Постановление по делу № 5-779/2023 от 19.04.2023 - об административном правонарушении, поступившего из ОМВД России по г. Армавиру в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Капитал Строй», ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, дата регистрации 23.03.2022, юридический адрес: Республика Ингушетия, <обезличено>, ранее привлекавшегося к административной ответственности.

Дело № 5-779/2023

УИД № 23RS0006-01-2023-002531-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Армавир 19 апреля 2023 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего из ОМВД России по г. Армавиру в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Капитал Строй», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.03.2022, юридический адрес: Республика Ингушетия, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Капитал Строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, квалифицируемое как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протоколов об административных правонарушениях №22-352705 и №22-352704 от 27.03.2023:

27.03.2023 в 14 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по г. Армавиру по адресу: <...>, каб. 10, в ходе рассмотрения административного расследования №200 от 27.02.2023 установлено, что ООО «Капитал Строй», в лице директора ФИО1. привлекло к трудовой деятельности в РФ граждан Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве бетонщиков на стройке, расположенной по адресу: <адрес> без трудового патента, дающего право работать на территории Краснодарского края с 08.02.2023 по 17.02.2023, чем нарушило правила осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в РФ, предусмотренные ст.13.3 ФЗ №-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Составитель протокола об административном правонарушении инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Армавиру ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ООО «Капитал Строй» - директора ФИО1. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, а также просил суд заменить ему наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности на предупреждение в соответствии с нормами действующего законодательства, поскольку общество находится в тяжелом финансовом положении.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Согласно абз. 1 примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.02.2023 ООО «Капитал Строй», в лице директора ФИО1. привлекло к трудовой деятельности в РФ граждан Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве бетонщиков на стройке, расположенной по адресу: <адрес>, без трудового патента, дающего право работать на территории Краснодарского края с 08.02.2023 по 17.02.2023.

17.02.2023 постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Армавиру №125406/186 ФИО2 признан виновным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу.

17.02.2023 постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Армавиру №125404/185 ФИО3 признан виновным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу.

По результатам проверки инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Армавиру ФИО4 было установлено, что иностранных граждан ФИО2 и ФИО3. привлекло к трудовой деятельности ООО «Капитал Строй» в лице директора ФИО3., который не обеспечил получение этими работниками разрешения на работу либо патента.

В этой связи, в соответствии с п. 2 примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, 27.03.2023 должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Армавиру в отношении ООО «Капитал Строй» было составлено два протокола об административном правонарушении №22-352705 и №22-352704.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Капитал Строй» в лице директора ФИО3 имело место нарушение требований ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что отражено в представленных материалах дела, то есть налицо событие административного правонарушения.

Виновность ООО «Капитал Строй» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении №22-352705 от 27.03.2023; - протоколом об административном правонарушении №22-352704 от 27.03.2023; - постановлением №22-140645 по делу об административном правонарушении от 19.09.2022; постановлением №22-140646 по делу об административном правонарушении от 19.09.2022; постановлением №22-140647 по делу об административном правонарушении от 19.09.2022; - рапортами; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.02.2023; - письмом Администрации МО г. Армавир о предоставлении информации в отношении земельного участка по адресу: г<адрес>; - определением №200 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.02.2023; - свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; - объяснениями; - копией паспорта; - должностной инструкцией; - квитанцией о приеме налоговой дикларации (расчета) в электронном виде; - постановлением №125406 по делу об административном правонарушении от 17.02.2023; - протоколом №22-125406 об административном правонарушении от 17.02.2023; - объяснениями; - справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО2.; - справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО3; постановлением №22-125404 от 17.02.2023 по делу об административном правонарушении;- протоколом №22-125404 об административном правонарушении от 17.02.2023; - рапортом старшего оперуполномоченного отдела в г. Армавире ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5; - копией паспорта гражданина Узбекистана.

Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам: - они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Капитал Строй» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, исследовав доказательства, суд считает, что вина ООО «Капитал Строй» доказана, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного ООО «Капитал Строй» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно представленным материалам дела, ООО «Капитал Строй» привлекалось к административной ответственности 19.09.2022 за нарушение ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, что исключает применение положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, финансового положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства, имеющих значение для дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение общества, а также то, что обществом совершено административное правонарушение при отсутствие вреда, судья приходит к выводу о наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, полагает возможным назначить ООО «Капитал Строй» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, но не менее половины от размера минимального штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Капитал Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.03.2022), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей в доход местного бюджета.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Армавиру (дислокация г. Армавир) на кор/сч 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 230201001, КБК 18811640000016021140, БИК 010349101, ОКТМО 03705000, УИН 18891239990275114614.

При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Н.П. Анохина. Постановление не вступило в законную силу