 - «воздухораспределители, предназначены в качестве комплектующих при конструировании чистых помещений на фармацевтическом производстве ООО «Р-ОПРА», не воен. назначения:

- потолочный воздухораспределитель с фильтром КСД 620 + Н14 (гелевый наполнитель) / ceiling air distributor with filter KSD 620 + H14 (GEL FILTER),воздухораспределитель потолочный тип КСД 620+H14 с воздушным HEPA-фильтром H14 для распределения воздуха в чистых помещениях; конструктивно состоит из воздухораздающей перфорированной панели квадратной формы 620х620мм и камеры статического давления с установленным HEPA-фильтром класса H14 размером 560х560х93 мм с гелевым уплотнением, соединительным патрубком о250мм; номинальный расход воздуха 480м3/час; предназначен в качестве комплектующего при конструировании чистых помещений на фармацевтическом производстве ООО «Р-ОПРА» Кол-во 48.00 шт.;

- потолочный воздухораспределитель с фильтром КСД 620 + Н13 / ceiling air distributor with filter КCD 620 + H13,воздухораспределитель потолочный тип КСД 620+H13 с воздушным HEPA-фильтром H13 для распределения воздуха в чистых помещениях; конструктивно состоит из воздухораздающей перфорированной панели квадратной формы 620х620мм и камеры статического давления с установленным HEPA-фильтром класса H13 размером 560х560х93 мм с пенополиуретановым уплотнением, соединительным патрубком о250мм; номинальный расход воздуха 760м3/час; предназначен в качестве комплектующего при конструировании чистых помещений на фармацевтическом производстве ООО «Р-ОПРА» Кол-во 23.00 шт.;

- стеновой (на вытяжку) воздухораспределитель с фильтром КСД 650Х450 + Н14 / wall (for exhaust) air distributor with filter KSD 650X450 + H14, воздухораспределитель стеновой тип КСД 650Х450 + H14 с воздушным HEPA-фильтром H14 для распределения воздуха в чистых помещениях; конструктивно состоит из воздухораздающей перфорированной панели прямоугольной формы 650х450мм и камеры статического давления с установленным HEPA-фильтром класса H14 размером 580х380х93 мм с гелевым уплотнением; номинальный расход воздуха 600м3/час; предназначен в качестве комплектующих при конструировании чистых помещений на фармацевтическом производстве ООО «Р-ОПРА» Кол-во 60.00 шт.;

- стеновой (на вытяжку) воздухораспределитель без фильтра КСД 650Х450 (комплектация под фильтр Н14) / wall (for exhaust) air distributor complete without filter KSD 650X450 (complete set for H14 filter),воздухораспределитель стеновой тип КСД 650Х450 для распределения воздуха в чистых помещениях; конструктивно состоит из воздухораздающей перфорированной панели прямоугольной формы 650х450мм и камеры статического давления для установки hepa-фильтра H14; номинальный расход воздуха 600м3/час; предназначен в качестве комплектующих при конструировании чистых помещений на фармацевтическом производстве ООО «Р-ОПРА» Кол-во 20.00 шт.».

Таможенная стоимость 4845673,98 рублей РФ. Вес нетто 2378,000 кг, вес брутто 2518,762 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8414809000.

Товар №2 - оборудование и устройства для фильтрования или очистки воздуха, не военного назначения, не для продажи, предназначен в качестве комплектующих при конструировании чистых помещений на фармацевтическом производстве ООО «Р-ОПРА»:

- дополнительный фильтр Н14 (гелевый наполнитель) для стенового воздухораспределителя КСД 650Х450 / additional filter h14 (gel filter) for wall air distributor KSD 650Х450, фильтр воздушный для установки в воздухораспределитель типа КСД 650Х450 для очистки приточного и вытяжного воздуха, HEPA-фильтр класса H14, площадь фильтрации 6,8 м2, размер 420х420х93мм, фильтроэлемент - стекловолокно, с гелдевым уплотнением; предназначен в качестве комплектующих при конструировании чистых помещений на фармацевтическом производстве ООО «Р-ОПРА» Кол-во 50.00 шт.».

Таможенная стоимость 548701,50 рублей РФ. Вес нетто 325,000 кг, вес брутто 344,238 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8421392008.

Страна происхождения Китай. Страна отправления Гонконг.

Общая фактурная стоимость 76733,43 USD, общая таможенная стоимость 5394375,48 рублей РФ, всего 14 грузовых мест, общий вес брутто 2863,000 кг.

При проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками в отношении товаров, заявленных по ДТ № 10131010/100123/3007032, выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого, является таможенный досмотр товара.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10106050/120123/100068) в объеме 100 %, с пересчетом грузовых мест, с полным взвешиванием, со вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов в грузовых местах, установлено, что количество фильтров (131 шт.), входящих в состав воздухораспределителей не соответствует количеству фильтров, указанных в графе 31 товара № 1 ДТ № 10131010/100123/3007032, а именно: в комплектации воздухораспределителей заявлены 131 шт. фильтров: HEPA-фильтр класса H14 размером 560х560х93 мм - 48 шт., HEPA-фильтр класса H13 размером 560х560х93 мм-23 шт., HEPA-фильтр класса H14 размером 580х380х93 мм-60 шт., фактически выявлено 78 шт. HEPA-фильтров класса H14 размером 580х380х93 мм, а фильтры класса Н14 размером 560х560х93 мм в количестве 48 шт. и фильтры класса Н13 размером 560х560х93 мм в количестве 23 шт. фактически отсутствуют.

Таким образом, в результате сопоставления сведений о товарах, заявленных в гр.31 ДТ, документов, на основании которых заполнена декларация на товар, сведениям, полученным в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что товар «HEPA-фильтр класса H14 размером 580х380х93 мм» в количестве 18 штук не задекларирован по установленной форме, но представлен к таможенному досмотру вместе с товаром, задекларированным в ДТ №10131010/100123/3007032.

Действия АО «Р-ФАРМ» квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Защитники АО «Р-ФАРМ» по доверенностям ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против привлечения общества к административной ответственности.

Представитель Калужской таможни по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил привлечь АО «Р-ФАРМ» к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру; таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом; таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Права, обязанности и ответственность декларанта установлена в ст. 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в данном случае является АО «Р-ФАРМ».

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Сообщение достоверных сведений о товарах, помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного законодательства.

Таким образом, обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

АО «Р-ФАРМ» имело возможность воспользоваться правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, осуществить предварительный осмотр перевозимого товара с целью установления достоверности сведений о его количественных характеристиках в сравнении с товаросопроводительными документами и внести соответствующие сведения о товаре в таможенную декларацию, однако данным правом не воспользовалось. Целостность пломб, запорно-пломбировочных устройств, этому не препятствовали.

Сведений о том, что АО «Р-ФАРМ» не были приняты все зависящие от него меры в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется.

Вина АО «Р-ФАРМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного АО «Р-ФАРМ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ; копией Контракта; копией Декларации; копией Акта таможенного досмотра с фототаблицей к нему; протоколом изъятия вещей и документов; заключением эксперта от 28 февраля 2023 года, согласно которому рыночная стоимость товара – «НЕРА-фильтры класса Н14 размером 580х380х93 мм» в количестве 18 шт. составила 86 526 руб. и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО «Р-ФАРМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признание совершенного АО «Р-ФАРМ» правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение АО «Р-ФАРМ».

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «Р-ФАРМ», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания.

Судья не усматривает оснований для назначения АО «Р-ФАРМ» дополнительного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Р-ФАРМ», адрес регистрации: 123154, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 5 декабря 2002 г., ИНН <***>, КПП 773401001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 43 263 руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; код таможенного органа 10000010, номер счета получателя средств 40102810045370000002, номер счета банка получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, назначение платежа: Для Калужской таможни ЦТУ, оплата штрафа по делу об АП № 10106000-32/2023, УИН 15310101060000032238.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>)